Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2023 г. N 14АП-7253/23 по делу N А66-18129/2022

г. Вологда

23 октября 2023 г.

Дело N А66-18129/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2023 года.

В полном объёме постановление изготовлено 23 октября 2023 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Колтаковой Н.А., судей Ралько О.Б. и Черединой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,

при участии от федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина "Москва-Санкт-Петербург" Федерального дорожного агентства" представителя Искалеева Р.Б. по доверенности от 03.05.2023, от федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации представителя Воробьевой М.Н. по доверенности от 06.07.2023, от Министерства обороны Российской Федерации представителя Бугаевой К.А. по доверенности от 06.07.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тверской области от 28 июля 2023 года по делу N А66-18129/2022,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина "Москва-Санкт-Петербург" Федерального дорожного агентства" (адрес: 173007, Новгородская область, Великий Новгород, ул. Троицкая, д.5; ИНН 6905005038, ОГРН 1026940509364) (далее -Управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области к федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (адрес: 125284, Москва, Хорошёвское шоссе, д.40А; ИНН 7715033007, ОГРН 1037715046467) (далее - Учреждение) с заявлением (с учетом принятого судом уточнения), в котором просило:

1. Признать реестровую ошибку в координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13, площадью 8 367 060 кв. м, расположенного по адресу: Тверская область, Тверь, пос. Мигалово.

2. Внести изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственной реестре недвижимости (ЕГРН), о площади земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13, расположенного по адресу: Тверская область, Тверь, пос. Мигалово, установив его площадь в 8 345 881 кв. м;

3. Исправить реестровую ошибку путем исключения существующих координат характерных точек в границы земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 и включения уточненных координат характерных точек в границы земельного участка в соответствии с каталогом координат, подготовленным кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью "Дорсервис" (далее - ООО "Дорсервис"):

