Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2023 г. N 09АП-59617/23 по делу N А40-66835/2023

г. Москва

19 октября 2023 г.

Дело N А40-66835/23

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Г.М. Никифоровой,

судей: Попова В.И., Яковлевой Л.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.Е. Нестеровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 апелляционную жалобу Управления Росреестра по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.07.2023 по делу N А40-66835/23, по заявлению Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822, ИНН 7726639745, дата регистрации: 03.11.2009) о признании незаконными решения, изложенные в уведомлениях от 30.12.2022 NN КУВД-001/2022-42209896/5, КУВД-001/2022-42209896/6 об отказе во внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части изменения сведений о местоположении, площади, плане этажа здания с кадастровым номером 77:04:0003018:1046 по адресу: г. Москва, ул. Люблинская, д. 10, строен. 3; о возложении обязанности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Кастальская Г.С. дов. от 22.11.2022;

от заинтересованного лица: Ноберцева Л.В. дов. от 24.01.2023;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества г. Москвы (далее - Заявитель, Департамент, ДГИ г. Москвы) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреетсра по г. Москве), изложенные в уведомлениях от 30.12.2022 N N КУВД001/2022-42209896/5, КУВД-001/2022-42209896/6 об отказе во внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части изменения сведений о местоположении, площади, плане этажа здания с кадастровым номером 77:04:0003018:1046 по адресу: г. Москва, ул. Люблинская, д. 10, строен. 3; о возложении обязанности поставить на государственный кадастровый учет осуществить учетно-регистрационные действия в отношении здания с кадастровым номером 77:04:0003018:1046 по адресу: г. Москва, ул. Люблинская, д. 10, строен. 3 в соответствии с заявлением от 26.09.2022 N КУВД-001/2022-42209896.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.07.2023 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управления Росреестра обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просила отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Дги г. Москвы.

В жалобе Управление указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Поскольку апелляционная жалоба подана без пропуска срока на обжалование, лица, участвующие в деле, которые были извещены надлежащим образом в суде первой инстанции, признаются извещенными в суде апелляционной инстанции.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы жалобы, просил отменить решение суда, в требованиях ДГИ г. Москвы отказать.

Представитель заинтересованного лица ДГИ г. Москвы возражал по доводам жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом по правилам, предусмотренным главой 34 АПК РФ.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав позицию участников процесса, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 13.07.2023.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, 26.09.2022 Департамент городского имущества города Москвы обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) с заявлением о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в части изменения сведений о местоположении, площади, плане этажа здания с кадастровым номером 77:04:0003018:1046 по адресу: г. Москва, ул. Люблинская, д. 10, строен. 3.

Решениями от 30.12.2022, изложенными в уведомлениях N N КУВД-001/2022- 42209896/5, КУВД-001/2022-42209896/6 Управление Росреестра по Москве отказало в осуществлении учетно-регистрационных действий.

Заявитель с указанными решениями об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации не согласился, обратился в суд с настоящим заявлением.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пп. 3 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 12 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона N 218-ФЗ.

Отказывая в проведении учетно-регистрационных действий Управление Росреестра по Москве указало на отсутствие документов, подтверждающих законность проведенной реконструкции.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Ранее проведенным обследованием установлено, что к зданию по адресу: г. Москва, ул. Люблинская, д. 10, стр. 3 возведена пристройка площадью 391,5 кв.м. По результатам обследования Госинспекцией по недвижимости составлен акт о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка от 06.07.2016.

Обследованием от 19.10.2017 установлено, что указанная пристройка демонтирована.

В настоящее время право собственности города Москвы зарегистрировано в отношении помещения с кадастровым номером 77:04:0004017:6025 площадью 312 кв.м составляющего площадь всего здания без учета площади самовольной пристройки.

Вместе с тем, по данным ЕГРН в составе здания с кадастровым номером 77:04:0003018:1046 площадью 703,5 кв.м по указанному адресу учтена площадь самовольной пристройки, изменения в ЕГРН в части площади объекта с учетом демонтированной пристройки не внесены.

В соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуется получение разрешения на строительство, в том числе, в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности. В целях подтверждения надежности и безопасности проведенных работ в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 27.08.2012 N 432-ПП "О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется" уполномоченной организацией (ГБУ МосгорБТИ) была подготовлена соответствующая Проектная документация и Техническое заключение.

Указанная документация была включена в состав технического плана. Все виды проведенных работ в Объекте права учтены в составе документации в приложениях к техническому плану.

Таким образом, относительно объекта права изменение контура застройки здания не произошло. В разделе "Описание местоположения объекта недвижимости" технического плана элемент применен Атрибут "Contours" в связи с тем, что в техническом плане указаны два контура: первый указан как удаляемый (DeleteAllBorder), а второй как вновь образованный (NewContour).

К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 часть 4 статья 18 Закона о регистрации).

Таким образом, представленные Департаментом для проведения учетно-регистрационных мероприятий документы соответствуют требованиям законодательства, отражают информацию, необходимую для постановки объекта на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности, и основания для отказа в государственном кадастровом учете и регистрации права собственности вышеуказанного объекта недвижимого имущества отсутствовали.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о регистрации ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Федеральным законом сведений. Учитывая изложенные, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в целях устранения допущенных ответчиком нарушений законных прав и интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Москве в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу и поставить на государственный кадастровый учет осуществить учетно-регистрационные действия в отношении здания с кадастровым номером 77:04:0003018:1046 по адресу: г. Москва, ул. Люблинская, д. 10, строен. 3 в соответствии с заявлением от 26.09.2022 N КУВД-001/2022-42209896.

Учитывая совокупность установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции.

Заявителем жалобы не представлено обоснованных доводов и доказательств обоснованности вынесенных им решений, изложенных в уведомлениях от 30.12.2022 N N КУВД001/2022-42209896/5, КУВД-001/2022-42209896/6 об отказе во внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части изменения сведений о местоположении, площади, плане этажа здания с кадастровым номером 77:04:0003018:1046 по адресу: г. Москва, ул. Люблинская, д. 10, строен. 3; о возложении обязанности поставить на государственный кадастровый учет осуществить учетно-регистрационные действия в отношении здания с кадастровым номером 77:04:0003018:1046 по адресу: г. Москва, ул. Люблинская, д. 10, строен. 3 в соответствии с заявлением от 26.09.2022 N КУВД-001/2022-42209896.

Таким образом, отсутствуют правовые и фактические основания для отказа во внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

На основании положений статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Судом первой инстанции были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального и процессуального права применены правильно.

Доводы изложенные в жалобе несостоятельны, поскольку несогласие заявителя жалобы с выводами суда первой инстанции, основанными на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка без документального опровержения не может служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь статьями 176, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.07.2023 по делу N А40-66835/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Г.М. Никифорова

Судьи

В.И. Попов Л.Г. Яковлева