Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2023 г. N 06АП-4713/23 по делу N А73-12450/2022

г. Хабаровск

23 октября 2023 г.

А73-12450/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2023 года 20 октября 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.

судей Мильчиной И.А., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Сириус": Чеснокова Г.И. представителя по доверенности от 09.01.2023, сроком на 1 год (представлены паспорт, диплом о высшем юридическом образовании);

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края: Таран Е.В. представителя по доверенности от 09.01.2023 N 21, сроком по 31.12.2023 (представлены паспорт, диплом о высшем юридическом образовании);

от товарищества собственников жилья "Ривердей": Моор Р.П. представителя по доверенности от 10.08.2022, срок на 3 года (представлены паспорт, диплом о высшем юридическом образовании);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сириус"

на решение от 13.07.2023

по делу N А73-12450/2022

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сириус" (ОГРН 1182724015187, ИНН 2722117851)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН 1122721011236,

ИНН 2721196900)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно

предмета спора, товарищество собственников жилья "Ривердей" (ОГРН

1222700006264, ИНН 2723218228)

о признании незаконным решения от 01.07.2022 N 397

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сириус" (далее - ООО "Сириус", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - Главное управление, административный орган) о признании незаконным решение от 01.07.2022 N 397.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено товарищество собственников жилья "Ривердей" (далее - ТСЖ "Ривердей").

Определением от 28.07.2022 удовлетворено ходатайство ООО "Сириус" о принятии обеспечительных мер.

Решением суда от 13.07.2023 в удовлетворении требования ООО "Сириус" отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО "Сириус" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить его, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы утверждает следующее: в ответ на запрос Главного управления от 23.05.2022 ООО "Сириус" предоставило актуальный реестр собственников помещений многоквартирного дома N 10 по ул. Вахова А.А. в г. Хабаровске; в июле 2022 года в адрес ООО "Сириус" поступило решение Главного управления от 01.07.2022 N 397, согласно которого многоквартирный дом N 10 по ул. Вахова А.А. в г. Хабаровске был исключен из-под управления ООО "Сириус"; Главным управлением был нарушен порядок внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденный Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр и при несоблюдении условий предусмотренных подпунктами "б", "в", пункта 5 Порядка N 938/пр было принято незаконное решение о внесении изменений в реестр; ООО "Сириус" направило в адрес Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома N 10 по ул. Вахова А.А. в г. Хабаровске от 25.07.2022, согласно которого общим собранием собственников приняты решения: об отмене ранее принятого решения об изменении способа управления домом; о подтверждении выбора способа управления домом в виде управления управляющей организацией; о подтверждении выбора в качестве управляющей организации ООО "Сириус".

В представленном в суд отзыве на апелляционную жалобу, Главное управление отклоняет доводы жалобы, просит оставить ее без удовлетворения, решение суда - без изменения.

В представленном в суд отзыве на апелляционную жалобу, ТСЖ "Ривердей" просит оставить ее без удовлетворения, решение суда - без изменения.

В представленном в суд дополнительном отзыве ТСЖ "Ривердей" пояснило, что апеллянт не может ссылаться на нарушение его прав и законных интересов через год после принятия решения при том, что по его же заявлению было приостановлено действие оспариваемого решения.

До судебного заседания от ООО "Сириус" поступило ходатайство о приобщении к делу дополнительных доказательств: копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 10 по ул. Вахова; А.А. в г. Хабаровске от 16.08.2023; копия заявления ООО Сириус" в адрес Главного управления о передаче на хранение подлинника протокола от 16.08.2023 и решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 10 по ул. Вахова А.А. в г. Хабаровске.

От генерального директора ООО УК "Мегаполис" Куликова А.В. поступило дополнение к ранее заявленному ходатайству о привлечении ООО УК "Мегаполис" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в котором, указало, что реализация в 2023 году решения Главного управления от 01.07.2022 N 397 в виде внесения сведений о передаче многоквартирного дома N 10 по ул. Вахова в г. Хабаровске под управление ТСЖ "Ривердей", повлияет на права или обязанности ООО УК "Мегаполис" по отношению и к ООО "Сириус" и к Главному управлению, так как на сегодняшний день ООО УК "Мегаполис" является официальным претендентом на право управлять многоквартирным домом N 10 по ул. Вахова в г. Хабаровске, что подтверждается действующим протоколом общего собрания собственников от 18.09.2023 и заявлением о включении данного дома под управление ООО УК "Мегаполис".

