Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2023 г. N 21АП-4254/23 по делу N А83-2299/2023

24 октября 2023 г.

Дело N А83-2299/2023

Резолютивная часть постановления была объявлена 19.10.2023.

В полном объеме постановление изготовлено 24.10.2023.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Калашниковой К.Г., судей: Вахитова Р.С., Котляровой Е.Л. при ведении протокола секретарем судебного заседания Гордон А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Феникс", арбитражного управляющего Кущика Артема Анатольевича на решение Арбитражного суда Республики Крым от 08.08.2023 по делу N А83-2299/2023 (судья Белоус М.А), принятое по результатам рассмотрения

заявления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

о привлечении арбитражного управляющего Кущика Артема Анатольевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Феникс"

при участии в судебном заседании:

директора общества с ограниченной ответственностью "Феникс" Наумова Павла Леонидовича,

УСТАНОВИЛ:

27.01.2023 в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр) о привлечении арбитражного управляющего Кущика Артема Анатольевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее -КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 08.08.2023 заявление удовлетворено. Арбитражный управляющий Кущик Артем Анатольевич привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с данным решением, общество с ограниченной ответственностью "Феникс" (далее - общество) обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить, переквалифицировать действия арбитражного управляющего Кущика Артема Анатольевича на часть 3.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением административного наказания в виде дисквалификации на 6 месяцев.

В обоснование апелляционной жалобы общество с ограниченной ответственностью "Феникс" ссылается на необходимость переквалификации вменяемого арбитражному управляющему Кущику А.А. деяния на часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде дисквалификации на срок 6 месяцев.

Также, не согласившись с данным решением суда первой инстанции, арбитражный управляющий Кущик Артем Анатольевич (далее - арбитражный управляющий, Кущик А.А.) обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований

Так арбитражный управляющий указывает на то, что решение суда первой инстанции подлежит отмене как необоснованный, вынесенный при неполном изучении обстоятельств настоящего дела с нарушением норм материального права судебный акт.

Определениями Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2023, 20.09.2023 настоящие апелляционные жалобы приняты к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда к совместному рассмотрению.

В судебное заседание апелляционного суда Госкомрегистр, арбитражный управляющий Кущик А.А., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, своих представителей не направили.

Апелляционный суд, руководствуясь статьями 158, 159, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказывает в удовлетворении ходатайства арбитражного управляющего Кущика А.А. об отложении судебного заседания апелляционного суда (поступило в материалы апелляционного производства 11.10.2023), мотивированное невозможностью обеспечения явки в судебное заседание апелляционного суда ввиду нахождения в рабочей командировке за пределами Республики Крым.

Коллегия судей не усматривает препятствий в рассмотрении настоящих апелляционных жалоб по существу в отсутствие арбитражного управляющего Кущика А.А., а причины отложения судебного заседания апелляционного суда не признаны коллегией судей уважительными.

Принимая во внимание надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания путем направления копий определений о принятии апелляционной жалобы к производству посредством почтовой связи, а также размещение текста определения на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет (http://21aas.arbitr.ru/), в соответствии с частью 6 статьи 121, частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть апелляционные жалобы в отсутствие представителей Госкомрегистра, арбитражного управляющего Кущика А.А.

В судебном заседании апелляционного суда общество с ограниченной ответственностью "Феникс" доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержало в полном объеме. Также, общество с ограниченной ответственностью "Феникс" против удовлетворения апелляционной жалобы арбитражного управляющего Кущика А.А. возражало согласно доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу (поступил в материалы апелляционного производства 19.10.2023), просил обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Феникс" удовлетворить.

Настоящая апелляционная жалоба рассматривается в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов настоящего дела, решением Арбитражного суда Республики Крым от 20.01.2021 по делу N А83-21182/2019 общество с ограниченной ответственностью "Эфирмасло" (далее - должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура банкротства - конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий Кущик Артем Анатольевич (далее - конкурсный управляющий).

В жалобе на действия (бездействие) арбитражного управляющего общество с ограниченной ответственностью "Феникс" просит провести проверку исполнения арбитражным управляющим Кущиком А.А. обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), а также правил и стандартов саморегулируемой организации (том 1, л.д. 98-101).

Госкомрегистром проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Кущика А.А. по делу о признании общества с ограниченной ответственностью "Эфирмасло" несостоятельным (банкротом) (дело N А83-21182/2019).

По результатам поведенной административным органом проверки, 24.01.2023 в отсутствие арбитражного управляющего Кущика А.А., надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (том 1, л.д. 12-25).

