Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2023 г. N 20АП-6387/23 по делу N А54-6492/2021

г. Тула

19 октября 2023 г.

Дело N А54-6492/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2023 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мосиной Е.В., судей Дайнеко М.М., Филиной И.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тютюма К.Д.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 24.07.2023 по делу N А54-6492/2021 (судья Котова А.С),

принятое по иску Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области (ОГРН 1146200000099, г. Рязань, ул. Маяковского, д. 1А, строение Е) к товариществу собственников жилья "Добрые соседи" (ОГРН 1096234006307, г. Рязань, ул. Урицкого, д. 71/5, офис 6) о взыскании денежных средств в размере 511 847, 79 руб., находящихся на специальном счете,

третьи лица: акционерное общество "Российский сельскохозяйственный банк" (ОГРН 1027700342890, г. Москва, Гагаринский переулок, д. 3) в лице Рязанского регионального филиала (390000, г. Рязань, ул. Свободы, д. 58); Государственная жилищная инспекция Рязанской области (ОГРН 1186234004956, г. Рязань, ул. Либкнехта, д. 18), администрация города Рязани (390000, г. Рязань, ул.Радищева, д.28),

УСТАНОВИЛ:

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области (далее - фонд, истец) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья "Добрые соседи" (далее - ТСЖ "Добрые соседи", ответчик) о взыскании денежных средств в размере 511 847,79 руб., находящихся на специальном счете (с учетом уточнений).

Определением суда от 26.08.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество "Российский сельскохозяйственный банк" в лице Рязанского регионального филиала (далее - АО Россельхозбанк"), Государственная жилищная инспекция Рязанской области (далее - ГЖИ Рязанской области).

Определением суда от 18.10.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Рязани.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 24.07.2023 с ТСЖ "Добрые соседи" в пользу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области взысканы денежные средства в размере 44 693,63 руб., находящиеся на специальном счете, судебные расходы по госпошлине в сумме 832 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Рязанской области от 24.07.2023, фонд обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что ответчик не обращался с административным исковым заявлением в суд о признании незаконным Постановления администрации города Рязани N 4908 от 23.12.2020 "О внесении изменений в приложение к постановлению администрации города Рязани от 27.08.2018 N 3348 "О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирных домов, в которых размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее чем 50% (пятьдесят процентов) от размера начисленных взносов на капитальный ремонт" в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Урицкого, д. 71/5 после его принятия, а также на момент рассмотрения дела N А54-6492/2021. Полагает, что с момента принятия органом местного самоуправления решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, на котором ранее формировался фонд капитального ремонта дома, ответчик (ТСЖ "Добрые соседи") утратил право на распоряжение денежными средствами, уплаченными собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Урицкого, д. 71/5 в качестве взносов на капитальный ремонт. Отмечает, что ответчик не вправе был производить оплату услуг по ремонту крыши, в материалы дела не представлена проектная документация на выполнение работ по капитальному ремонту крыши.

ТСЖ "Добрые соседи" представило отзыв, в котором возражает против доводов апелляционной жалобы, просит обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.10.2016 в адрес Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области было направлено от ТСЖ "Добрые соседи" письмо (входящий N 8618) с приложением протокола общего собрания собственников помещений в доме N 71/5 по ул. Урицкого г. Рязань.

Согласно указанному письму, собственниками помещений в данном доме 01.08.2016 было принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете. Владельцем специального счета было определено Товарищество собственников жилья "Добрые соседи", в порядке статей 170, 175 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно справке, представленной ТСЖ "Добрые соседи" (от 12.10.2016) из кредитной организации - Акционерное общество "Российский Сельскохозяйственный банк" Рязанский региональный филиал (Рязанский РФ АО "Россельхозбанк"), в данной кредитной организации на имя ТСЖ "Добрые соседи" был открыт специальный счет N 40705-810-8-5800-0000014 для формирования фонда капитального ремонта в рамках требований ЖК РФ.

Таким образом, на специальном счете, владельцем которого является ответчик, аккумулируются взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме N 71/5 по ул. Урицкого, г. Рязань.

В связи с принятием собственниками помещений в доме N 71/5 по ул. Урицкого г. Рязань решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта дома со счета регионального оператора на специальный счет, истцом 17.10.2018 на специальный счет ТСЖ "Добрые соседи" были перечислены накопленные на счете регионального оператора денежные средства в размере 157 383 руб. 80 коп., что подтверждается платёжным поручением N 1764 от 17.10.2018.

