Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2023 г. N 09АП-62146/23 по делу N А40-93850/2023

город Москва

23 октября 2023 г.

дело N А40-93850/23

Резолютивная часть постановления оглашена 23.10.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 23.10.2023.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.08.2023

по делу N А40-93850/23,

по заявлению Департамента городского имущества г. Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве

третье лицо - Департамент финансов г. Москвы

о признании незаконным отказа;

при участии:

от заявителя - Кастальская Г.С. по доверенности от 22.11.2022;

от заинтересованного лица - Соков И.А. по доверенности от 24.01.2023;

от третьего лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 02.08.2023 признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, оформленное уведомлением от 21.02.2023 N КУВД-001/2022-49735161/7 об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0004015:1016 по адресу: Москва, улица Чаянова, дом 11, стр. 1 в соответствии с техническим планом и на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве возложена обязанность в течение в 10 дней с даты вступления решения в законную силу осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0004015:1016 по адресу: Москва, улица Чаянова, дом 11, стр. 1.

Регистрирующий орган не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьего лица в деле участвует Департамент финансов г. Москвы, представитель в судебное заседание не явился, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители регистрирующего органа и Департамента в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что право собственности г. Москвы зарегистрировано на нежилые помещения общей площадью 9.372,5 кв.м., расположенные в здании с кадастровым номером 77:01:0004015:1016 по адресу: Москва, улица Чаянова, дом 11, стр. 1.

В целях оформления правоотношений с Департаментом финансов г. Москвы на фактически занимаемые площади Департаментом городского имущества г. Москвы издано распоряжение от 30.11.2022 N 69766, предусматривающее передачу объектов нежилого фонда общей площадью 8.978,1 кв.м. по адресу: Москва, улица Чаянова, дом 11, стр. 1 в безвозмездное пользование Департаменту финансов г. Москвы.

Департаментом капитального ремонта г. Москвы проведен капитальный ремонт указанного здания с изменением планировочных решений нежилых помещений, по результатам которого, в Департамент предоставлена проектная документация и техническое заключение о безопасности несущих контракций.

Совместно с ГБУ г. Москвы МосгорБТИ Департаментом подготовлен технический план на внесение изменений в площадь здания и регистрации на него права собственности г. Москвы.

В отношении неоформленных помещений (лестницы) Департаментом подготовлены выписки и реестры собственности г. Москвы, представлены материалы регистрационного дела.

08.11.2022 Департамент обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в отношении объекта недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0004015:1016, расположенное по адресу: Москва, улица Чаянова, дом 11, стр. 1.

Уведомлением от 21.02.2023 N КУВД-001/2022-49735161/7 регистрирующим органом отказано в осуществлении действий по государственному кадастровому учету указанного объекта недвижимости на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Не согласившись с выводами регистрирующего органа, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из материалов дела следует, что для проведения работ по государственному кадастровому учету изменений в сведения ЕГРН в части площади указанного объекта недвижимости Департаментом подготовлен технический план.

В соответствии с п. 66 Требований поэтажные планы здания, являющиеся частью проектной документации, включаются в технический план в качестве раздела(ов) "план этажа", если содержание таких поэтажных планов в части характеристик, расположенных на соответствующем этаже помещений (линейных измерений, площади, конфигурации помещений) соответствует фактическим характеристикам таких помещений. Если примененные в поэтажных планах здания, являющихся частью проектной документации, условные знаки не соответствуют специальным условным знакам, приведенным в Приложении N 2 к настоящим требованиям, данное обстоятельство не является нарушением настоящих требований.

Вся необходимая поясняющая и дополняющая информация указана на поэтажных планах проектной документации в разделе "примечания".

Согласно пп. 7 п. 2 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Технический план подготовлен по итогам кадастровых работ с целью внесения изменений в единый государственный реестр недвижимости в части указания местоположения, площади и этажности здания с кадастровым номером 77:01:0004015:1016, расположенного по адресу: Москва, внутригородская территория города федерального значения муниципальный округ Тверской, улица Чаянова, дом 11, стр. 1.

Технический план составлен на основании проектной документации от 2019 N 2019-02009-01-АР1.

Здание расположено в пределах кадастрового квартала с кадастровым номером 77:01:0004015, на земельных участках с кадастровыми номерами 77:01:0004015:1, 77:01:0004015:14, 77:01:0004015:17, 77:01:0004015:18.

В техническом плане площадь здания определена согласно требованиям приказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 23.10.2020 N П/0393 по внутренним поверхностям наружных стен этажа и составляет 11.784,4 кв.м.

В результате кадастровых работ были определены координаты характерных точек контура здания с точностью, соответствующей нормативной точности определения координат для категории земель "земли населенных пунктов".

Контур здания уточнен проекцией внешних границ ограждающих конструкций (стен) здания на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания здания к поверхности земли.

Согласно проектной документации по капитальному ремонту административного здания в Тверском районе г. Москвы по адресу: Москва, улица Чаянова, дом 1, стр. 1 подготовленной Департаментом капитального ремонта г. Москвы ГАУ "МосЖилНИИпроект" произведенные работы по переустройству и (или) перепланировке объекта, выполнены в соответствии с требованиями ч. 17, ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (в редакции от 02.07.2021) не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта и не превышают предельные параметры разрешенного строительства установленные градостроительным регламентом.

Согласно постановлению Правительства г. Москвы от 27.08.2012 N 132-ПП "О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется", в соответствии с ч. 7 ст. 49 Градостроительного кодекса г. Москвы, получение разрешения на строительство не требуется для выполнения работ по изменению объектов капитального строительства или их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, и названная норма Закона не содержит указания на то. что она применяется только к жилым или к нежилых помещениям.

Согласно п. 3 Приложения 2 к постановлению Правительства г. Москвы от 27.08.2012 N 432-ПП установлены виды работ по изменению объектов капитального строительства нежилого назначения и (или) их частей, не затрагивающих конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не нарушающих права третьих лиц и не превышающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными планами соответствующих земельных участков, для выполнения которых не требуется получение разрешения на строительство.

Таким образом, произведенные работы по капитальному ремонту административного здания выполнены без увеличения нагрузки на перекрытия, с использованием высококачественных материалов, являются допустимыми и безопасными и разрешение на строительство не требуется.

Оценив в соответствии с требованиями ст. ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и доводы сторон, приведенные в обоснование заявленных требований и возражений на них, правильно применив положения Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", установив, что действия регистрирующего органа противоречат законодательству в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и нарушают права и законные интересы заявителя, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решений или действий незаконными. Кроме того в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом правомерно возложена на регистрирующий орган обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы исходя из представленных доказательств, из которых следует, что в регистрирующий орган представлен полный пакет документов, отвечающих требованиям законодательства, необходимых и достаточных для проведения регистрационных действий.

С учетом изложенного, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа заявителю в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0004015:1016 по адресу: Москва, улица Чаянова, дом 11, стр. 1.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, нарушений судом первой инстанции норм материального права и процессуального законодательства не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.08.2023 по делу N А40-93850/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин М.В. Кочешкова