Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2023 г. N 10АП-20560/23 по делу N А41-19399/2023

г. Москва

20 октября 2023 г.

Дело N А41-19399/23

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,

судей: Диаковской Н.В., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бабаян Э.К.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 28.08.2023 по делу N А41-19399/23, по заявлению акционерного общества "Люберецкая Теплосеть" к Управлению Росреестра по Московской области об оспаривании, третьи лица: публично-правовая компания "Роскадастр" по Московской области, администрация городского округа Люберцы Московской области,

при участии в заседании:

от АО "Люберецкая Теплосеть" - извещено, представитель не явился;

от Управления Росреестра по Московской области - извещено, представитель не явился;

от ППК "Роскадастр" по МО, администрации г.о. Люберцы - извещены, не явились;

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Люберецкая Теплосеть" (далее - АО "Люберецкая Теплосеть", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (далее - заинтересованное лицо, регистрирующий орган, управление) о признании незаконными уведомления об отказе государственного учета и государственной регистрации прав N КУВД-001/2022-40969476/3 от 22.12.2022, N КУВД-001/2022-40969572/3 от 22.12.2022, N КУВД-001/2022-40969543/3 от 22.12.2022, N КУВД-001/2022-40969515/3 от 23.12.2022; об обязании осуществить действия государственного учета и государственной регистрации прав АО "Люберецкая Теплосеть" по заявлениям от 16.09.2022 NN MFC-0555/2022-3269517-1, MFC-0555/2022-3268532-1, MFC-0555/2022-3269209-1, MFC-0555/2022-3269770-1.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют публично-правовая компания "Роскадастр" по Московской области (ППК "Роскадастр"), администрация городского округа Люберцы Московской области (администрация).

Решением Арбитражного суда Московской области от 28.08.2023 по делу N А41-19399/23 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе регистрирующий орган просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

16.09.2022 АО "Люберецкая Теплосеть" обратилось в регистрирующий орган с заявлениями N MFC-0555/2022-3269517-1, MFC-0555/2022-3268532-1, MFC-0555/2022-3269209-1, MFC-0555/2022-3269770-1 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении:

1) сооружения, расположенного по адресу: Московская обл., г.о. Люберцы, ул. С. П. Попова (далее - объект N 1), в которое включены: теплотрасса отопления, протяженностью 742 м. (год приобретения 1987); трубопровод внутренней разводки (год приобретения 1990); теплотрасса отопления, протяженностью 3433,8 м. (год приобретения 1994); теплотрасса ГВС и отопления 178,8 м. (год приобретения 1995); теплотрасса отопления, протяженностью 2233,4 м. (год приобретения 2000); теплотрасса отопления, протяженностью 1280,4 м. (год приобретения 2002); теплотрасса отопления, протяженностью 4451 м. (год приобретения 2002); теплотрасса отопления, протяженностью 838,6 м. (год приобретения 2002); еплотрасса отопления, протяженностью 708 м. (год приобретения 2002); теплотрасса отопления, протяженностью 1836,6 м. (год приобретения 2002); теплотрасса отопления, протяженностью 386,8 м. (год приобретения 2002); теплотрасса, протяженностью 546,6 м. (год приобретения 2007);

2) сооружения, расположенного по адресу: Московская обл., г.о. Люберцы, 1-ый Панковский проезд (далее - объект N 2), в которое включены: трубопровод подачи пара (год приобретения 2001); трубопровод магистрального водопр. (год приобретения 2001); трубопровод магистр. внутр. сист. отоп. (год приобретения 2001); трубопровод подачи мазута, диаметром 133*4 (год приобретения 2001); теплотрасса, протяженностью 1438 м. в 2х тр. (год приобретения 2001); теплотрасса, протяженностью 383 м. в 2х тр. (год приобретения 2001); теплотрасса, протяженностью 536,4 м. в 2х тр. (год приобретения 2001); теплотрасса, протяженностью 643,5 м. в 2х тр. (год приобретения 2001); теплотрасса, протяженностью 557,5 м. в 2х тр. (год приобретения 2001); теплотрасса, протяженностью 220 м. в 2х тр. (год приобретения 2001); теплотрасса, протяженностью 1086,8 м. в 2х тр. (год приобретения 2001); теплотрасса отопления 603, протяженностью 725 м. (год приобретения 2007); теплотрасса ГВС, протяженностью 450 м. (год приобретения 2007);

3) сооружения, расположенного по адресу: Московская обл., г.о. Люберцы, ул. Хлебозаводская (далее - объект N 3), в которое включены: теплотрасса, протяженностью 2117 м. (год приобретения 1975); теплотрасса, протяженностью 151-м. (год приобретения 1994); теплотрасса, протяженностью 342 м. (год приобретения 1994); теплотрасса, протяженностью 731,7 м. (год приобретения 1995); теплотрасса, протяженностью 388 м. (год приобретения 2000);

4) сооружения, расположенного по адресу: Московская обл., г.о. Люберцы, ул. Космонавтов (далее - объект N 4), в которое включены: теплотрасса, протяженностью 1811 м. (год приобретения 1990); теплотрасса, протяженностью 235 м. (год приобретения 1991); теплотрасса 2773 м. (год приобретения 1973); теплотрасса, протяженностью 1082 м. (год приобретения 1991); теплотрасса, протяженностью 83 м. (год приобретения 1991); теплотрасса, протяженностью 28 м. (год приобретения 1994); теплотрасса, протяженностью 474,8 м. (год приобретения 1995); теплотрасса, протяженностью 49,5 м. (год приобретения 1995); теплотрасса, протяженностью 884 м. (год приобретения 1995); теплотрасса, протяженностью 386,8 м. (год приобретения 2002); теплотрасса, протяженностью 775,5 м. (год приобретения 2000).