Указанным протоколом установлены нарушения арбитражным управляющим Кущиком А.А. требований:

-пункта 1 статьи 143 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) в части периодичности предоставления собранию кредиторов отчета о деятельности.

-пункта 4 статьи 14 и статьи 15 Закона о банкротстве в части назначения (проведения) собрания кредиторов в заочной форме.

-пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве в части не исполнения обязанности по организации и проведению собрания кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Эфирмасло".

-пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, выразившееся в неполном отражении в отчете конкурсного управляющего необходимых сведений.

-статьи 12.1 Закона о банкротстве, выразившееся в неопубликовании в официальном издании - газете "Коммерсантъ" объявления о проведении собрания работников, бывших работников должника.

-пункта 4 статьи 61.1, статьи 28 Закона о банкротстве в части нарушения сроков опубликования в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сведений об оспаривании сделки должника.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Госкомрегистра в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Кущика А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13. Кодекса, рассматривают судьи арбитражных судов.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (часть 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ установлено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере деятельности саморегулируемых организаций.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных Законом о банкротстве.

Кущик А.А., являясь арбитражным управляющим, относится к числу субъектов данного правонарушения.

С субъективной стороны предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ нарушение проявляется в умышленном или неосторожном невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства.

В силу статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В статье 2.1. КоАП РФ указано, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

1. В соответствии со статьей 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Из пункта 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" следует, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Из сведений, размещенных в ЕФРСБ следует, что в процедуре наблюдения, временным управляющим назначено одно собрание кредиторов, которое 23.12.2022 не состоялось.

Как следует из протокола первого собрания кредиторов от 29.12.2020, проведенного в процедуре наблюдения, собранием кредиторов иная периодичность и порядок предоставления кредиторам отчета о деятельности не принималась.

Таким образом, конкурсным управляющим на протяжении боле полутора лет не проводились собрания кредиторов, на которых бы собранию кредиторов был бы представлен отчет о деятельности, что нарушает требования пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве.

При этом, как верно отметил суд первой инстанции, доказательств невозможности проведения собрания кредиторов в установленный Законом о банкротстве срок арбитражным управляющим в материалы настоящего дела не представлено. Кроме того, в рамках дела о признании общества с ограниченной ответственностью "Эфирмасло" несостоятельным (банкротом) судебных актов о принятии обеспечительных мер о запрете или о приостановлении проведения собрания кредиторов не выносилось.

1.1. Согласно информации, опубликованной в ЕФРСБ в сообщении N 9953185 от 31.10.2022, конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Эфирмасло" уведомил о том, что собрание кредиторов должника состоится в 12.00 часов по московскому времени 12 декабря 2022 года в форме заочного голосования (том.1, л.д. 76).

Как верно отметил суд первой инстанции, при назначении собрания кредиторов юридического лица в форме заочного голосования, конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью "Эфирмасло" не учтено следующее.

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона о банкротстве собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов. Повторно созванное собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем тридцатью процентами голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, при условии, что о времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы и уполномоченные органы были надлежащим образом уведомлены в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 4 статьи 14 Закона о банкротстве следует, что собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов. При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим. Дата, время место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с настоящим Федеральным законом принимать участие в собрании кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона о банкротстве решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Из системного анализа данных норм следует, что положениями Закона о банкротстве, регламентирующими порядок проведения собрания кредиторов должника - юридического лица, предусмотрена возможность проведения собрания кредиторов только в очной форме - путем совместного присутствия лиц, имеющих право в нем участвовать. Исключения могут быть прямо установлены Законом о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 9.1 Закона о банкротстве, в течение срока действия моратория по решению арбитражного управляющего проводятся собрания кредиторов, комитета кредиторов, участников строительства и собрания работников, бывших работников любого должника, в том числе того, на кого он не распространяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в форме заочного голосования.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 497 от 28.03.2022 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" (начало действия документа - 01.04.2022), в соответствии с которым с 01.04.2022 введен мораторий сроком на 6 месяцев (до 01.10.2022) на возбуждение дел о банкротстве в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением прямо поименованных в постановлении лиц.

В свою очередь, на момент назначения собрания кредиторов (12.12.2022) мораторий уже не действовал.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, назначение (проведение) собрания кредиторов в заочной форме в отсутствие действия введенного моратория не соответствует положениям и требованиям Закона о банкротстве и нарушает права конкурсных кредиторов должника.

