Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2023 г. N 10АП-14283/23 по делу N А41-33986/2023

г. Москва

19 октября 2023 г.

Дело N А41-33986/23

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Коновалова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания Кононихиной Е.О.,

при участии в судебном заседании:

от Администрации городского округа Жуковский Московской области - Кузянов А.В. по доверенности от 11.01.2022;

от Учреждения культуры "Частная художественная галерея "Арт.Прим" - Васина Н.В. по доверенности от 19.10.2022,

рассмотрев в судебном заседании дело N А41-33986/23 по исковому заявлению Администрации городского округа Жуковский Московской области к Учреждению культуры "Частная художественная галерея "Арт.Прим" о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Жуковский Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Учреждению культуры частная художественная галерея "Арт.Прим" о взыскании по договору аренды земельного участка N 1198-КЗ от 09.06.2007 задолженности за период с 01.01.2022 по 26.11.2022 в сумме 238 750 руб. 14 коп., неустойки в сумме 68 324 руб. 48 коп. за период с 16.03.2023 по 26.11.2023.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22 июня 2023 года по делу N А41-33986/23 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Учреждения культуры "Частная художественная галерея "Арт.Прим" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Определением от 25.09.2023 перешел к рассмотрению дела N А41-33986/23 по правилам рассмотрения дел в суде первой инстанции, так как материалы настоящего дела сведений о надлежащем уведомлении ответчика о принятии искового заявления не содержат.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Московской области проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал исковые требования, представитель ответчика возражал против удовлетворения искового заявления.

Рассмотрев дело в порядке пункта 6.1 статьи 268 АПК РФ по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции по имевшимся и дополнительно представленным сторонами документам, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 09.06.2007 между Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Жуковский (арендодатель) и Учреждением культуры Частная художественная галерея "АРТ.ПРИМ" (арендатор) был заключен Договор аренды земельного участка, используемого для ведения предпринимательской и иных видов деятельности N 1198-КЗ (далее - Договор), зарегистрированный Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области 17.07.2007 года N 50-50-52/015/2007-093.

Согласно условиям Договора, Арендодатель предоставил Арендатору в аренду земельный участок, находящийся в ведении Муниципального образования г. Жуковский по ул. Жуковского с кадастровым номером 50:52:0010301:102, общей площадью 2800 кв.м., под проектирование и строительство художественной галереи, категория земель: земли населенных пунктов.

Арендодатель надлежащим образом исполнил свои обязательства и передал Арендатору по акту приема-передачи от 09.06.2007 года земельный участок, указанный в Договоре.

Согласно пункту 2.1 Договора, земельный участок передается Арендодателем Арендатору в аренду с 09.06.2007 по 15.06.2010.

Дополнительным соглашением от 16.04.2013, зарегистрированным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 03.10.2013 года N 50-50-52/023/2013-304. внесены изменения. согласно которым пункт 1.1 Договора изложен в следующей редакции:

"Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок. находящийся в государственной собственности, общей площадью 2800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером 50:52:0010301:102, в границах, указанных в кадастровом паспорте, местоположение Участка: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: дом N 34. Участок находится примерно в 35 м. от ориентира но направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Жуковский, ул. Жуковского, д.34, для использования в целях размещения (строительства): объекты культурного назначения: кинотеатры и кинозалы, филармонии, консерватории, цирки, планетарий, дом культуры, выставочные залы, конференц-залы, картинные и художественные галереи, художественные салоны, дома творческих союзов, театры, музеи, цирки, иные объекты культуры и искусства".

Дополнительным соглашением от 01.04.2014, зарегистрированным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 30.01.2015 года N 50-50/052-52/052/005/2015-79/1 в Договор аренды земельного участка N 1398-КЗ от 09.06.2007 года внесены изменения, согласно которым со стороны Арендодателя выступает Муниципальное образование - городской округ Жуковский, от имени которого действует Администрация городского округа Жуковский (арендодатель).

Со стороны Арендатора выступает Учреждение культуры Частная художественная галерея "Арт.Прим" (арендатор).

А также внесены изменения в пункт 2.1 Договора, согласно которому продлен срок действия Договора с 09.07.2018 по 09.07.2020.

