Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2023 г. N 09АП-69502/23 по делу N А40-183025/2023

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 12 декабря 2023 г. N Ф05-33270/23 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

23 октября 2023 г.

Дело N А40-183025/23

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 октября 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи: В.А. Яцевой,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников "Новый Завет" г. Москвы

на определение Арбитражного суда города Москвы от 21.08.2023 о возвращении искового заявления по делу N А40-183025/23-148-1007,

по заявлению Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников "Новый Завет" г. Москвы (ОГРН: 1147799009709, ИНН: 7727499160)

к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (ОГРН: 1065902057594 ИНН: 5902293379)

о признании незаконным уведомления,

при участии в судебном заседании:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Местная религиозная организация Церковь христиан веры евангельской пятидесятников "Новый Завет" г. Москвы (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным уведомления Департамента земельных отношений администрации города Перми о возврате заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов N 21-01-06-И-2719 от 15.05.2023.

Определением арбитражного суда г. Москвы от 21.08.2023 заявление на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с указанным определением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное определение отменить, рассмотреть дело в Арбитражном суде города Москвы.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru.

Законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции определения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В главе 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определена компетенция арбитражных судов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании актов, решений госорганов, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по общему правилу иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.

Согласно части 2 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, подаются в арбитражный суд по общим правилам подсудности, предусмотренным настоящим Кодексом, если в настоящем разделе не установлено иное.

Глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующая рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, особый порядок подачи заявления о признании недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, незаконными, не предусматривает.

Таким образом, в соответствии со статьями 35, 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения ответчика. Под местом нахождения органа государственной власти Российской Федерации, в частности, в целях определения подсудности дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, надлежит понимать место нахождения такого органа, указанное в правовом акте, регулирующем его деятельность.

Место нахождения юридического лица, согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом или учредительными документами не установлено иное.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что местом нахождения административного органа, принявшего обжалуемое решение, согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, является: 614000, г. Пермь, ул. Сибирская, 15.

Согласно Определениям Конституционного Суда Российской Федерации (от 03.07.2007 N 623-О-П, от 15.01.2009 N 144-О-П), следует, что решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно - вопреки ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, не допускающей ограничение этого права ни при каких обстоятельствах, - принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела.

Таким образом, арбитражный апелляционный суд полагает законным и обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что заявление Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников "Новый Завет" г. Москвы было подано в Арбитражный суд города Москвы с нарушением правил подсудности.

Ссылки подателя апелляционной жалобы на положения статей Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются ошибочными и отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (часть 1 статья 4 АПК РФ).

Реализация защиты нарушенных прав возможна путем подачи заявления при соблюдении необходимых правил, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что дело неподсудно данному арбитражному суду или подсудно суду общей юрисдикции.

С учетом изложенного арбитражный апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Москвы от 21.08.2023 по делу N А40-183025/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

В.А. Яцева