Отклоняя возражения арбитражного управляющего Кущика А.А., суд первой инстанции обоснованно отметил, что как следует из сообщения N 10213942 от 30.11.2022, размещенного в ЕФРСБ, арбитражным управляющим только в ноябре 2022 поданы сведения об аннулировании ранее опубликованного сообщения об окончании действия моратория, введенного Постановлением Правительства Российской Федерации N 497 от 28.03.2022 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами", что не свидетельствует о добросовестном и разумном исполнении арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей.

1.2. В соответствии со статьей 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В силу пункта 5 статьи 20.3 Закона о банкротстве полномочия, возложенные в соответствии с Законом о банкротстве на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам.

Согласно Общим правилам подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56 (далее - Общие правила) при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий, в том числе осуществляет регистрацию участников собрания кредиторов (подпункт "в" пункта 4 Общих правил).

В сообщении N 10214549 от 30.11.2022 конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Эфирмасло" сообщил о проведении собрания кредиторов 23.12.2022 в 12:00 в очной форме, которое должно состояться по адресу: Республика Крым, Белогорский район, с. Русаковка, ул. Киевская, 141 по следующей повестке дня:

1.Об избрании представителя собрания кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Эфирмасло";

2.Об утверждении Порядка, срока и условия продажи имущества сельскохозяйственной организации общества с ограниченной ответственностью "Эфирмасло";

3.О проведении последующих собраний кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Эфирмасло" в форме заочного голосования.

В назначенную дату и время для участия в собрании кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Эфирмасло" прибыл заведующий Белогорским районным отделом Госкомрегистра - Липиева М.В., действующая на основании доверенности N 07/04/1102 от 25.05.2022.

Между тем, как следует из служебной записки заведующего Белогорским районным отделом Госкомрегистра - Липиевой М.В. N 2041/28 от 23.12.2022 собрание кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Эфирмасло" в указанную дату и время не состоялось ввиду неявки конкурсного управляющего.

Согласно сведениям из сообщения N 10418985 от 25.12.2022, размещенного в ЕФРСБ, определением Арбитражного суда Республики Крым от 22.12.2022 по делу N А83-21182/2022 заявления Наумова Н.Л. и Наумова П.Л. о принятии обеспечительных мер удовлетворено, конкурсному управляющему Кущику А.А. запрещено проводить собрание кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Эфирмасло", по вопросу об утверждении Порядка, срока и условия продажи имущества сельскохозяйственной организации - общества с ограниченной ответственностью "Эфирмасло", основанном на отчёте N7741-22 "Об оценке сельскохозяйственного предприятия общества с ограниченной ответственностью "Эфирмасло" от 17.10.2022 до вступления в силу судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы на действия конкурсного управляющего по принятию отчёта N7741-22 "Об оценке сельскохозяйственного предприятия общества с ограниченной ответственностью "Эфирмасло" от 17.10.2022.

В свою очередь, определением Арбитражного суда Республики Крым от 22.12.2022 по делу N А83-21182/2022, арбитражный суд первой инстанции запретил конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью "Эфирмасло" проводить собрание кредиторов только лишь по вопросу "Об утверждении Порядка, срока и условия продажи имущества сельскохозяйственной организации общества с ограниченной ответственностью "Эфирмасло", основанном на Отчёте N7741-22 "Об оценке сельскохозяйственного предприятия общества с ограниченной ответственностью "Эфирмасло" от 17.10.2022".

Вместе с тем, повестка собрания кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Эфирмасло", назначенного на 23.12.2022 в 12:00 в очной форме, включила в себя 3 вопроса, что свидетельствует о том, что конкурсный управляющий Кущик А.А. не провел собрание кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Эфирмасло" по иным вопросам повестки собрания и тем самым нарушил положения пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве.

Таким образом, арбитражным управляющим Кущиком А.А. допущено нарушение пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве, что выразилось в неисполнении обязанности по организации и проведению собрания кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Эфирмасло".

Судом первой инстанции не установлено уважительных причин невозможности проведения арбитражным управляющим Кущиком А.А. собрания кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Эфирмасло" по вопросам повестки собрания, за исключением вопроса, по котором конкурсному управляющему должника запрещено проводить собрание кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Эфирмасло" на основании определения Арбитражного суда Республики Крыс от 22.12.2022 по делу N А83-21182/2019.

2. В пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве указан перечень сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 N 299 "Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" (далее - Общие правила подготовки отчетов) и Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" установлен порядок подготовки отчетов арбитражным управляющим и типовые формы отчетов.