Дополнительным соглашением от 16.07.2021, зарегистрированным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 08.11.2021 за N 50:52:0010301:102-50/145/2021-3 в Договор аренды земельного участка N 1198-КЗ от 09.06.2007 внесены изменения, согласно которым стороны согласились продлить срок действия Договора аренды земельного участка N 1198-КЗ от 09.06.2007, с кадастровым номером 50:52:0010301:102, общей площадью 2800 кв.м. с 10.07.2020 по 09.07.2023.

Как указывает истец, в нарушение условий заключенного Договора и норм действующего законодательства, ответчик за период с 01.01.2022 по 26.11.2022 не исполнил принятые на себя обязательства по ежеквартальной оплате арендованного земельного участка. В результате у ответчика по состоянию на 26.11.2022 образовалась задолженность по Договору аренды в размере 238 750 руб. 14 коп.

В соответствии с пунктом 5.2 Договора, в случае несвоевременного внесения арендной платы за пользование земельным участком Арендатор уплачивает неустойку за нарушение срока внесения арендной платы, в том числе в связи с неправильным исчислением арендной платы.

В силу пункта 6 статьи 15 Закона Московской области от 07 июня 1996 года "23/96 -03 "О регулировании земельных отношений в Московской области" за нарушение срока внесения арендной платы Арендатор уплачивает неустойку в размере 0,05% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки. Таким образом, по мнению истца, размер пени за период с 16.03.2022 по 26.11.2022 составляет 68 324,48 руб.

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора, инициированный и реализованный истцом, не принес положительного результата, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В порядке статьи 608 ГК РФ, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В силу положений пунктом 1 и 2 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В свою очередь на основании пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным; формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно пунктам 13, 16 статьи 39.11 ЗК РФ по результатам аукциона по продаже земельного участка определяется цена такого земельного участка. По результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно производить платежи за землю.

В силу пункта 4 статьи 22 ЗК РФ, размер арендной платы определяется договором аренды.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (статья 424 ГК РФ).

Возражая по иску, ответчик указывает, что в спорный период арендатор не мог использовать арендованный земельный участок по целевому назначению, что исключает взыскание арендной платы.

Апелляционный суд соглашается с указанным доводом, ввиду следующего.

На основании решения суда был заключен договор аренды N 1198-КЗ от 06.06.2007 сроком на три года, а затем неоднократно продлевался дополнительными соглашениями.

Предметом договора аренды является земельный участок площадью 2800 кв.м, для размещения (строительства) объектов культурного назначения: кинотеатры и кинозалы, филармонии, консерватории, цирки, планетарий, дома культуры, выставочные залы, конференц-залы, картинные и художественные галереи, художественные салоны, дома творческих союзов, театры, музеи, иные объекты культуры и искусств.

На основании вступившего в законную силу решения от 02.03.2014 по делу Арбитражного суда Московской области N А41-67230/13 суд обязал утвердить и выдать учреждению градостроительный план земельного участка в целях дальнейшего осуществления строительства на земельном участке. Решение Арбитражного суда было исполнено 16.09.2014 г.

В связи с утверждением проекта планировки территории 08.06.2016 г. распоряжением Г44/1697 Министерством строительного комплекса Московской области выдан новый градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 50:52:0010301:0102. 14.12.2016 года учреждению Министерством строительного комплекса Московской области выдано разрешение на строительство объекта культурного назначения на указанном земельном участке, которое затем было продлено сроком до 14.06.2020.

На предоставленном для строительства земельном участке с кадастровым номером 50:52:0010301:0102 в месте допустимого размещения объекта капитального строительства расположены зеленые насаждения.

Поскольку строительству на земельном участке предшествует подготовительный этап, предполагающий его расчистку, в том числе от находящихся там зеленых насаждений Учреждение 20.07.2017, 04.05.2018, 30.07.2018, 05.03.2019 направляло в адрес Администрации заявления с просьбой оказать муниципальную услугу "Оформление документа, удостоверяющего право на вырубку зеленых насаждений на территории городского округа Жуковский" и оформить Постановление на вырубку и пересадку зеленых насаждений в связи с планируемым строительством, объекта капитального строительства культурного назначения.