21.09.2022, 22.09.2022 и 23.09.2022 обществом получены уведомления N N КУВД-001/2022-40969476/1, КУВД-001/2022-40969572/1, КУВД-001/2022-40969543/1, КУВД-001/2022-40969515/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении спорных объектов.

11.10.2022 общество обратилось с заявлениями N N 50/22-1487, 50/22-1485, 50/22-1488, 50/22-1486 в Апелляционную комиссию регистрирующего органа по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации.

Решениями Апелляционной комиссии от 03.11.2022 уведомления о приостановлении учетно-регистрационных действий признаны соответствующим основаниям, предусмотренным пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В адрес АО "Люберецкая теплосеть" поступили уведомления N КУВД-001/2022-40969476/3 от 22.12.2022, N КУВД-001/2022-40969572/3 от 22.12.2022, N КУВД-001/2022-40969543/3 от 22.12.2022, N КУВД-001/2022-40969515/3 от 23.12.2022 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Полагая, что указанные уведомления об отказе в государственной регистрации являются незаконными и нарушают права и законные интересы, АО "Люберецкая Теплосеть" обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, обществом были представлены все необходимые документы для осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета.

Постановлением Главы администрации Люберецкого муниципального района Московской области от 13.11.2007 N 2236-ПГ "Об условиях приватизации МУП "Люберецкая теплосеть" утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса МУП "Люберецкая теплосеть".

Объекты N N 1, 2, 3, 4 (Спорные объекты) (т. 1 л.д. 49-53) переданы АО "Люберецкая теплосеть" в составе подлежащего приватизации имущественного комплекса МУП "Люберецкая теплосеть" и определены в составе подлежащего приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия "Люберецкая теплосеть" по состоянию на 28.12.2007, утвержденном Постановлением Главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от 17.11.2008 N 2262-ПГ.

Таким образом, АО "Люберецкая теплосеть" приняло, а МУП "Люберецкая теплосеть" передало все свои активы и пассивы, а также все свои права и обязанности вследствие чего, АО "Люберецкая теплосеть стало полным правопреемником МУП "Люберецкая теплосеть", то есть АО "Люберецкая теплосеть" является собственником спорных объектов и в отсутствие соответствующих записей в ЕГРН.

Основанием для отказа в государственной регистрации явилось неустранение причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации.

Поддерживая выводы суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия руководствуется следующим.

В соответствии с п. 10 ст. 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Согласно пункту 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется.

Как следует из пункта 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В части 17 статьи 51 ГрК РФ приведен перечень объектов, при строительстве (возведении) которых не требуется выдачи разрешения на строительство.

При этом, исходя из буквального толкования названной нормы, законодатель наделил субъекты Российской Федерации правом устанавливать иные случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (пункт 5 части 17 статьи 51 ГрК РФ).

Законом Московской области "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области" от 10.10.2014 N 124/2014-03 утвержден перечень случаев, для которых получение разрешения на строительство не требуется.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 2 указанного Закона установлено, что строительство и (или) реконструкция тепловых сетей является случаем, при котором не требуется получение разрешения на строительство.

Кроме того, согласно части 15 статьи 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего ГрК РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Из приведенных выше норм следует, что при строительстве или реконструкции тепловых сетей получение разрешения на строительство не требуется, а соответственно не требуется получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, равно как и не требуется оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта на земельные участки, поскольку спорные теплосети являются подземными линейными объектами.

Доводы апелляционной жалобы о том, что сооружение, расположенное по адресу: Московская обл., г.о. Люберцы, ул. С. П. Попова, протяженностью 4704 не полностью входит в границы земельных участков, указанных в техническом плане, а также входит в границы земельных участков, которые не указаны в техническом плане, не могут быть приняты во внимание, поскольку сооружение, расположенное по указанному выше адресу, протяженностью 4704, в рассматриваемом случае, не было заявлено обществом к государственной регистрации, соответственно, не являлось предметом рассмотрения регистрирующим органом, по результатам которого были вынесены оспариваемые уведомления.

При указанных обстоятельствах правомерен вывод суда первой инстанции о том, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении государственной регистрации и постановки на кадастровый учет объектов недвижимого имущества.

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств по делу не свидетельствует о неисследованности материалов дела судом и не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Иных, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта доводов, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28.08.2023 по делу N А41-19399/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Панкратьева

Судьи

Н.В. Диаковская Н.В. Марченкова