Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2023 г. N 11АП-15756/23 по делу N А65-22775/2023

г. Самара

23 октября 2023 г.

Дело N А65-22775/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 октября 2023 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сорокиной О.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Богдановой Д.В.,

при участии:

от заявителя- Садриева К.Ю., доверенность от 30.03.2023 г.,

от ответчика- Касимова Э.Р., доверенность от 09.01.2023 г., Батталова М.А., доверенность от 11.09.2023 г.,

от третьего лица- не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Татарстанской таможни на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 августа 2023 года о принятии обеспечительных мер, принятое в рамках дела N А65-22775/2023 (судья

Андриянова Л.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Пандора К" к Татарстанской таможне с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, общества с ограниченной ответственностью "Артвэй", Приволжской электронной таможни, о признании незаконным уведомления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственность "Пандора К" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Татарстанской таможне, г. Казань о признании незаконным и отмене уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней N 10404000/У2023/0010676 от 17.07.2023, устранении допущенных нарушений прав и законных интересов.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Артвэй", Приволжскую электронную таможню.

Общество с ограниченной ответственностью "Пандора К" обратилось в арбитражный суд с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней N 10404000/У2023/0010676 от 17.07.2023, на срок до момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему арбитражному делу.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 11 августа 2023 года заявление общества с ограниченной ответственностью "Пандора К" заявление о принятии обеспечительных мер удовлетворено.

Не согласившись с принятым судебным актом, Татарстанская таможня обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.272 АПК РФ, апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично.

От Таможни поступило ходатайство о проведении судебного заседания в форме онлайн-конференции. Данное ходатайство апелляционным судом рассмотрено и удовлетворено.

Судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседание).

Представители Таможни доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель общества просила оставить оспариваемое определение в силе, а жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители третьих лиц участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании статей 156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей иных лиц, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 АПК РФ, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 06.11.2004 N 390-О, обеспечительные меры в административном судопроизводстве, осуществляемом арбитражным судом, не носят дискриминационного характера по отношению к какой-либо стороне в процессе; их применение осуществляется в рамках дискреционных полномочий арбитражного суда и на основании принципов состязательности и процессуального равноправия сторон.

При рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения (часть 3 статьи 199 АПК РФ).

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 N 15 (далее - постановление Пленума N 15), по ходатайству заявителя суд может приостановить действие оспариваемого ненормативного правового акта, решения государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в соответствии с частью 3 статьи 199 АПК РФ. Принятие таких мер осуществляется в порядке, определенном главой 8 АПК РФ с учетом особенностей производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Соответственно, приостановление действия оспариваемого ненормативного правового акта или решения допустимо только при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

В силу абзаца 2 пункта 29 постановления Пленума N 15 приостановление действия ненормативного правового акта, решения государственного или иного органа, должностного лиц не влечет их недействительности. Под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно части 3 статьи 199 АПК РФ, части 2 статьи 85, статьи 233 КАС РФ в качестве обеспечительной меры понимается запрет совершения действий, предусмотренных данным актом, решением. Если действия, предусмотренные ненормативным правовым актом, решением, уже совершены либо их осуществление началось (например, внесены изменения в публичный реестр, списаны средства со счета), судам необходимо выяснять, насколько испрашиваемые обеспечительные меры фактически исполнимы и эффективны, а также оценивать, может ли непринятие таких мер привести к причинению значительного ущерба заявителю, затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

На основании части 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленным требованиям и непосредственным образом связаны с предметом иска (часть 2 статьи 91 АПК РФ, пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии их обоснованности, арбитражный суд признает заявление о применении обеспечительных мер подлежащим удовлетворению, если имеются доказательства, подтверждающие хотя бы одно из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ (пункт 14 постановления Пленума N 15).

Таким образом, условиями для принятия обеспечительных мер по спору является затруднительность или невозможность исполнения в будущем судебного акта, а также угроза причинения заявителю значительного ущерба. Обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связаны с предметом спора, соразмерны заявленному требованию, необходимы и достаточны для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.

Меры по обеспечению иска принимаются судом с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных доказательствами (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Судом апелляционной инстанции установлено и из материалов дела следует, что Таможенным представителем ООО "АртВэй" от имени и по поручению декларанта ООО "Пандора К" в Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни подана ДТ N 10418010/310123/3011973 на товар"части электронных систем доставки никотина - части электронных сигарет - сменные картриджи со встроенным испарителем -"баки".

17 июля 2023 г. в Татарстанскую таможню посредством Автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей (далее - АПС "Задолженность"), используемой в своей работе таможенными органами Российской Федерации, поступили сведения о задолженности ООО "Пандора К" (ИНН 1659186091) по декларации на товары (далее - ДТ) N 10418010/310123/3011973 (паспорт задолженности N 10418000/43151) в сумме 958 464,00 рублей.

Задолженность возникла в связи с представлением таможенному органу недостоверных (неточных) документов и сведений, влияющих на размер подлежащих уплате таможенных платежей (неуплата акциза (товар - части электронных систем доставки никотина) по результатам проверки, проведенной подразделением таможенных платежей Приволжской электронной таможни от 14 июля 2023 г. N 10418000/212/140723/А0110.

В соответствии с частью 3 статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ) форма, формат и структура уведомления (уточнения к уведомлению) утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Уведомление (уточнение к уведомлению) в виде электронного документа направляется плательщику и (или) лицу, несущему солидарную обязанность, через личный кабинет.