Согласно пункту 3 Общих правил подготовки отчетов в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Общими правилами подготовки отчетов, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В нарушение указанных требований, в отчете конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Эфирмасло" - Кущика А.А. по состоянию на 15.10.2022 допущены следующие нарушения.

Так, в разделе отчета "сведения об арбитражном управляющем" в графе "номер и дата регистрации в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих" не отражена информация о дате регистрации (указан лишь номер).

Кроме того, в графе "информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего" отчета по состоянию на 15.10.2022 не отражена информация о рассмотрении Госкомрегистром жалоб на действия (бездействие) арбитражного управляющего. Между тем, на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым находятся дела по заявлениям Госкомрегистра о привлечении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Эфирмасло" - Кущика А.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ: дела N А83-370/2022 (решением суда арбитражный управляющий привлечен к ответственности с назначением наказания в виде предупреждения, решение не вступило в силу, по причине обжалования) и А83-14739/2022 (на дату составления протокола не рассмотрено).

Также, в графе "сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника" отчета по состоянию на 15.10.2022 арбитражным управляющим Кущиком А.А. указаны неверные сведения о дате проведения оценки имущества должника, в частности в пункте "дата и номер заключения по оценке имущества" указано - 22.04.2022 года N 7741-22, тогда как, из отчета об оценке рыночной стоимости сельскохозяйственного предприятия "Эфирмасло" N 7741-22, в поле "дата составления отчета об оценке" указано - 17.10.2022 (отчет об оценке подкреплен к сообщению на ЕФРСБ N9892023 от 19.10.2022), а 22.04.2022 указана как дата заключения договора об оценке.

В графе "сведения о ходе реализации имущества должника" отчета по состоянию на 15.10.2022 отсутствуют какие-либо сведения об имуществе должника, включенном в конкурсную массу.

В графе "меры по обеспечению сохранности имущества должника" отчета по состоянию на 15.10.2022 не отражена информация о проделанной работе по выявлению с целью обеспечения сохранности имущества должника - направленные арбитражным управляющим запросы с целью выявления имущества принадлежащего должнику и полученные на них ответы.

Также, в отчете конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Эфирмасло" - Кущика А.А. по состоянию на 15.10.2022 отсутствует указание на приложение - копии документов, подтверждающих указанные в отчете сведения.

Учитывая изложенное, Кущиком А.А. допущено нарушение пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, выразившееся в неполном отражении в отчете конкурсного управляющего необходимых сведений.

3. В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Закона о банкротстве организация и проведение собрания работников, бывших работников должника осуществляются арбитражным управляющим. Собрание работников, бывших работников должника проводится не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов. При невозможности проведения собрания работников, бывших работников должника по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения такого собрания определяется арбитражным управляющим. По решению арбитражного управляющего собрание работников, бывших работников должника может быть проведено в форме заочного голосования.

Согласно пункту 2 статьи 12.1 Закона о банкротстве для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением работника, бывшего работника должника признается направление им сообщения о проведении собрания работников, бывших работников должника по почте не позднее чем за десять дней до даты его проведения или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания работников, бывших работников должника, а также опубликование такого сообщения в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Пунктом 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р "Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" официальным изданием, осуществляющим опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", определена газета "Коммерсантъ".

Как установлено судом первой инстанции, согласно информации, содержащейся в ЕФРСБ, конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью "Эфирмасло" опубликовано сообщение N 9002425 от 15.06.2022, содержащее сведения о проведении собрании работников, бывших работников в форме заочного голосования.

Однако, сообщение аналогичного содержания не опубликовано в газете "Коммерсантъ".

Таким образом, арбитражный управляющий Кущик А.А. нарушил требование статьи 12.1 Закона о банкротстве, в части не опубликования в официальном издании - газете "Коммерсантъ" объявления о проведении собрания работников, бывших работников должника.

4. В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1. Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Как установлено судом первой инстанции, 16.07.2021 общество с ограниченной ответственностью "Форвард" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением:

-о признании сделки, оформленной как договор процентного-займа, обеспеченного залогом сельскохозяйственной продукции от 20.06.2016, заключенный между Кремневым А.В. и обществом с ограниченной ответственностью "Эфирмасло" на сумму 4 000 000 руб. и дополнительные соглашения к нему: N 1 от 28.10.2016, N 2 от 30.11.2016, N 3 от 28.12.2016, N4 от 28.02.2017, N 5 от 30.09.2018 недействительными;

-о применении последствий недействительности сделки, признав отсутствие-денежных обязательств общества с ограниченной ответственностью "Эфирмасло" перед Кремневым А.В. по договору процентного займа N 1 от 20.06.2016;

