Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2023 г. N 06АП-4946/23 по делу N А73-8832/2023

г. Хабаровск

23 октября 2023 г.

А73-8832/2023

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Е.В. Вертопраховой

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спецстройтехника"

на решение от 11.08.2023

по делу N А73-8832/2023

Арбитражного суда Хабаровского края,

рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Спецстройтехника" (ОГРН 1202700018685, ИНН 2703102120)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 1032700296859, ИНН 2700000313)

о признании незаконным решения от 24.05.2023 N 037S19230004449.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Спецстройтехника" (далее - заявитель, общество, страхователь, ООО "Спецстройтехника") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - Отделение СФР, Отделение, Фонд) о признании незаконным решения N 037S19230004449 от 24 мая 2023 года, с обязанием Фонда устранить устранить нарушения прав и законных интересов ООО "Спецстройтехника".

Определением суда от 16.06.2023 заявление принято к производству и на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 11.08.2023 отказано в в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы утверждает следующее: судом не был принят во внимание довод страхователя о том, что ошибка была выявлена и исправлена последним самостоятельно, соответственно сведения страхователем представлены до обнаружения ошибки Фондом; кроме того, штрафные санкции применены Фондом без учета характера совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя.

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

ООО "Спецстройтехника" зарегистрировано в качестве страхователя и плательщика страховых взносов (регистрационный N 037-008-051710).

Обществом 01.01.2023 заключен договор гражданско-правового характера с 1 застрахованным лицом (Кухтина Наталья Ивановна).

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, страхователь представил 11.01.2023 в Отделение СФР сведения по форме ЕФС-1 на 1 ЗЛ.

По итогам проверки представленных сведений Отделение СФР пришло к выводу о том, что сведения представлены обществом за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте от 17.04.2023 N 037S182300003426.

Решением Отделения СФР от 24.05.2023 N 037S19230004449 страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с решением Отделения СФР и считая его незаконным, ООО "Спецстройтехника" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей с 28.12.2022) предусмотрено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи (о трудовой (иной) деятельности), представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, установив, что договор гражданско-правового характера ООО "Спецстройтехника" с Кухтиной Натальей Ивановной заключен 01.01.2023., а сведения о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 представлены обществом в Фонд 31.01.2023, то есть с пропуском срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, тем самым совершено правонарушение, предусмотренное абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Между тем, судом не учтено следующее.

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н, действующей в рассматриваемый период, (далее - Инструкция), установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц в определенном Инструкцией порядке.

Согласно абзацу третьему пункта 40 Инструкции страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Материалами дела подтверждено, что учреждение самостоятельно выявило непредставление сведений по форме ЕФС-1 (трудовой договор с Кухтиной Н.И. заключен 01.01.2023), и предоставило их Фонду 31.01.2023.

Проверка, по результатам которой установлено нарушение обществом требований Закона N 27-ФЗ и принято оспариваемое решение о привлечении к ответственности, проведена фондом после получения 31.01.2023 от страхователя сведений по форме ЕФС-1.

Положения абзаца четвертого пункта 40 Инструкции подлежат применению с учетом предусмотренного Законом N 27-ФЗ права страхователя на исправление и дополнение сведений.

В пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4(2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, указано, что Пенсионный фонд Российской Федерации не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации и представил исправленные сведения за этот период.

В соответствии с пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались. Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Из анализа норм действующего законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В спорной ситуации, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, общество реализовало свое право на исправление представляемых сведений, что позволяет не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

При установленных обстоятельствах апелляционный суд находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, а решение суда отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 11 августа 2023 по делу N А73-8832/2023 отменить.

Признать недействительным как несоответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области N 037S19230004449 от 24 мая 2023 года.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области устранить допущенные нарушения прав и законны интересов общества с ограниченной ответственностью "Спецстройтехника".

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Спецстройтехника" 1500 руб., уплаченных 23.08.2023 за рассмотрения апелляционной жалобы.

Арбитражному суду Хабаровского края выдать исполнительный лист.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Спецстройтехника" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 руб. как излишне уплаченную согласно платежного поручения от 23.08.2023 N 1917. Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.В. Вертопрахова