Обозначение характерных точек границы ЗУ		Существующие координаты, подлежащие исключению из ЕГРН		Уточненные координаты, подлежащие включению в ЕГРН
Префикс номера	Номер	X, м	Y, м	X, м	Y, м
	1	287776,7	2264806	287776,7	2264806
	2	287874,6	2264828	287874,6	2264828
	3	288348,9	2264936	288348,9	2264936
	4	288687,2	2265013	288687,2	2265013
	5	288787,7	2265030	288787,7	2265030
	6	288807,9	2265165	288807,9	2265165
	7	288822,6	2265265	288822,6	2265265
	8	288839,7	2265394	288839,7	2265394
	9	288845,8	2265440	288845,8	2265440
	10	288852,1	2265466	288852,1	2265466
	11	288859,1	2265491	288859,1	2265491
	12	288868,3	2265517	288868,3	2265517
	13	288947,5	2265705	288947,5	2265705
	14	288967,6	2265750	288967,6	2265750
	15	288977,2	2265767	288977,2	2265767
	16	288991,4	2265790	288991,4	2265790
	17	289014,2	2265819	289014,2	2265819
	18	289036,4	2265841	289036,4	2265841
	19	289061,2	2265861	289061,2	2265861
	20	289127,9	2265907	289127,9	2265907
	21	289154	2265931	289154	2265931
	22	289169,6	2265949	289169,6	2265949
	23	289180,7	2265965	289180,7	2265965
	24	289190,6	2265980	289190,6	2265980
	25	289206,3	2266015	289206,3	2266015
	26	289247,2	2266115	289247,2	2266115
	27	289258	2266135	289258	2266135
	28	289274,5	2266154	289274,5	2266154
	29	289296,4	2266169	289296,4	2266169
	30	289316,9	2266178	289316,9	2266178
	31	289356,4	2266190	289356,4	2266190
	32	289373,8	2266196	289373,8	2266196
	33	289386,3	2266203	289386,3	2266203
	34	289401,3	2266217	289401,3	2266217
	35	289437,6	2266265	289437,6	2266265
	36	289452	2266287	289452	2266287
	37	289543,5	2266415	289543,5	2266415
	38	289613,7	2266514	289613,7	2266514
	39	289640,3	2266554	289640,3	2266554
	40	289670,6	2266613	289670,6	2266613
	41	289703,4	2266687	289703,4	2266687
	42	289735,7	2266761	289735,7	2266761
	43	289731,9	2266762	289731,9	2266762
	44	289711,5	2266713	289711,5	2266713
	45	289683,8	2266724	289683,8	2266724
	46	289688,6	2266735	289688,6	2266735
	47	289700,4	2266731	289700,4	2266731
	48	289715,9	2266768	289715,9	2266768
	49	289584,9	2266812	289584,9	2266812
	50	289504,4	2266846	289504,4	2266846
	51	289422,6	2267051	289422,6	2267051
	52	289423,8	2267064	289423,8	2267064
	53	289414,3	2267090	289414,3	2267090
	54	289400,5	2267124	289400,5	2267124
	55	289391,4	2267148	289391,4	2267148
	56	289378,6	2267183	289378,6	2267183
	57	289373	2267198	289373	2267198
	58	289362,8	2267304	289362,8	2267304
	59	289363,9	2267307	289363,9	2267307
	60	289363,2	2267321	289363,2	2267321
	61	289359	2267409	289359	2267409
	62	289355,4	2267434	289355,4	2267434
	63	289347,7	2267459	289347,7	2267459
	64	289341,5	2267488	289341,5	2267488
	65	289338	2267509	289338	2267509
	66	289338	2267511	289338	2267511
	67	289338,5	2267537	289338,5	2267537
	68	289343,5	2267614	289343,5	2267614
	69	289352,7	2267622	289352,7	2267622
	70	289391	2267633	289391	2267633
	71	289411,9	2267653	289411,9	2267653
	72	289456,1	2267693	289456,1	2267693
	73	289492,3	2267727	289492,3	2267727
	74	289520,7	2267755	289520,7	2267755
	75	289458,4	2267827	289458,4	2267827
	76	289474,3	2267841	289474,3	2267841
	77	289464,5	2267851	289464,5	2267851
	78	289303,3	2268030	289303,3	2268030
	79	289501,1	2268216	289501,1	2268216
	80	289642,8	2268394	289642,8	2268394
	81	289672,8	2268394	289672,8	2268394
	82	289705,9	2268417	289705,9	2268417
	83	289756,5	2268413	289756,5	2268413
	84	289746	2268418	289746	2268418
	85	289731	2268425	289731	2268425
	86	289701,4	2268443	289701,4	2268443
	87	289685,8	2268437	289685,8	2268437
	88	289415,7	2268562	289415,7	2268562
	89	289394	2268575	289394	2268575
	90	289335,6	2268629	289335,6	2268629
	91	288951,4	2268849	288951,4	2268849
	92	288857,4	2268683	288857,4	2268683
	93	288850,8	2268552	288850,8	2268552
	94	288875,5	2268452	288875,5	2268452
	95	288761,4	2268423	288761,4	2268423
	96	288736,7	2268523	288736,7	2268523
	97	288736,2	2268523	288736,2	2268523
	98	288764,7	2268405	288764,7	2268405
	99	288777,4	2268346	288777,4	2268346
	100	288777,9	2268312	288777,9	2268312
	101	288807,9	2268277	288807,9	2268277
	102	288807,9	2267902	288807,9	2267902
	103	288770,5	2267872	288770,5	2267872
	104	288770,5	2267954	288770,5	2267954
	105	288673,4	2267954	288673,4	2267954
	106	288673,3	2267875	288673,3	2267875
	107	288588,4	2267924	288588,4	2267924
	108	288534,1	2267920	288534,1	2267920
	109	288531,6	2267921	288531,6	2267921
	110	288226,4	2267992	288226,4	2267992
	111	288394,1	2268320	288394,1	2268320
	112	288471,4	2268471	288471,4	2268471
	113	288532	2268590	288532	2268590
	114	288519,1	2268581	288519,1	2268581
	115	288493,1	2268555	288493,1	2268555
	116	288444,2	2268568	288444,2	2268568
	117	288438,4	2268574	288438,4	2268574
	118	288411,9	2268557	288411,9	2268557
	119	288355,8	2268637	288355,8	2268637
	120	288316,9	2268702	288316,9	2268702
	121	288273,9	2268791	288273,9	2268791
	122	288258,1	2268828	288258,1	2268828