04.02.2021 истцом от ГЖИ Рязанской области было получено письмо (входящий N 2112) с перечнем многоквартирных домов, в том числе дома N 71/5 по ул. Урицкого г.Рязань, из которого следует, что Администрацией города Рязани было принято постановление от 23.12.2020 N 4908, в соответствии с которым собственники помещений в данном многоквартирном доме должны формировать фонд капитального ремонта дома на счете регионального оператора (Фонда).

20.04.2021 истцом в адрес Государственной жилищной инспекции Рязанской области был направлен запрос исх. N 8/8103 с просьбой запросить в кредитной организации, в которой непосредственно собственниками помещений был открыт специальный счет, информацию об остатке денежных средств, находящихся на специальном счете, открытом на имя ТСЖ "Добрые соседи", для формирования фонда капитального ремонта дома.

11.01.2021 (исх. N 8/45) и 20.04.2021 (исх. N 8/8104) истцом в адрес ответчика было направлено письмо с просьбой предоставить информацию, необходимую для осуществления истцом действий по аккумулированию денежных средств на счете Фонда, а также перечислить денежные средства, находящиеся на специальном счете,открытом на имя ТСЖ "Добрые соседи".

Указанное письмо осталось без ответа, денежные средства не перечислены на расчетный счет истца.

26.05.2021 от Государственной жилищной инспекции Рязанской области, Фондом был получен ответ на запрос входящий N 10833 с приложением выписки по специальному счету N 40705-810-8-5800-0000014, открытом в банке - Акционерное общество "Российский Сельскохозяйственный банк" Рязанский региональный филиал ("Рязанский РФ АО "Россельхозбанк"). Согласно выписке остаток денежных средств на счете составил 495 644 руб. 95 коп.

16.06.2021 (исх. N 1/11697) истец направил посредством почтовой корреспонденции в адрес ответчика досудебную претензию с требованием о перечислении денежных средств в размере 495 644 руб. 95 коп. на расчетный счет истца, в соответствии с частью 10 статьи 173 ЖК РФ.

Данная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая спор по существу и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

На основании статьи 169 ЖК РФ собственники помещений обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 170 ЖК РФ предусмотрено, что взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

Согласно части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме, о размере остатка средств на специальном счете (часть 3 статьи 172 ЖК РФ).

В случае если на основании сведений, полученных в соответствии с частью 3 статьи 172 ЖК РФ, размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее чем пятьдесят процентов от размера представленных к оплате счетов, орган государственного жилищного надзора в письменной форме или с использованием системы уведомляет владельца специального счета о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме о наличии задолженности, о необходимости погашения такой задолженности в срок не более чем пять месяцев с момента поступления владельцу специального счета соответствующего уведомления органа государственного жилищного надзора и о последствиях, предусмотренных настоящим Кодексом в связи с непогашением задолженности в установленный срок (часть 8 статьи 173 ЖК РФ).

Согласно части 9 статьи 173 ЖК РФ владелец специального счета, получивший уведомление органа государственного жилищного надзора, не позднее чем в течение пяти дней информирует в письменной форме и с использованием системы собственников помещений в данном многоквартирном доме, имеющих задолженность, послужившую основанием для направления указанного уведомления органа государственного жилищного надзора, о необходимости погашения задолженности и предпринимает меры, направленные на ее погашение. В случае отсутствия погашения такой задолженности за два месяца до истечения пятимесячного срока со дня получения уведомления органа государственного жилищного надзора владелец специального счета обязан инициировать проведение общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме в целях принятия решения о порядке погашения задолженности.

На основании части 10 статьи 173 ЖК РФ, если в течение пяти месяцев с даты получения названного выше уведомления задолженность не была погашена в размере, указанном в уведомлении органа государственного жилищного надзора, и последнему не представлены документы, подтверждающие погашение такой задолженности, орган государственного жилищного надзора уведомляет об этом орган местного самоуправления, который в течение месяца принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета.

Таким образом, если в течение пяти месяцев со дня получения владельцем специального счета уведомления о наличии задолженности по взносам на капитальный ремонт собственники помещений в многоквартирном доме не погасили такую задолженность и не известили об этом орган государственного жилищного надзора, последний доводит эту информацию до сведения органа местного самоуправления, который в свою очередь принимает решение о формировании фонда капитального ремонта по многоквартирному дому на счете регионального оператора.

Как указано выше, администрацией города Рязани было принято постановление от 23.12.2020 N 4908, в соответствии с которым собственники помещений в данном многоквартирном доме должны формировать фонд капитального ремонта дома на счете регионального оператора (Фонда).

Ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ со своей стороны доказательств, подтверждающих тот факт, что размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет более пятидесяти процентов от размера представленных к оплате счетов, не представил.