-о признании сделки, оформленной как договор процентного-займа, обеспеченного залогом сельскохозяйственной продукции от 07.06.2017, заключенный между Кремневым А.В. и обществом с ограниченной ответственностью "Эфирмасло" на сумму 6 000 000 руб. и дополнительные соглашения к нему: N 1 от 24.08.2017, N 2 от 30.11.2016, N 3 от 30.09.2018 недействительными;

-о признании сделки, оформленной как договор процентного-займа, обеспеченного ипотекой недвижимого имущества от 25.06.2019, заключенный между Кремневым А.В. и обществом с ограниченной ответственностью "Эфирмасло" на сумму 14 150 000 руб. и договор ипотеки 82 АА 1651021, удостоверенный нотариусом Красногвардейского района Республики Крым Алексеевой Л.Е. 20.06.2019, зарегистрированного в реестре за N 81/7- н\82-2019-1-1389 недействительными;

В ЕФРСБ соответствующее сообщение опубликовано арбитражным управляющим только 28.07.2021, что следует из сообщения N 7063782 от 28.07.2021, то есть за пределами установленного Законом о банкротстве срока.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 15.07.2022 (резолютивная часть определения объявлена 11.07.2022 и размещена на официальном сайте kad.arbitr.ru 22.07.2022 в 00:23:36 по МСК; полный текст определения размещен на официальном сайте kad.arbitr.ru 22.07.2022 в 14:22:38 по МСК) обществу с ограниченной ответственностью "Форвард" отказано в удовлетворении заявления о признании недействительными сделок должника и применении последствий недействительности сделок.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, течение срока исполнения арбитражным управляющим обязанности по опубликованию в газете "Коммерсантъ" и внесению в ЕФРСБ сведений о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной началось 23.07.2022.

Вместе с тем, в ЕФРСБ соответствующее сообщение опубликовано арбитражным управляющим только 22.08.2022, что следует из сообщения N 9461004 от 22.08.2022, то есть с существенным нарушением установленного Законом о банкротстве срока.

Учитывая изложенное, Кущиком А.А. допущено нарушение пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве, выразившееся в нарушении сроков опубликования в ЕФРСБ сведений об оспаривании сделки должника.

В силу статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.13 КоАП РФ, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, поскольку арбитражный управляющий, допустил пренебрежительное отношение к исполнению своих обязанностей, допущенное им несоблюдение требований законодательства о банкротстве не может быть признано малозначительным. Таким образом, оснований для применения положений о малозначительности в данном случае не имеется.

Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в действиях, не причиняющих вреда кредиторам, должнику и обществу. Таким образом, основной целью деятельности арбитражного управляющего является обеспечение соблюдения законодательства при проведении процедур несостоятельности (банкротства).

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, исследовав фактические обстоятельства дела, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку малозначительности в данном случае не имеется.

У арбитражного управляющего имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако выявленные факты правонарушения свидетельствует о том, что данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных положений законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается в отсутствии должной предусмотрительности и пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего Кущика А.А. реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалы настоящего дела не представлено.

Кроме того, в апелляционной жалобе арбитражным управляющим Кущиком А.А. не приведено мотивированных доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции.

По итогам рассмотрения настоящего дела по правилам суда апелляционной инстанции коллегия судей, исходя из общих принципов назначения административного наказания, приходит к выводу об отсутствии оснований для переквалификации вменяемого арбитражному управляющему деяния на часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд полагает, что доводы апелляционных жалоб не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции правомерно привлек арбитражного управляющего к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Дополнительно коллегия судей отмечает, что привлечение судом первой инстанции в настоящее в настоящее дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Феникс" (кредитор должника в деле о банкротстве N А83-21182/2019), является процессуальной ошибкой суда первой инстанции, которое не привело к принятию неправильного решения (часть 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Так, в силу положений статьи 189 (порядок рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений), статьи 202 (порядок рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к компетенции арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Дела о привлечении к административной ответственности рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, но иском (спором) не являются. Таким образом, в деле о привлечении лица к административной ответственности не может быть третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, как лиц, на чьи права или обязанности по отношению к одной из сторон может повлиять окончательный судебный акт (статья 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального и процессуального права, которые согласно статье 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Крым от 08.08.2023 по делу N А83-2299/2023 не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 08.08.2023 по настоящему делу, оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

К.Г. Калашникова

Судьи

Р.С. Вахитов
Е.Л. Котлярова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.