	123	288327,7	2268977	288327,7	2268977
	124	288380,3	2268976	288380,3	2268976
	125	288408,8	2268861	288408,8	2268861
	126	288431,2	2268787	288431,2	2268787
	127	288467,5	2268711	288467,5	2268711
	128	288479,8	2268694	288479,8	2268694
	129	288492	2268676	288492	2268676
	130	288526,4	2268651	288526,4	2268651
	131	288566,5	2268628	288566,5	2268628
	132	288566,8	2268624	288566,8	2268624
	133	288673,1	2268566	288673,1	2268566
	134	288684,6	2268521	288684,6	2268521
	135	288584,1	2268533	288584,1	2268533
	136	288549,1	2268511	288549,1	2268511
	137	288565,6	2268370	288565,6	2268370
	138	288593,4	2268198	288593,4	2268198
	139	288593,1	2268178	288593,1	2268178
	140	288770,9	2268178	288770,9	2268178
	141	288770,9	2268311	288770,9	2268311
	142	288770,5	2268346	288770,5	2268346
	143	288757,9	2268403	288757,9	2268403
	144	288745,8	2268433	288745,8	2268433
	145	288634,6	2268911	288634,6	2268911
	146	288634,5	2268896	288634,5	2268896
	147	288686,3	2268680	288686,3	2268680
	148	288671,5	2268678	288671,5	2268678
	149	288560,8	2268813	288560,8	2268813
	150	288523,6	2268933	288523,6	2268933
	151	288528,8	2268710	288528,8	2268710
	152	288513,6	2268702	288513,6	2268702
	153	288501,2	2268680	288501,2	2268680
	154	288473,7	2268719	288473,7	2268719
	155	288450,6	2268762	288450,6	2268762
	156	288438,4	2268792	288438,4	2268792
	157	288396,1	2268956	288396,1	2268956
	158	288433,9	2269145	288433,9	2269145
	159	288431,6	2269247	288431,6	2269247
	160	288428,6	2269383	288428,6	2269383
	161	288428,8	2269406	288428,8	2269406
	162	288442,4	2269418	-	-
н	5623	-	-	288411,2	2269403
	163	288503,9	2269434	-	-
н	5624	-	-	288405	2269408
	164	288593,4	2269039	-	-
н	5625	-	-	288400,5	2269409
	165	288585,7	2269037	-	-
н	5626	-	-	288331,6	2269391
	166	288607,4	2269031	-	-
н	5627	-	-	288328,4	2269387
	167	288513,3	2269444	-	-
н	5628	-	-	288326,5	2269380
	168	288501,5	2269440	-	-
н	5629	-	-	288313,5	2269376
	169	288042	2269321	-	-
н	5630	-	-	288305,9	2269381
	170	288006,4	2269251	-	-
н	5631	-	-	288261,7	2269369
	171	287709,4	2268666	-	-
н	5632	-	-	288187,2	2269354
	172	287764,8	2268643	-	-
н	5633	-	-	288145,8	2269339
	173	287737	2268549	-	-
н	5634	-	-	288117,7	2269322
	174	287717,3	2268519	-	-
н	5635	-	-	288047,6	2269279
	175	287712,1	2268489	-	-
	170	-	-	288006,4	2269251
	176	287694,6	2268447	-	-
	171	-	-	287709,4	2268666
	177	287619	2268217	-	-
	172	-	-	287764,8	2268643
	178	287515,6	2267865	-	-
	173	-	-	287737	2268549
	179	287500,5	2267822	-	-
	174	-	-	287717,3	2268519
	180	287482,8	2267779	-	-
	175	-	-	287712,1	2268489
	181	287424,7	2267636	-	-
	176	-	-	287694,6	2268447
	182	287413,6	2267632	-	-
	177	-	-	287619	2268217
	183	287378,4	2267644	-	-
	178	-	-	287515,6	2267865
	184	287356,6	2267600	-	-
	179	-	-	287500,5	2267822
	185	287345,8	2267578	-	-
	180	-	-	287482,8	2267779
	186	287303,3	2267492	-	-
	181	-	-	287424,7	2267636
	187	287224,9	2267441	-	-
	182	-	-	287413,6	2267632
	188	286937,2	2267209	-	-
	183	-	-	287378,4	2267644
	189	286845,4	2267119	-	-
	184	-	-	287356,6	2267600
	190	286802,6	2267035	-	-
	185	-	-	287345,8	2267578
	191	286709,7	2266957	-	-
	186	-	-	287303,3	2267492
	192	286678,3	2266293	-	-
	187	-	-	287224,9	2267441
	193	286664,9	2266011	-	-
	188	-	-	286937,2	2267209
	194	286774,4	2265768	-	-
н	5655	-	-	286872,2	2267145
	195	287017,4	2265232	-	-
н	5656	-	-	286841,9	2267095
	196	287697,7	2265024	-	-
н	5657	-	-	286824,8	2267065
н	5658	-	-	286819,7	2267051
н	5659	-	-	286821,6	2267033
н	5660	-	-	286816,6	2267023
н	5661	-	-	286807,7	2267015
н	5662	-	-	286792,4	2267013
н	5663	-	-	286772,6	2266989
н	5664	-	-	286741,2	2266959
н	5665	-	-	286708,2	2266923
	192	-	-	286678,3	2266293
	193	-	-	286664,9	2266011
	194	-	-	286774,4	2265768
	195	-	-	287017,4	2265232
	196	-	-	287697,7	2265024
	1	287776,7	2264806	287776,7	2264806
	197	289381	2266202	289381	2266202
	198	289336,8	2266187	289336,8	2266187
	199	289317,3	2266242	289317,3	2266242
	200	289388,7	2266264	289388,7	2266264
	201	289403,9	2266236	289403,9	2266236
	197	289381	2266202	289381	2266202
	202	288553,3	2268653	288553,3	2268653
	203	288515,5	2268677	288515,5	2268677
	204	288536,4	2268705	288536,4	2268705
	205	288572,5	2268681	288572,5	2268681
	202	288553,3	2268653	288553,3	2268653
	206	289408,8	2266264	289408,8	2266264
	207	289404,7	2266266	289404,7	2266266
	208	289400,5	2266268	289400,5	2266268
	209	289404,2	2266275	289404,2	2266275
	210	289412,2	2266270	289412,2	2266270
	206	289408,8	2266264	289408,8	2266264
	211	288727,4	2268560	288727,4	2268560
	212	288616,4	2269022	288616,4	2269022
	213	288619,6	2269021	288619,6	2269021
	214	288727,6	2268560	288727,6	2268560
	211	288727,4	2268560	288727,4	2268560
	165	-	-	288585,7	2269037
	164	-	-	288593,4	2269039
	163	-	-	288503,9	2269434
	168	-	-	288501,5	2269440
	167	-	-	288513,3	2269444
	166	-	-	288607,4	2269031
	165	-	-	288585,7	2269037

