Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2023 г. N 09АП-64639/23 по делу N А40-61312/2023

г. Москва

23 октября 2023 г.

Дело N А40-61312/23

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 октября 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.В. Бекетовой,

судей:	И.А. Чеботаревой, В.А. Яцевой
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Чапанова А.А.

на решение Арбитражного суда города Москвы от 28.07.2023 по делу N А40-61312/23

по заявлению Чапанова Амирхана Ахметхановича

к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве,

третье лицо: ИФНС России N 26 по г. Москве (ИНН 7733506810)

о признании незаконным решения об исключении из ЕГРЮЛ от 23.11.2022 N 2227713122866, об обязании,

при участии:

от заявителя:	Трусов В.В. по дов. от 16.03.2023;
от заинтересованного лица:	Зыков В.Д. по дов. от 01.03.2023 N 07-27/011310;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Чапанов А.А. (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве (далее - инспекция, МИФНС России N 46 по г.Москве) о признании незаконным решения об исключении из ЕГРЮЛ от 23.11.2022 N2227713122866.

Решением суда от 28.07.2023 заявление Чапанова А.А. оставлено без удовлетворения.

С таким решением суда не согласился заявитель и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы жалобы. Заявитель в апелляционной жалобе, обосновывая свои доводы, ссылается на протокол осмотра от 24.04.2023 составленный инспекцией, после исключения общества из ЕГРЮЛ и принятия решения суда, который подтверждает расположение ООО "Поиск" по юридическому адресу общества.

В судебном заседании суда представитель МИФНС России N 46 по г.Москве поддержал обжалуемое решение суда.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел по веб-адресу http://kad.arbitr.ru.

В силу ч. 2 ст. 268 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Принимая во внимание, что в материалы дела представлены достаточные доказательства, необходимые для разрешения спора, рассмотрев ходатайство ответчика, суд апелляционной инстанции отказывает в его удовлетворении за отсутствием оснований, предусмотренных ч.1 ст.82 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.12.2004 МИ ФНС России N 46 по г. Москве внесена запись в ЕГРЮЛ ГРН 1047797048584 о создании юридического лица.

13.08.2019 ООО "Поиск" состояло на учете в ИФНС России N 26 по г. Москве до внесения записи в ЕГРЮЛ о прекращении юридического лица в связи с недостоверностью сведений о нем в ЕГРЮЛ.

В соответствии с протоколом осмотра объекта недвижимости N 1175 от 26.11.2021 ООО "Поиск" по адресу: г. Москва, Электролитный проезд, дом 1А, не располагается.

При этом, согласно выписки из ЕГРЮЛ адресом юридического лица ООО "Поиск" (ИНН 7719539362, дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 2197748348202) является 115230, город Москва, пр-д Электролитный, д. 3, к. 1а, эт 1 ком 4.

Здание по адресу: Москва, Электролитный проезд, д.3, корп. 1А, где расположено ООО "Поиск", является двухэтажным, действующим, а здание на фотографии из протокола осмотра от 26.11.2021 четырехэтажным, недостроенным.

В адрес ООО "Поиск", генерального директора и учредителя Чапанова А.А. Инспекцией направлены уведомления исх. N N06-12/097967/1001 от 07.12.2021 о необходимости предоставления достоверных сведений в отношении адреса ООО "ПОИСК".

Ответ Чапанова А.А. на уведомление в адрес Инспекции не поступил.

28.01.2022 в ЕГРЮЛ в отношении ООО "ПОИСК" (ИНН 7719539362) инспекцией внесена запись ГРН 2227700885784 о недостоверности сведений об адресе.

08.08.2022 в ЕГРЮЛ в отношении ООО "ПОИСК" регистрирующим органом принято решение N 54854 о предстоящем исключении юридического лица ООО "ПОИСК" из ЕГРЮЛ.

10.08.2022 МИФНС России N 46 по г. Москве внесена запись в ЕГРЮЛ ГРН2227707435900 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности).

Информация о принятом решении о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ была опубликована в журнале "Вестник государственной регистрации" N 31(901), часть 2 от 10.08.2022/4195.