Представитель заявителя жалобы в судебном заседании поддерживает ее доводы в полном объеме, просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов приложенных к ходатайству.

Представитель ТСЖ "Ривердей" возражает против приобщения к материалам дела, в связи с тем, что существует решение, которое отменяет постановление.

Представитель Главного управления возражает против приобщения документов к материалам дела.

Представитель ТСЖ "Ривердей" просил приобщить к приложенным к отзыву документы к материалам дела.

Рассмотрев заявленные ходатайства ООО "Сириус" о приобщении к материалам дела перечисленных выше дополнительных доказательств, арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 159, частью 2 статьи 268 АПК РФ, отказал в их удовлетворении в связи с чем, указанные документы возвращены представителю ООО "Сириус" в зале судебного заседания.

Рассмотрев ходатайство заявителя жалобы ТСЖ "Ривердей" о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, руководствуясь положениями статей 159, 268 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции считает возможным удовлетворить его и приобщить к материалам дела дополнительные доказательства.

В судебном заседании представитель Главного управления поддерживает доводы, изложенные в отзыве на жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ТСЖ "Ривердей" в судебном заседании поддерживает доводы, изложенные в отзыве на жалобу, дополнительном отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судом на основании статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 14 часов 20 минут 17 октября 2023 года.

После перерыва судебное заседание продолжено в 14 часов 20 минуты 17 октября 2023 года в том же составе суда, при том же секретаре судебного заседания, при участии представителей лиц, участвующих в деле, что и до перерыва.

После перерыва в судебное заседание от ООО Управляющая компания "Мегаполис" представлены ходатайства о привлечении ООО УК "Мегаполис" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, также рассмотреть настоящее дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Представитель ООО "Сириус" настаивает на удовлетворении данных ходатайств.

Представитель Главного управления возражает против удовлетворения данных ходатайств.

Представитель ТСЖ "Ривердей" возражает против удовлетворения данных ходатайств.

Руководствуясь статьей 159, частью 3 статьи 266 АПК РФ, принимая во внимание, что в арбитражном суде не применяются правила о привлечении к участию в деле третьих лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев соответствующее ходатайство общества, отказал в его удовлетворении.

Оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции апелляционным судом также не установлено.

Дополнительные документы, приложенные к ходатайству на основании статьи 159, части 2 статьи 268 АПК РФ подлежат возврату ООО УК "Мегаполис" вместе с сопроводительным письмом.

Представитель ТСЖ "Ривердей" отклоняет доводы апелляционной жалобы как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Главного управления отклоняет доводы апелляционной жалобы как несостоятельные, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, дополнительного отзыва, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, ООО "Сириус" является управляющей организацией для многоквартирного дома N 10, расположенного по ул. Вахова в г. Хабаровске; запись об этом на основании решения Главного управления от 28.06.2021 N 875 содержится в реестре лицензий Хабаровского края.

05.05.2022 в адрес административного органа от ТСЖ "Ривердей" поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в отношении вышеуказанного многоквартирного дома (далее - МКД) в связи с расторжением договора управления МКД с управляющей компанией ООО "Сириус" на основании решения собственников, оформленного протоколом от 10.04.2022 N 1.

В связи с наличием в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом (ООО "Сириус") Главным управлением принято решение от 20.05.2022 о приостановлении рассмотрения заявления ТСЖ "Ривердей", в адрес управляющей компании ООО "Сириус" и ТСЖ "Ривердей" Главным управлением направлены запросы.

ООО "Сириус" на запрос Главного управления от 23.05.2022 представлен ответ от 20.06.2022 N 20/06 о неполучении обществом от ТСЖ "Ривердей" уведомления о решении собственников о расторжении договора управления МКД на 23.05.2022 (уведомление посредством ГИС ЖКХ в адрес ООО "Сириус" не направлялось), информация о перечне многоквартирных домов, регламентированных частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в отношении МКД не размещена в системе и не направлена в Главное управление из-за отсутствия уведомления о решении собственников о расторжении договора управления МКД.

ТСЖ "Ривердей" на запрос Главного управления от 23.05.2022 N 02.2-23-6845 были представлены документы, подтверждающие факт направления уведомления ООО "Сириус" о расторжении договора управления МКД: уведомление о принятых решениях на общем собрании собственников в МКД, направленное по юридическому адресу общества ценным письмом от 21.04.2022 и полученное последним 04.05.2022.