4. В случае удовлетворения исковых требований указать, что данное решение суда является основанием для органа регистрации прав для исправления реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 в ЕГРН (с учетом уточнений, принятых судом 29.06.2023).

5. Признать недействительными сведения, содержащиеся в ЕГРН, о границах земельного участка, с кадастровым номером 69:40:0300002:13, площадью 8 410 810 кв. м, расположенного по адресу: Тверская область, Тверь, пос. Мигалово.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее - Управление Росреестра), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Министерство обороны Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 30.01.2023 произведена замена ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тверской области на его правопреемника - публично-правовую компанию "Роскадастр" (далее - Роскадастр).

Решением арбитражного суда от 28.07.2023 (с учетом определения об исправлении опечатки от 13.10.2023) исковые требования удовлетворены частично.

Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В жалобе отмечает, что судом не дана оценка доводу ответчика о том, что 17.05.2023 в отношении спорного земельного участка Управлением Росреестра в ЕГРН были внесены исправления реестровой ошибки, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.06.2023. Податель жалобы полагает, что реестровая ошибка исправлена, а повторное исправление приведет к уменьшению площади земельного участка. Судом не дана оценка доводу ответчика о том, что из публичной карты, картографического материала усматриваются границы земельного участка, его конфигурация. Также не дана оценка доводу ответчика о том, что при проведение кадастровых работ нарушены нормативно установленные правила. Так, Учреждение не получало извещений о проведении кадастровых работ. Далее апеллянт указывает на то, что судом не дана оценка доводу о выборе ненадлежащего способа защиты, поскольку между сторонами имеется спор о праве. Представленное заключение кадастрового инженера не может служить доказательством по делу, так как кадастровые работы проведены вне судебного дела и без учета внесенных изменений в ЕГРН. Кроме того, кадастровые работы проведены без учета решения суда по делу N 3а-43/2022 и внесенных в ЕГРН исправлений. Судом не выяснено то обстоятельство что каталог координат характерных точек границ спорного земельного участка был установлен ранее, и не дана оценка выписке из ЕГРН от 29.12.2022. При проведении экспертизы кадастровым инженером не исследовался вариант исправления реестровой ошибки путем установления границ земельного участка с кадастровым номером 69:40:03:00002:13 с сохранением площади земельного участка, с учетом правоустанавливающих документов и требований законодательства.

