Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2023 г. N 09АП-50186/23 по делу N А40-56802/2023

г. Москва

19 октября 2023 г.

Дело N А40-56802/23

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Кочешковой М.В., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

УПРАВЫ РАЙОНА ВЕШНЯКИ ГОРОДА МОСКВЫ

на решение Арбитражного суда города Москвы от 23.06.2023 по делу N А40-56802/23

по заявлению АО "ТАНДЕР"

к УПРАВЕ РАЙОНА ВЕШНЯКИ ГОРОДА МОСКВЫ,

третье лицо: ПАО "МАГНИТ"

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Смирнов Д.В. по доверенности от 11.04.2023;
от заинтересованного лица:	Кузьмина Ю.П. по доверенности от 30.06.2023;

УСТАНОВИЛ:

АО "Тандер" (далее также - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управе района Вешняки города Москвы (далее также - заинтересованное лицо, Управа) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта, принятого на основании распоряжения от 17.01.2023 N В-Р-4, о возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Решением суда первой инстанции от 23.06.2023 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Заинтересованное лицо с указанным решением не согласилось и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал апелляционную жалобу, представитель заявителя - обжалуемое решение суда первой инстанции.

Представитель третьего лица, извещенного о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без его участия.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 12.12.2022 через МФЦ района Бибирево города Москвы Общество обратилось с заявлением N 2307526-2022 в Управу района Вешняки города Москвы о предоставлении компенсации в форме гранта в размере 400 000 руб., эквивалентном совокупной сумме штрафов по постановлениям Перовского районного суда города Москвы по делам об административных правонарушениях NN 05-0452/2021, 05-0889/2021, возбужденных Управой и оплаченных Обществом.

По итогам рассмотрения заявления Управой принято решение об отказе в предоставлении гранта (далее также - решение об отказе), о чем по электронной почте в адрес Общества было направлено уведомление об отказе в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта N ВЕ16-1537/2-1увед (далее также - уведомление).

В соответствии с уведомлением решение об отказе принято на основании распоряжения Управы от 17.01.2023 N В-Р-4 (далее также - распоряжение) ввиду того, что "по представленным документам и на основании сведений из открытых источников не представляется возможным подтвердить соответствие заявителя требованию, установленному п.2.2.2. постановления Правительства Москвы от 24.05.2022 N 921-ПП и п.2.2. приложения 1 к совместному приказу (отсутствует информация от держателя реестра акционеров (АО "Новый регистратор") в отношении ПАО "Магнит" (единственного акционера АО "Тандер"), подтверждающая соответствие заявителя требованию, установленному п.2.2.2. постановления Правительства Москвы от 24.05.2022 N 921-ПП и п.2.2. приложения 1 к Совместному приказу)".

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения АО "Тандер" в Арбитражный суд города Москвы.

Согласно положениям ч.1 ст.198, ч.4 ст.200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В ходе рассмотрения настоящего спора суд первой инстанции правомерно исходил из наличия установленной совокупности перечисленных обязательных условий.

Так, принимая во внимание положения постановления Правительства Москвы от 24.05.2022 N 921-ПП "О дополнительных мерах поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций", которым предусмотрена возможность получения юридическими лицами компенсаций штрафов, назначенных за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, суд первой инстанции обоснованно отметил в своем решении, что Общество, как лицо, уплатившее административные штрафы, назначенные за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, имеет право на получение дополнительной меры поддержки.

Порядок предоставления мер поддержки регламентирован приказом Главконтроля г.Москвы, ДТиУ г.Москвы, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы, Госинспекции по недвижимости г.Москвы и Мосгосстройнадзора от 26.05.2022 N 30/22/61-02-212/22/пр-95/22/210 "Об утверждении Порядка предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций" (далее также - приказ).

Пунктом 2.2 приложения N 1 к данному приказу установлен перечень лиц, которым компенсации не назначаются и не выплачиваются.

В целях принятия решений о назначении и выплаты компенсаций положения приказа не предъявляют каких-либо требований к выгодоприобретателям акционеров заявителя, а содержат лишь квалифицированные требования исключительно к владельцам акций в уставном капитале заявителя.

Перечень документов, подлежащих предоставлению в уполномоченный орган, вместе с заявлением для предоставления компенсации, перечислен в пунктах 5.1-5.8 приложения 1 к приказу.

Данный перечень, согласно тексту приказа (п.5.8), является исчерпывающим.

Установлено, что АО "Тандер" является российским юридическим лицом, 100% акций которого принадлежат ПАО "Магнит" (ИНН: 2309085638; ОГРН: 1032304945947), зарегистрированному в Российской Федерации по адресу: 350072, Краснодарский край, г.Краснодар, ул.Солнечная, д.15, к.5.

Сведения о единственном акционере Общества подтверждены выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из списка лиц, зарегистрированных в реестре владельцев ценных бумаг АО "Тандер", полученных от держателя реестра АО "Тандер" - АО "Новый регистратор".

Документы были предоставлены Обществом Управе в составе поданного в МФЦ комплекта документов.

Пунктом 8 приложения 1 к приказу предусмотрены основания для отказа в приеме заявлений сотрудниками МФЦ в случаях представления неполного комплекта документов, подачи заявления о предоставлении компенсации не уполномоченным лицом, представления документов (сведений), утративших силу.

На основании п.9.2 приложения 1 к приказу работник МФЦ при подаче заявления обеспечивает при отсутствии оснований для отказа в приеме заявления, передачу в течение трех рабочих дней заявления и документов на бумажном носителе в уполномоченный орган.

В настоящем случае при приеме документов работник МФЦ проверил их достоверность и соответствие перечню, установленному п.5 приложения N 1 к приказу, при этом отсутствие каких-либо документов не выявлено.

Таким образом, при обращении с соответствующим заявлением Общество предоставило полный пакет документов, установленный пунктами 5.1-5.8 приложения N 1 к приказу, что подтверждается распиской МФЦ района Бибирево от 12.12.2022 N 2307526-2022.

При этом, как обоснованно отметил суд в своем решении, ссылка Управы на невозможность на основании представленных документов и сведений из открытых источников идентифицировать соответствие заявителя критериям приказа не является законным основанием для отказа Обществу в предоставлении компенсации в форме гранта.

Таким образом, исследовав и оценив в порядке ст.71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и руководствуясь приведенными положениями действующего законодательства, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемое в рамках настоящего дела решение Управы является незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы Общества.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению согласно ч.2 ст.201 АПК РФ с обязанием заинтересованного лица в силу п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества в установленном законом порядке.

Все доводы заинтересованного лица, положенные в обоснование оспариваемого решения, а также позиции сторон, изложенные при рассмотрении дела в первой инстанции, исследованы судом и им дана правильная оценка.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции апелляционный суд в порядке ч.1 ст.268 АПК РФ не усматривает.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с изложенными в решении выводами суда первой инстанции, при этом данные доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Таким образом, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу решения.

Расходы по оплате государственной пошлины распределены в соответствии со ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23.06.2023 по делу N А40-56802/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина