Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2023 г. N 06АП-4918/23 по делу N А73-2967/2023

г. Хабаровск

23 октября 2023 г.

А73-2967/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 октября 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Швец Е.А.

судей Мильчиной И.А., Самар Л.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пинегиной В. А.

при участии в заседании:

от главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края: Троицкий Ю.С. по доверенности от 09.01.2023;

от общества с ограниченной ответственностью "Жилмассив - Дальний Восток"; общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Некрасовская": не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилмассив - Дальний Восток"

на решение от 24.07.2023

по делу N А73-2967/2023

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилмассив - Дальний Восток"

к главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края

о признании незаконным решения

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Некрасовская"

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Жилмассив-Дальний Восток" (далее - заявитель, ООО "Жилмассив-Дальний Восток", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - главное управление, управление) от 28.02.2023 N 128.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Некрасовское" (далее - третье лицо, ООО УК "Некрасовское").

Решением суда от 24.07.2023 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с судебным актом, ООО "Жилмассив-Дальний Восток" обжаловало его в апелляционном порядке.

В обоснование жалобы приводит доводы о незаконности решения главного управления, поскольку последнее принято с нарушением норм действующего законодательства ввиду того, что при принятии управлением решения не был принят во внимание факт обжалования в суде общей юрисдикции решения собственников, оформленного протоколом от 28.07.2022. Просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

В судебном заседании апелляционного суда, а также в представленных возражениях на жалобу, представитель управления выразил несогласие с доводами последней, просил оставить судебный акт в силе как законный и обоснованный.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии апелляционной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку представителей в судебное заседание, не обеспечили, что в силу части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, выслушав представителя главного управления, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что в адрес главного управления 28.12.2022 поступило заявление с приложением необходимых документов от ООО УК "Некрасовская" о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в отношении многоквартирного дома: N 4 по ул. Ленина в с. Некрасовка Хабаровского района в Хабаровском крае (далее - МКД N 4).

В ходе рассмотрения данного заявления, на основании исследованных документов и по результатам проведения внеплановой документарной проверки, главным управлением принято решение от 28.02.2023 N 128: об исключении вышеуказанного МКД из-под управления ООО "Жилмассив-Дальний Восток"; о включении указанного МКД под управление ООО УК "Некрасовское".

Не согласившись с указанным решением, ООО "Жилмассив-Дальний Восток" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу части 7 статьи 162 ЖК РФ, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.

Вместе с этим по правилам статьи 192 ЖК РФ и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра установлены статьей 198 ЖК РФ.

В силу части 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр.

Согласно пункту 2 Порядка от 25.12.2015 N 938/пр, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

На основании пункта 5 Порядка N 938/Пр следует, что в ходе рассмотрения Заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка N 938/Пр;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка N 938/Пр;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в ГИС ЖКХ, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 7 Порядка N 938/Пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр лицензий; об отказе во внесении изменений в реестр, об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления.

По материалам дела судом установлено, что в управление от ООО УК "Некрасовское" поступило заявление с приложением необходимых документов о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в отношении МКД N 4, в связи с заключением договора управления от 28.07.2022 на основании решения внеочередного общего собрания собственников помещений МКД, оформленного протоколом от 28.07.2022.

В ходе проведенной управлением проверки поступивших документов, последним было выявлено несоблюдение условия, предусмотренного подпунктом "в" пункта 5 Порядка N 938/пр. выразившиеся в противоречии сведений, представленных заявителем, сведениям уже содержащимся в реестре лицензий на момент рассмотрения заявлений (в реестре лицензий МКД N 4 находится под управлением управляющей организации ООО "Жилмассив-Дальний Восток").

Решением от 17.01.2023 N 25 рассмотрение заявления ООО УК "Некрасовское" приостановлено, в адрес ООО "Жилмассив-ДВ" направлен запрос от 25.01.2023 N 022-23-921 о предоставлении информации о получении последним уведомления о решении собственников о расторжении договора управления МКД, в том числе посредством ГИС ЖКХ, а также информацию о причинах невыполнения требований, регламентированных частью 2 статьи 198 ЖК РФ.

ООО "Жилмассив-ДВ" информацию по запросу управления не представило, заявление о внесении изменений в реестр лицензий в управление не направило, заявку в ГИС ЖКХ на исключение МКД не разместило.

Вместе с тем, управлением в ходе проверки заявления и документов установлено, что уведомление о проведении общего собрания, оформленного протоколом от 28.07.2022, заключении договора управления МКД с ООО УК "Некрасовское", ООО "Жилмассив-Дальний Восток" получено 02.08.2022.

Согласно части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

В силу пункта 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 9 статьи 161 ЖК РФ МКД может управляться только одной управляющей организацией.

Принимая во внимание, что решение принято собственниками при наличии кворума, у органа государственного жилищного надзора отсутствовали правовые основания усомниться в реальности волеизъявления граждан, направленного на заключение соответствующего договора управления с ООО УК "Некрасовское" и расторжении договора с ООО "Жилмассив-Дальний Восток" в установленном законом порядке, в свою очередь, от прежней управляющей организации не поступило никакой информации, следует признать верным вывод суда о соответствии решения от 28.02.2023 N 128 о внесении изменений в реестр лицензий требованиям части 3 статьи 198 ЖК РФ, Правилам N 938/пр.

Доводы жалобы о том, что при принятии решения управлением не принят во внимание факт обжалования в суде решения собственников от 28.07.2022, апелляционной коллегией отклоняется, поскольку определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21.04.2023 по делу N 2-826/2023 прекращено производство по гражданскому делу о признании недействительным указанного решения общего собрания собственников МКД, ввиду отказа от иска.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оспариваемое решение от 11.11.2022 N 688 соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Аргументы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на его обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 24.07.2023 по делу N А73-2967/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.А. Швец

Судьи

И.А. Мильчина Л.В. Самар