Доводы жалобы поддержаны представителем в судебном заседании.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу, а также его представитель в судебном заседании просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Министерство обороны Российской Федерации в отзыве на апелляционную жалобу, а также его представитель в судебном заседании просят удовлетворить апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие Управления Росреестра и Роскадастра, не явившихся в судебное заседание и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы.

Заслушав объяснения представителя, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Управлением и ООО "Дорсервис" заключен государственный контракт от 08.10.2021 года N 306-2021 о выполнении комплекса работ в Тверской области, предметом которого является установление придорожных полос автомобильной дороги общего пользования Р-132 "Золотое кольцо" Ярославль - Кострома - Иваново - Владимир - Гусь-Хрустальный - Рязань - Михайлов - Тула - Калуга - Вязьма - Ржев - Тверь - Углич - Ярославль в границах Тверской области (далее - Объект) (предыдущие наименования автомобильной дороги "Тверь-Ржев", "Калинин-Ржев"), обозначение их на местности и внесение сведений о них в ЕГРН.

В результате выполнения полевых работ, включающих в том числе проведение кадастровой съемки в отношении полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-132, изготовление планов местности в масштабе 1:2000 конструктивных элементов автомобильной дороги и совмещение их со сведениями ЕГРН в виде кадастрового плана территории кадастровых кварталов, было выявлено пересечение границ земельного участка полосы отвода Объекта с земельным участком с кадастровым номером 69:40:0300002:13 (предыдущий кадастровый номер 69:40:0300002:2).

В границы земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 в местах примыкания к Объекту частично попадают неотъемлемые элементы сооружения автомобильной дороги, предусмотренные для ее эксплуатации (съезды, водоотводные канавы, откос насыпи). Площадь наложения составляет 9 995 кв. м (1 650 кв. м - вне населенного пункта Тверь Тверской области и 8 345 кв. м - в границах населенного пункта Тверь Тверской области).

Полагая, что указанная ошибка допущена лицом, выполнившим кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13, возникла при формировании границы участка, поскольку не была учтена полоса отвода автомобильной дороги, Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил требования частично.

Апелляционный суд считает выводы суда, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, верными.

В силу части 3 статьи 61 Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ (далее - Закон о регистрации) воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Частью 4 статьи 61 Закона о регистрации установлено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Согласно части 1 статьи 3 Закона о регистрации государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В соответствии со статьей 43 Закона о регистрациищ государственный кадастровый учет, в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Если при государственном кадастровом учете, в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков.

При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРН, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (пункт 2 статьи 43 Закона о регистрации).

Требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ.

Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством). На основании судебного акта установленная граница вносится в ЕГРН.

Резолютивная часть решения суда по любому делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков, должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в кадастр недвижимости.

Вместе с тем внесение в ЕГРН сведений об установленных на основании судебного акта границах земельного участка истца будет невозможно без исключения или исправления содержащихся в реестре ошибочных сведений о местоположении границ смежного земельного участка ответчика, поскольку возникнет пересечение границ этих участков.

Из содержания части 7 статьи 61 Закона о регистрации следует, что исправление реестровой ошибки сводится к внесению изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка.

Исходя из пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N10/22), суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", пункт 2 Постановления N10/22).

Пересечение границ земельного участка означает, что одна и та же часть земной поверхности входит в границы нескольких земельных участков. Устранение пересечения путем исправления реестровой ошибки возможно только тогда, когда отсутствует спор о праве или границах, а имеет место лишь несоответствие сведений о границах, содержащихся в ЕГРН, действительному местоположению земельного участка.

В данном случае Управлением заявлено требование о признании реестровой ошибкой сведений о местоположении части границы земельного участка.

Объект с кадастровым номером сооружения 69:00:0000000:12298 принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Объект поставлен на кадастровый учет 17.01.2019, закреплен на праве оперативного управления за Управлением. Объект расположен в том числе на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000024:5131.

