Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2023 г. N 09АП-58396/23 по делу N А40-25401/2023

г. Москва

19 октября 2023 г.

Дело N А40-25401/23

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Г.М. Никифоровой

судей:	С.М. Мухина, Л.Г. Яковлевой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания М.Е. Нестеровой

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 апелляционную жалобу

Управления Росреестра по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.06.2023 по делу N А40-25401/23,

по заявлению ООО "РОСЬ" (ОГРН: 1075074008503, Дата присвоения ОГРН: 20.06.2007, ИНН: 5074038209)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745) о признании незаконным решения от 12.01.2023 N КУВД-001/2022-43794065/11,

третье лицо: 1) ГКФХ ИП Хачатурян Э. С., 2) Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, 3) Департамент городского имущества города Москвы,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица: от третьих лиц	Соков И.А. дов. от 24.01.2023; 1) Рощин Д.Н. дов. от 17.05.2023, 2) не явился, извещен, 3) Вахрушин Д.Г. дов. от 19.12.2022

УСТАНОВИЛ:

ООО "РОСЬ" (далее - Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик, Управление Росреестра по Москве) о признании незаконным отказа от 12.01.2023 N КУВД-001/2022-43794065/11 в осуществлении действий по государственному кадастровому учету земельных участков 77:22:0020221:1034:ЗУ1, площадью 220 694 кв.м., и 77:22:0020221:1034:ЗУ2. площадью 13 809 кв.м.. образованных при разделе земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020221:1034. расположенного по адресу: Российская Федерация, город Москва, внутригородская территория поселение Краснопахорское. квартал 188. земельный участок 1. площадью 234503 кв.м. и об обязании.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.05.2022 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы.

В судебном заседании представители третьих лиц поддержали решение суда первой инстанции.

Иные лица, участвующих в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах, с учетом своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела ООО "РОСЬ" обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении вновь образуемых земельных участков 77:22:0020221:1034:ЗУ1, площадью 220 694 кв. м, и 77:22:0020221:1034:ЗУ2, площадью 220 694 кв. м, в связи с разделом Земельного участка. Уведомлением от 12.01.2023 N КУВД-001/2022-43794065/11 Управление отказало Заявителю в осуществлении действий по государственному кадастровому учету земельных участков 77:22:0020221:1034:ЗУ1, площадью 220 694 кв.м., и 77:22:0020221:1034:ЗУ2. площадью 13 809 кв.м.. образованных при разделе земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020221:1034. расположенного по адресу: Российская Федерация, город Москва, внутригородская территория поселение Краснопахорское. квартал 188. земельный участок 1. площадью 234503 кв.м.

Заявитель посчитал оспариваемый отказ, нарушающим права и законные интересы Общества, в связи с чем обратился в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции учел следующее.

В обоснование отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на сооружение Управление указало, что в представленном межевом плане некорректно приведены сведения об адресе образуемых земельных участков; Земельный участок согласно действующим правилам землепользования и застройки города Москвы, расположен в границах комплексного развития территории (КРТ), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 01 июля 2022 года N 1322-ПП. для которого утвержден градостроительный регламент с видами разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства, с перечислением видов разрешенного использования; часть Земельного участка попадает в границы развития магистральной сети общегородского значения "А-101 Москва - Малоярославец - Рославль (Калужское шоссе)" и полностью в техническую зону линейных объектов; в условиях отсутствия утвержденной градостроительной документации на рассматриваемую территорию, которой предусмотрен раздел Земельного участка с обеспечением доступа ко всем формируемым частям, а также ограничений в использовании, раздел участка не представляется возможным. Также необходима разработка проекта планировки территории с проектом межевания в его составе с установлением территорий общего пользования.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

В силу п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Согласно пункту 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ООО "Рось" является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020221:1034, расположенного по адресу: Российская Федерация, город Москва, внутригородская территория поселение Краснопахорское. квартал 188, земельный участок 1, площадью 234503 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства.