На основании статьи 73 Федерального закона N 289-ФЗ в адрес декларанта ООО "Пандора К" Татарстанской таможней направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - Уведомление) от 17 июля 2023 г. N 10404000/У2023/0010676 по форме, утвержденной приказом ФТС России от 30 октября 2018 г. N 1752, в личный кабинет участника внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД) посредством программы АПС "Задолженность" на сумму 991 810,56 руб. (в том числе по таможенным платежам - 958 464,00 руб., по пеням - 33 346,56 руб.).

В адрес таможенного представителя ООО "АртВэй" Татарстанской таможней также направлено Уведомление от 17 июля 2023 г. N 10404000/У2023/0010677 по форме, утвержденной приказом ФТС России от 30 октября 2018 г. N 1752, в личный кабинет участника ВЭД посредством программы АПС "Задолженность" на сумму 991 810,56 руб. (в том числе по таможенным платежам - 958 464,00 руб., по пеням - 33 346,56 руб.).

Срок добровольного исполнения вышеуказанных Уведомлений - 08 августа 2023 г.

Задолженность в сроки добровольной уплаты погашена не была.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) авансовыми платежами признаются денежные средства (деньги), внесенные в счет уплаты предстоящих таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении конкретных товаров, если внесение таких авансовых платежей устанавливается в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно пункту 2 статьи 48 ТК ЕАЭС законодательством государства-члена может быть предусмотрена возможность использования авансовых платежей в счет уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также иных платежей, чем указанные в пункте 1 статьи 46 и пункте 1 статьи 71 ТК ЕАЭС, взимание которых возложено на таможенные органы законодательством этого государства-члена.

В соответствии с частью 1 статьи 80 Федерального закона N 289-ФЗ при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по истечении срока, указанного в частях 19 и 19.1 статьи 73 Федерального закона N 289-ФЗ, таможенный орган обращает взыскание на суммы таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих возврату в соответствии со статьями 67 и 76 ТК ЕАЭС, и (или) суммы авансовых платежей плательщика (лица, несущего солидарную обязанность).

09 августа 2023 г. Татарстанской таможней принято решение о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей ООО "ПАНДОРА К" в размере 70 390,48 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 75 Федерального закона N 289-ФЗ при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по истечении срока, указанного в частях 19 и Федерального закона N 289-ФЗ, и недостаточности или отсутствии авансовых платежей плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) таможенный орган обращает взыскание на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банках и его электронные денежные средства. Взыскание производится на основании решения таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке.

10 августа 2023 г. Татарстанской таможней принято решение о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке в отношении ООО "ПАНДОРА К" от 10 августа 2023 г. N 10404000/2023/РБП/0000007, приняты решения о приостановлении операций по счетам плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банке и переводов его электронных денежных средств от 10 августа 2023 г. NN 10404000/2023/РПО/0000037, 10404000/2023/РПО/000003 8, 10404000/2023/РПО/0000039, 10404000/2023/РПО/0000040, 10404000/2023/РПО/0000041, 10404000/2023/РПО/0000042, 10404000/2023/РПО/0000043, 10404000/2023/РПО/0000044.

На основании решения о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке от 10 августа 2023 г. N 10404000/2023/РБП/0000007 Татарстанской таможней сформированы и направлены в Приволжский филиал ПАО Росбанк поручения на бесспорное взыскание от 11 августа 2023 г. NN 2023/000105, 2023/000106, 2023/000107, 2023/000108 на общую сумму 940 337,83 руб. (в том числе по таможенным платежам - 888 073,52 руб., по пеням - 52 264,31 руб.).

11 августа 2023 г. Приволжским филиалом ПАО Росбанк поручения на бесспорное взыскание исполнены в полном объеме, задолженность по ДТ N 10418010/310123/3011973 погашена.

Заявление о применении обеспечительных мер подано ООО "Пандора К" в суд 09.08.2023, в то время как срок добровольного исполнения оспариваемого Уведомления установлен 08.08.2023.

В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте www.kad.arbitr.ru в разделе "Картотека арбитражных дел" обжалуемое определение суда опубликовано 12 августа 2023 г. в 22:23:41 МСК.

Анализируя указанные обстоятельства, а также принимая во внимание требования ч. 2 ст. 90 АПК РФ и пункта 29 Постановления Пленума N 15 суду первой инстанции надлежало выяснить, насколько испрашиваемые обеспечительные меры фактически исполнимы и эффективны, а также оценить, может ли непринятие таких мер привести к причинению значительного ущерба заявителю, затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.

В данном случае оснований для удовлетворения заявления общества о принятии обеспечительных мер не имелось, поскольку на момент подачи заявления, действия, по списанию денежных средств началось и на дату принятия решения, 11 августа 2023 г. Приволжским филиалом ПАО Росбанк поручения на бесспорное взыскание исполнены в полном объеме, задолженность по ДТ N 10418010/310123/3011973 погашена.

На основании части 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Суд апелляционной инстанции, с учетом установленных обстоятельств, а также указанных выше норм права и позиции изложенной в постановления Пленума N 15 приходит к выводу, что в данном случае оснований для принятия обеспечительных мер не имеется, доказательств подтверждающих что непринятие таких мер может привести к причинению значительного ущерба заявителю, либо затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, не имеется.

Учитывая изложенное, определение суда первой инстанции в силу пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ подлежит отмене, с разрешением вопроса по существу, об отказе в удовлетворении заявления Общества, в связи с отсутствием оснований предусмотренных ст. 90 АПК РФ по изложенным выше мотивам.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 августа 2023 года по делу N А65-22775/2023 о принятии обеспечительных мер, отменить. Разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Пандора К" о принятии обеспечительных мер, - отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

О.П. Сорокина