Судом установлено, что данная автомобильная дорога была передана в собственность Российской Федерации из государственной собственности Тверской области на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области от 24.07.2020 N 190-р "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в государственной собственности Тверской области и составляющего государственную казну Тверской области, в федеральную собственность".

Право государственной собственности Тверской области было зарегистрировано 17.01.2019 на основании постановления Администрации Тверской области от 10.02.2009 N 30-ПА "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области".

Согласно техническому паспорту от 24.12.1985 автомобильная дорога "Калинин-Ржев" была дорогой областного значения. Строительство булыжной мостовой осуществлялось в 1930-х годах. С 1962 по 1696 год производилась реконструкция дороги с устройством асфальтобетонного покрытия. Распоряжением Совета Министров СССР от 10.07.1970 N 2201-р автомобильная дорога "Калинин-Ржев" переведена в сеть дорог общегосударственного значения и принята на баланс Управления автомобильной дороги "Москва - Ленинград" из состава дорог Калининского облдоруправления по состоянию на 01.01.1971.

В силу пункта 5 раздела IV приложения 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" федеральные автомобильные дороги общего пользования и обслуживающие их организации относятся исключительно к федеральной собственности.

Суд пришел к выводу о том, что в силу прямого указания закона автомобильная дорога общегосударственного значения А-112 "Калинин-Ржев", в том числе, земельный участок полосы отвода указанной дороги, были отнесены к федеральной собственности.

На основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действующего в спорный период, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Аналогичные положения закреплены также действующим Законом о регистрации, согласно пункту 1 статьи 69 которого установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Суд пришел к верному выводу о том, что в силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ранее действующий) и пункта 1 статьи 69 Закона о регистрации право федеральной собственности на спорную автомобильную дорогу и земельный участок полосы отвода данной дороги является ранее возникшим правом, признающимся юридически действующим и без осуществления государственной регистрации данного права.

Из сведений технического паспорта от 24.12.1985 следует, что для автомобильной дороги "Калинин-Ржев" с 1970 года начато уширение дороги до параметров II технической категории (ширина земельного полотна - 15 м, ширина проезжей части - 7,5 м, с укрепительными полосами по 0,6 - 0,75 м). В рамках капитального ремонта 1985 года также было осуществлено уширение проезжей части.

С 1974 до 2007 года (до вступления в действие постановление Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 233 "О порядке установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог") границы полосы отвода автомобильной дороги ранее определялись нормами отвода земель "Нормы отвода земель для автомобильных дорог" СН 467-74, утвержденными постановлением Госстроя СССР от 19.12.1974 N 248. В соответствии с таблицей 4 таких норм ширина полосы отвода земель для II автомобильной категории на равнинной местности с заложением откосов 1:4 и высотой насыпи 1,5 м составляла 38 м.

Заключением кадастрового инженера было выявлено пересечение границ земельного участка полосы отвода Объекта с земельным участком с кадастровым номером 69:40:0300002:13 (предыдущий кадастровый номер 69:40:0300002:2).

Как верно указано судом, в границы земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 в местах примыкания к Объекту частично попадают неотъемлемые элементы сооружения автомобильной дороги, предусмотренные для ее эксплуатации (съезды, водоотводные канавы, откос насыпи).

Площадь наложения составляет 9 995 кв. м (1 650 кв. м - вне населенного пункта Тверь Тверской области и 8 345 кв. м - в границах населенного пункта Тверь Тверской области).

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости 24.01.2022 N КУВИ999/2022-056030 земельный участок с кадастровым номером 69:40:0300002:13 поставлен на государственный кадастровый учет 27.03.2007; имеет категорию земель - "земли населенных пунктов", площадь составляет 8 410 810 кв. м, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Учреждению. Дата внесения сведений о земельном участке с кадастровым номером 69:40:0300002:13 в единый государственный реестр недвижимости (ранее государственный кадастр недвижимости) - 27.03.2007.

Предыдущий объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 69:40:0300002:2 был поставлен на государственный кадастровый учет 13.07.2003. Право Российской Федерации на последний земельный участок было зарегистрировано на основании постановления администрации Твери от 19.06.1997 N 1311.

На основании имеющихся материалов дела, учитывая изложенное, Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об ошибочном определении координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 в части границы, примыкающей к Объекту вне населенного пункта - в точках 3-1 (площадь 1 650 кв. м) и в границах населенного пункта - в точках 3-21 (площадь 8 345 кв. м) согласно приложениям 1 и 2 к настоящему заключению.