30.07.2018 по заявлению Учреждения N Р001-1015843519-14833420 разрешение на строительство N RU50-44-6786-2016 было продлено до 14.06.2020 года. Однако, так как разрешения на вырубку от Администрации получено не было Учреждение заявлениями N Р001-4496886400-15077193 и N Р001-1227471459-21956680 уведомляло Главное Управление строительного контроля Московской области о приостановке строительства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 22.08.2019 по делу N А41-40396/19 заявленные требования удовлетворены и признан незаконным отказ Администрации городского округа Жуковский Московской области о предоставлении муниципальной услуги "Выдача разрешения на вырубку зеленых насаждений - порубочного билета" по заявлению N Р001-1227471459-21956680 от 05.03.2019, также суд обязал Администрацию городского округа Жуковский Московской области выдать Учреждению порубочный билет.

Как пояснили стороны в судебном заседании апелляционного суда, решение от 22.08.2019 по делу N А41-40396/19 до настоящего времени не исполнено, порубочный билет не выдан.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 19 апреля 2023 г. по делу N А41-33082/22 было отказано в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Жуковский Московской области во взыскании с Учреждения культуры "Частная художественная галерея "Арт.Прим" задолженности по договору аренды земельного участка N 1198- КЗ от 09.06.2007 в размере 39 5766,0 руб., за период с 01.04.2020 по 31.12.2021, пени за период с 14.07.2020 по 31.12.2021 в размере 64 533, 23 руб., всего: 447018,93 руб., с Администрации городского округа Жуковский Московской области в пользу Учреждения культуры "Частная художественная галерея 'Арт.Прим" взыскано 60 000 рублей основного долга, 5 333 рублей расходов по оплате услуг эксперта, 1 476 рублей расходов по оплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части исковых требований было отказано.

Определением суда от 30.01.2023 г. по делу N А41-33082/22 была назначена экспертиза, проведение которой было поручено кадастровому инженеру.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

Установить с выездом на местность сводный план земельного участка с кадастровым номером 50:52:0010301:0102 по фактическим границам.

Установить с выездом на местность возможно ли на земельном участке с кадастровым номером 50:52:0010301:0102 проведение работ, предшествующих строительству (в т.ч. внутриплощадочные работы, работы по возведению ограждения, перекладка существующих и прокладка новых сетей инженерно-технического обеспечения, устройство постоянных и временных дорог, инвентарных временных ограждений строительной площадки с организацией контрольно-пропускного режима) без уничтожения, повреждения деревьев, других зеленых насаждений для которых требуется получение порубочного билета.

Экспертом сделан вывод о том, что проведение работ, предшествующих строительству в полном объеме, без уничтожения, повреждения деревьев, других зеленых насаждений, для которых требуется получение порубочного билета не представляется возможным.

В рамках дела N А41-33082/22 суды пришли к выводу о том, что поскольку Администрация как орган власти, являющийся одновременно арендодателем земельного участка, недобросовестно вела себя по отношению к Учреждению - арендатору земельного участка, препятствовала возможности освоения земельного участка в полном объеме, в том числе и для осуществления ограждения, обустройства ворот, пункта охраны, временного внутриппощадочного проезда, в удовлетворении иска о взыскании арендной платы было отказано.

Таким образом, в требованиях Администрации городского округа Жуковский Московской области о взыскании арендной платы по договору аренды N 1198-КЗ было отказано.

В соответствии с п. 1 ст. 612 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 612 ГК РФ при обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору: потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества; непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя; потребовать досрочного расторжения договора.

Ответчик на протяжении длительного периода времени не мог использовать земельный участок по его назначению, а именно осуществить на нем строительство художественной галереи.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Таким образом, обжалуемое решение подлежит отмене, а исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 22 июня 2023 года по делу N А41-33986/23 отменить.

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Жуковский Московской области отказать.

Взыскать с Администрации городского округа Жуковский Московской области (ИНН 5013019625) в пользу Учреждения культуры частная художественная галерея "АРТ.Прим" (ИНН: 5013018364) 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московской области в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Судья

С.А. Коновалов