Между Заявителем и ГКФХ ИП Хачатуряном Эдуардом Сергеевичем был заключен предварительный договор N 547/1 купли-продажи земельного участка от 08 апреля 2022 года, по которому Заявитель и Третье лицо договорились в последующем заключить договор купли-продажи земельного участка, предполагаемой площадью 13 809 кв.м., выделенного из принадлежащего Заявителю на праве собственности Земельного участка.

Решением Заявителя о разделе земельного участка б/н от 05 августа 2022 года было принято решение о разделе Земельного участка на два самостоятельных земельных участка с площадями: - 77:22:0020221:1034:ЗУ1, площадью 220 694 кв.м.; - 77:22:0020221:1034:ЗУ2, площадью 13 809 кв.м.

Кадастровым инженером Османовым Т.И. был подготовлен межевой план от 29 сентября 2022 года б/н в связи с образованием двух земельных участков 77:22:0020221:1034:ЗУ1, площадью 220 694 кв.м., и 77:22:0020221:1034:ЗУ2, площадью 13 809 кв.м., путем раздела Земельного участка. Как указано выше Заявитель обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении вновь образуемых земельных участков.

Одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права Заявителем были представлены Заинтересованному лицу следующие документы: межевой план от 29 сентября 2022 года б/н. подготовленный кадастровым инженером Османовым Т.И.; приказ от 03 июня 2022 года N 1 о назначении генерального директора Заявителя; решение Заявителя о разделе земельного участка б/н от 05 августа 2022 года: платежное поручение от 15 сентября 2022 N 362 об уплате государственной пошлины в размере 22 000 рублей за проведение государственной регистрации; платежное поручение от 15 сентября 2022 N 363 об уплате государственной пошлины в размере 22 000 рублей за проведение государственной регистрации.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с 5 законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (пункты 2, 8, 9 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 5 статьи 18 закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Часть 4.1 ст. 37 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ предусматривает, что со дня принятия решения о комплексном развитии территории и до дня утверждения документации по планировке территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии, изменение вида разрешенного использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства, расположенных в границах такой территории, не допускается.

Судом первой инстанции установлено, что заявитель, разделяя Земельный участок на два участка 77:22:0020221:1034:ЗУ1, площадью 220 694 кв. м. и 77:22:0020221:1034:ЗУ2, площадью 220 694 кв. м, виды разрешенного использования вновь образованных земельных участков не изменял.

Положения ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не содержит такого основания для приостановления в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав как включение земельного участка в границы комплексного развития территории (КРТ).

Нахождение его в границы развития магистральной сети общегородского значения и техническую зону линейных объектов, также как и по причине отсутствия утвержденной градостроительной документации на рассматриваемую территорию.

При этом в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) отсутствуют сведения о наличии в отношении Земельного участка каких-либо ограничений и обременении на совершение регистрационных действий, а также сведения о наличии решения об изъятии Земельного участка у Заявителя для государственных и муниципальных нужд.

В представленных кадастровым инженером Османовым Т.Н. межевых планах б/н от 15 сентября 2022 года, от 26 октября 2022 года, от 08 ноября 2022 года и от 25 ноября 2022 года были указаны адресы образуемых земельных участков согласно п. 50 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Росреестра от 14 декабря 2021 года Ж1/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке".

При этом в оспариваемом отказе, а также в предшествующих ему решениях о приостановке государственной регистрации и неустранении причин, послуживших основанием для приостановки государственной регистрации, так и не было указано в 6 чем конкретно заключалась некорректность сведений об адресе образуемых земельных участков, указанных в представленных Заявителем межевых планах.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в Управление были представлены все необходимые документы, все представленные документы соответствуют законодательству и оформлены в соответствии с установленными требованиями, и являются необходимыми и достаточными для осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требований заявителя, поскольку установил, что в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции допущено не было.

руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 04.06.2023 по делу N А40-25401/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Г.М. Никифорова

Судьи

С.М. Мухин Л.Г. Яковлева