В межевом плане определен способ исправления реестровых ошибок в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13, выявленных при производстве работ.

Довод ответчика (в том числе изложенный в апелляционной жалобе) о наличии между сторонами спора о праве был оценен судом и обоснованно отклонен.

Так, судом указано, что, вопреки мнению ответчика, в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 отсутствует спор о праве либо о фактических границах, требования истца направлены исключительно на обеспечение устранения в ЕГРН недостоверных сведений в отношении указанного земельного участка. Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с фактическими границами, установленными на местности, истец не претендует на земельный участок ответчика.

С учетом обстоятельств дела и представленных материалов судом установлено, что указанная ошибка допущена лицом, выполнившим кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13, возникла при формировании границы земельного участка, поскольку не была учтена полоса отвода автомобильной дороги.

Также суд верно отметил, что факт постановки земельного участка ответчика на кадастровый учет и государственной регистрации на него права не подтверждает наличие/отсутствие реестровых ошибок в сведениях о местоположении его границ. При этом доказательств согласования существующих границ при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 с правообладателем автомобильной дороги в дело не представлено.

Ответчик, ставя под сомнение выводы, сделанные кадастровым инженером, документально их не опроверг, несмотря на неоднократные предложения суда о проведении судебный экспертизы, отказался от заявления соответствующего ходатайства.

При таких обстоятельствах судом верно применены статьи 65 и 9 АПК РФ.

Как следствие, соответствующие доводы апелляционной жалобы апелляционной коллегией не принимаются.

Также не соответствует обстоятельствам дела довод апелляционной жалобы о том, что реестровая ошибка уже была исправлена Управлением Росреестра, а судом не учтено решение суда общей юрисдикции по делу N 3а-43/2022, поскольку истцом были уточнены требования (29.06.2023), с учетом актуальных данных внесенных в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13, и решения по делу N 3а-43/2022.

При этом факт исправления 17.05.2023 реестровой ошибки Управлением Росреестра не относится к настоящему спору, поскольку не затрагивает спорную границу указанного земельного участка с автомобильной дорогой.

Судом также отмечено, что результаты рассмотрения дела N А66-2155/2023 не будут иметь преюдициального значения для настоящего спора.

Представленные ответчиком акты в отношении выделения земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 имеют лишь указание на его площадь (которая последовательно уменьшалась), однако из данных документов невозможно установить границы участка, их вынесение в натуре не производилось.

Судом установлено, что на уведомления о необходимости устранения реестровой ошибки ответчик ответил отказом, Управление Росреестра также отказало истцу в исправлении реестровой ошибки. С учетом этого суд пришел к правомерному выводу о том, что Общество имело право на обращение в суд с настоящим исковым заявлением.

По итогам рассмотрения дела суд принял координаты, определенные кадастровым инженером в межевом плане.

С учетом изложенного, заявленные истцом требования о признании реестровой ошибки в координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 признаны подлежащими удовлетворению, реестровая ошибка - исправлению.

Исправление реестровой ошибки произошедшей при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 возможно путем исключения территории, занимаемой полосой отвода автомобильных дорог из границ земельного участка посредством установления новых координат характерных точек границ земельного участка.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (часть 6 статьи 61 Закона о регистрации).

При поступлении в орган регистрации прав решения суда о признании реестровой ошибки и внесении в ЕГРН необходимых сведений без возложения обязанности на орган регистрации прав орган регистрации прав обязан исполнить решение суда в соответствии с требованиями Закона о регистрации.

В силу статьи 14 Закона о регистрации настоящее решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом судом верно указано на то, что требование истца о признании недействительными сведений ЕГРН о координатах характерных точек в сведениях о границах земельного участка не соответствует требованиям вышеназванных норм (в частности Закона о регистрации) и поэтому не подлежит удовлетворению.

Таким образом, суд первой инстанции, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства и приведенные ими доводы в соответствии со статьей 71 АПК РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных истцом требований.

Причин не согласиться с выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.

Фактически доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционного суда отсутствуют.

Выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, обстоятельствам дела, нормы материального права применены судом правильно.

Ввиду изложенного апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины, поэтому госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 28 июля 2023 года по делу N А66-18129/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Колтакова

Судьи

О.Б. Ралько Н.В. Чередина