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 7 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Согласно статье 192 ЖК РФ пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра установлены статьей 198 ЖК РФ.

Сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе (часть 1 статьи 198 ЖК РФ).

Также в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок N 938/пр).

Перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр, установлен пунктом 3 Порядка N 938/пр.

Согласно пункту 5 Порядка N 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет: соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка (подпункт "а"); достоверности сведений, содержащихся в заявлении (подпункт "б"); отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт "в"); выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ (подпункт "д").

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка N 938/пр).

Как указано в подпункте "а" и "в" пункта 10 Порядка N 938/пр основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 настоящего Порядка, поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, также поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

На основании пункта 15 Порядка N 938/пр при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора: в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов; в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей; в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 8 Порядка N 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Также подпунктом "б" пункта 9 Порядка N 938/пр установлены основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления является: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" (достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка) и "в" (отсутствие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям) пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Судом установлено, что ТСЖ "Ривердей" обратилось в Главное управление с заявлением от 05.05.2023 о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Хабаровский край в отношении МКД.

Согласно части 1.1 статьи 46 ЖК РФ товариществом представлен в административный орган протокол общего собрания собственников помещений МКД от 10.04.2022 N 1 с приложением договора управления МКД от 01.09.2021N В-01.

Главным управлением вынесено решение от 20.05.2022 N 311 о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным подпунктом "б" пункта 5 Порядка N 938/пр (поступление в орган государственного жилищного надзора заявлений о внесении изменений в Реестр в связи с заключением договора управления МКД и изменением способа управления МКД при отсутствии сведений о прекращении управления МКД ООО "Сириус").

Письмами от 23.05.2022 N 02.2-23-6845 и от 23.05.2022 N 02.2-23-6845 административный орган запросил у ООО "Сириус" и ТСЖ "Ривердей" дополнительные пояснения и документы.

ТСЖ "Ривердей" представило в Главное управление запрошенные документы и пояснения, в том числе доказательства направления в ООО "Сириус" уведомления и заявления о необходимости передачи технической и иной связанной с управлением МКД документации.

Главное управление по результатам проверки представленных товариществом документов с учетом дополнительных пояснений, полученных в ходе приостановления рассмотрения заявления, пришло к выводу о соответствии заявления и документов, представленных ТСЖ "Ривердей" требованиям, установленным пунктом 5 Порядка N 938/пр.

Главным управлением в ходе проверки на основании подпункта "е" пункта 5 Правил N 938/пр наличия/отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не установлено оформленного протоколом от 10.04.2022 N 1, Главное управление также не установило нарушения требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя Российской Федерации от 28.01.2019 N 44/пр.

Между тем решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 14.02.2023 по делу N 2-107/2023, оставленным без изменения определением Хабаровского краевого суда от 07.06.2023, в удовлетворении иска ООО "Сириус" о признании недействительным общего собрания собственников помещений МКД, оформленного протоколом N 1 от 10.04.2022, отказано.

Таким образом, установив соответствие заявления и документов, представленных ТСЖ "Ривердей", требованиям, установленным пунктом 5 Порядка N 938/пр, Главное управление обоснованно вынесло предусмотренное пунктом 8 Порядка N 938/пр решение от 01.07.2022 N 397 о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Хабаровский край на осуществление предпринимательской деятельности в сфере управления многоквартирными домами в отношении спорного МКД, а именно: включило МКД в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ТСЖ "Ривердей".

При этом на дату принятия решения Главным управлением не имелось решения общего собрания собственников помещений в МКД, проводимого в очно-заочной форме с 11.05.2022 по 24.07.2022, оформленного протоколом N 4 от 25.07.2022.

Таким образом, суд пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемое решение административного органа инспекции от 01.07.2022 N 397 является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы заявителя, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения при ее рассмотрении, по существу сводятся к несогласию с законными и обоснованными, по мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются арбитражным судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влекущими отмену либо изменение обжалуемого судебного акта.

Нарушений, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Излишне уплаченная 14.08.2023 заявителем жалобы государственная пошлина в размере 1500 руб., подлежит возврату последнему из федерального бюджета на основании статьи 104 АПК РФ, статей 333.21, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13 июля 2023 года по делу N А73-12450/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Сириус" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 руб., как излишне уплаченную согласно платежного поручения N 52 от 14.08.2023. Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

И.А. Мильчина Е.А. Швец