В случае, если владелец специального счета не перечислил средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в срок, установленный настоящей частью, региональный оператор, любой собственник помещения в многоквартирном доме, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании средств, находящихся на специальном счете, с перечислением их на счет регионального оператора (часть 10 статьи 173 ЖК РФ).

Частью 5 статьи 176 ЖК РФ установлено право регионального оператора обратиться в суд с заявлением о взыскании средств, находящихся на специальном счете многоквартирного дома, с перечислением их на другой специальный счет или на счет регионального оператора.

Как следует из ответа на запрос суда, остаток денежных средств по специальному счету N 40705810858000000014, открытому в банке - Акционерное общество "Российский Сельскохозяйственный банк" Рязанский региональный филиал, по состоянию на 16.05.2023 составляет 44 693 руб. 63 коп.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд области пришел к правильному выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в части взыскания денежных средств в размере 44 693,63 руб., находящихся на специальном счете, с учетом остатка денежных средств согласно информации АО "Россельхозбанк". В удовлетворении остальной части исковых требований судом правомерно отказано.

При этом суд отметил, что права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме (статья 36.1 ЖК РФ).

В пункте 1 статьи 177 ЖК РФ установлен перечень операций, которые могут совершаться по специальному счету. При этом согласно пункте 2 указанной статьи ЖК РФ операции по специальному счету, не предусмотренные данной статьей, не допускаются. Все операции по перечислению (списанию) со специального счета денежных средств могут осуществляться банком по указанию владельца специального счета только при предоставлении протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего соответствующее решение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 177 ЖК РФ банк в порядке, установленном статьей 177 ЖК РФ, банковскими правилами и договором специального счета, обязан обеспечивать соответствие осуществляемых операций по специальному счету требованиям ЖК РФ.

Ответчиком в материалы дела представлен протокол общего собрания собственников от 18.03.2022, согласно которому собственники приняли решение о срочном проведении капитального ремонта кровли дома, а также утвердили экспертную организацию, организацию по подготовке сметы и подрядной организации по выполнению работ по капитальному ремонту.

Согласно представленным в материалы дела платежным поручениям, работы в соответствии с заключенными договорами с проектной организацией на составление сметной документации, с экспертной организацией на составление акта технического освидетельствования кровли, и также работы по капитальному ремонту крыши, выполненные подрядной организацией ООО "МД Строй", были оплачены ответчиком в полном объеме. Оплата указанных работ были произведена ответчиком из средств собственников помещений, уплаченных в качестве взносов на капитальный ремонт на специальный счет, владельцем которого является ответчик.

Вместе с тем протокол общего собрания собственников от 14.10.2022, на котором решался вопрос о сохранении порядка перечисления денежных средств членов ТСЖ "Добрые соседи" на капитальный ремонт своего дома в Рязанский филиал АО "Россельхозбанк", обосновано не принят судом первой инстанции во внимание, поскольку ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии мер по погашению возникшей задолженности по взносам на капитальный ремонт.

Постановление администрации города Рязани N 4908 "О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирных домов, в которых размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее чем пятьдесят процентов от размера начисленных взносов на капитальный ремонт" от 23.12.2020 согласно которому собственники помещений в многоквартирном доме N 71/5 по ул. Урицкого г. Рязань формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора (истца), не отменено, ответчиком не оспорено.

Доводы заявителя жалобы о том, что с момента принятия органом местного самоуправления решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, на котором ранее формировался фонд капитального ремонта дома, ответчик (ТСЖ "Добрые соседи") утратил право на распоряжение денежными средствами, уплаченными собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Урицкого, д. 71/5 в качестве взносов на капитальный ремонт, поэтому не вправе был производить оплату услуг по ремонту крыши, отклоняются судебной коллегией, учитывая, что в рассматриваемом случае действия собственников помещений в многоквартирном доме по осуществлению отдельных видов ремонтных работ капитального характера были направлены на обеспечение сохранности общего имущества в многоквартирном доме и его безопасной эксплуатации, то есть на достижение именно тех целей, для которых осуществляется аккумулирование денежных средств на специальном счете.

Доводы подателя, изложенные в жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции по существу рассмотренного дела, а выражают несогласие с ними, что не является основанием для отмены оспариваемого решения. Данные доводы в полном объеме были предметом исследования первой инстанции и им судом дана полная и правильная оценка. Основания для переоценки обстоятельств, правильно оцененных первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 24.07.2023 по делу N А54-6492/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Мосина

Судьи

М.М. Дайнеко И.Л. Филина