Кроме того, информация о предстоящем исключении размещена в открытом доступе на сайте ФНС (www.nalog.gov.ru) в электронном сервисе "Прозрачный бизнес".

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 125373. г. Москва, Походный пр-д, домовладение 3, стр.2, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО "ПОИСК".

Поскольку заявления (по форме) от заинтересованных лиц в отношении ООО "ПОИСК" в срок не поступили, то Инспекцией 23.11.2022 в ЕГРЮЛ в отношении ООО "ПОИСК" внесена запись за ГРН 2227713122866 об исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, при наличие сведений о недостоверности, по решению регистрирующего органа.

Полагая, что оспариваемые действия инспекции по исключению ООО "Поиск" из ЕГРЮЛ не соответствуют действующему законодательству, нарушают его права и законные интересы, заявитель обратился в суд с требованиями.

Согласно п. 8 ст. 22 Федерального Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции не учёл следующего.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N129-ФЗ).

В силу пп. "б" п. 5 ст.21.1 Закона N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотренный названной статьей применяется также в случае наличия в реестре сведений, отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев момента внесения такой записи.

Условие, предусмотренное пп. "б" п. 5 ст. 21. 1 Закона N 129-ФЗ является самостоятельным (по сравнению с ранее действующей редакцией соответствующего нормативного правового акта) основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Таким образом, наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно ч. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ мотивированные заявления, представленные по форме, утвержденной Правительством РФ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Согласно п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно п.8 ст. 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Пунктом 14 Приложения N 1 к Приказу ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (действующий на момент принятия оспариваемого решения) установлено, что осмотр объекта недвижимости в соответствии с пп. "г" п. 4.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.

Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

В настоящем случае, как установлено судом апелляционной инстанции и следует из протокола осмотра от 26.11.2021, осмотр МИФНС России России N 26 по г. Москве проводился по адресу г.Москва, Электролитный проезд, д.1 А, при этом ООО "Поиск" зарегистрировано по другому адресу: г.Москва, Электролитный проезд, д.3, корп. 1А, этаж 1, комната 4.

Статьей 68 АПК РФ установлено, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Таким образом, инспекция в нарушении ст.65 АПК РФ, не доказала факт недостоверности сведений об адресе юридического лица ООО "Поиск".

Суд апелляционной инстанции отмечает, что согласно статье 4 указанного закона ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом.

В соответствии со статьей 3 Закона N 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе достоверности информации и своевременности ее предоставления.

Исходя из смысла подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, с целью обеспечения достоверности ЕГРЮЛ, предусмотрен упрощенный порядок исключения юридических лиц, в отношении которых в течение более шести месяцев внесена запись о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ.

Из смысла и содержания указанных норм права следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 указанного закона не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Установленный шестимесячный срок наличия записи о недостоверности сведений предназначен для установления действительности недостоверности сведений, так как до принятия решения об исключении у заинтересованных лиц есть право предоставить в налоговый орган достоверные сведения об организации.

Между тем исключение данных лиц из реестра не направлено на прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою деятельность, находятся по юридическому адресу. В связи с этим исключение из реестра организаций, в отношении которых имеется запись о недостоверности сведений, но которые фактически осуществляют деятельность и с которыми есть возможность поддержания связи (получение ими необходимой корреспонденции, выход на связь исполнительного органа, сдача необходимой отчетности) не допускается.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности регистрирующим органом наличия оснований для принятия решения об исключении ООО "Поиск" из ЕГРЮЛ и, как следствие, о наличии оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ, для удовлетворения заявленных требований ООО "Поиск".

Принимая во внимание совокупность указанных обстоятельств, суд апелляционной инстанции полагает, что требования апелляционной жалобы, доводы которой нашли свое надлежащее подтверждение в материалах дела, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Решение суда подлежит отмене на основании пункта 2 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.07.2023 по делу N А40-61312/23 отменить.

Признать незаконным решение об исключении ООО "Поиск" из ЕГРЮЛ от 23.11.2022 N 2227713122866, с обязанием МИФНС N 46 по г. Москве исключить из ЕГРЮЛ сведения о прекращении юридического лица, запись N2227713122866 о прекращении деятельности ООО "Поиск".

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

И.А. Чеботарева В.А. Яцева