Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2023 г. N 13АП-28087/23 по делу N А56-83389/2022

г. Санкт-Петербург

25 октября 2023 г.

Дело N А56-83389/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 октября 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Балакир М.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Ворониной Е.Ю.

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 11.10.2023

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28087/2023) общества с ограниченной ответственностью "Приморский универсально-перегрузочный комплекс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2023 по делу N А56-83389/2022, принятое по иску:

истец: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Приморский универсально-перегрузочный комплекс"

третье лицо: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области

об обязании провести мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (договор аренды лесного участка N 1214/ДС-2019-04 от 15.04.2019)

УСТАНОВИЛ:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет, Истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Приморский универсально-перегрузочный комплекс" (далее - ООО "Приморский УПК" Общество, Ответчик) с требованием об обязании провести мероприятия по компенсационному лесовосстановлению на площади 26,8144 га в течение трех месяцев со дня вступления решения в силу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2023 по делу N А56-83389/2022 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что изменение категории спорного земельного участка с кадастровым номером 47:01:0000000:51249 было осуществлено в соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 03.08.2018 N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов" и изданного Минэкономразвития России письма N 23940-ДП/д23и от 23.08.2018 "Относительно упрощенного порядка перевода земельных участков из одной категории в другую", согласно которым внесение сведений о принадлежности земельного участка к категории земель промышленности, энергетики и пр., осуществляется одновременно с регистрацией права лица, которому предоставлен земельный участок в целях размещения линейных объектов федерального, регионального и местного значения на данный участок.

Ответчик с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, не обращался.

Стороны и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 15 марта 2019 года между сторонами заключен договор аренды лесного участка N 1194/ДС-2019-03 (далее - договор аренды), в соответствии с которым ООО "Приморский УПК" приняло в аренду земельный участок лесного фонда, площадью 31,615 га, кадастровый номер 47:01:0000000:51247, находящийся по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Рощинское лесничество, Приморское участковое лесничество в кварталах N 153, N 154, для строительства и эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью линейного объекта в муниципальном образовании Выборгский район Ленинградской области. Вид разрешенного использования - строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (далее - земельный участок).

В соответствии с положениями ст. 88 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) ответчиком был разработан Проект освоения лесов, в котором запроектировано компенсационное лесовосстановление в соответствии с требованиями ст. 63.1. ЛК РФ на площади 31,615 га на лесном участке, предоставленном в установленном порядке.

Проект получил положительное заключение экспертной комиссии, которое было утверждено Распоряжением Комитета N 1841 от 25.06.2019 (далее - Распоряжение).

27 июня 2019 года, в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка внесена запись об изменении категории земельного участка с категории лесного фонда на категорию земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения комической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения.

01 октября 2019 года между истцом, ответчиком и Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - МТУ Росимущества) заключено дополнительное соглашение о замене стороны по договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 15.03.2019 N 1194/ДС-2019-03 (Приложение N 4) в соответствии с которым Комитет передал МТУ Росимущества все права и обязанности арендодателя по договору аренды.

Кроме того, этой же датой между ответчиком и МТУ Росимущества заключено дополнительное соглашение об изменении договора аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 15.03.2019 N 1194/ДС-2019-03, в соответствии с которым договор изложен в новой редакции.

Условия указанных дополнительных соглашений распространены на отношения сторон, возникшие с 27.06.2019.

В нарушение требований закона и условий договора Обществом до настоящего времени не проведены мероприятия но компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) в отношении арендованного лесного участка.

В связи с тем, что Общество в нарушение статьи 63.1 Лесного Кодекса РФ (далее Л К РФ), подпункта "л" пункта 3.4, указанного договора и разделов 5 7. 5.8 11роскта освоения лесов, не проведены мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) в адрес Общества было направлено требование-претензия N 2342 от 07.07.2022года об устранении выявленного нарушения лесного законодательства, а именно: провести мероприятия но компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению), в срок не превышающий 30 календарных дней с момента получения требования-претензии.

Неисполнение ответчиком требований в претензионном порядке послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, суд апелляционной инстанции признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в случае удовлетворения требований должен привести к восстановлению нарушенных прав лица, обратившегося за судебной защитой.

Частью 1 статьи 45 ЛК РФ установлено, что использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 1 ЛК РФ, одним из принципов лесного законодательства является сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.

В силу частей 1 и 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, осуществляемому, в частности, путем лесовосстановления.

Статьей 62 ЛК РФ установлено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1); лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом (часть 2); лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса (часть 5).

Федеральным законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения" ЛК РФ дополнен статьей 63.1, положения которой вступили в силу с 01.01.2019.

В силу части 1 статьи 63.1 ЛК РФ в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям, если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон и особенностей условий использования территорий, предусмотренных статьей 21 ЛК РФ.

Нормы ЛК РФ, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер и подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры.

Таким образом, приведенными нормами для лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, установлена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Доводы Общества, изложенные в апелляционной жалобе, отклонены апелляционным судом с учетом следующего.

При изменении категории земельных участков и внесении изменений в договор путем замены арендодателя на МТУ Росимущества, назначение участка, а именно строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов согласно п.1.1 договора для стороны не изменилось.

Согласно пункту 2 ст. 11 ФЗ от 03.08.2018 N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов" одновременно с регистрацией права лица, которому предоставлен земельный участок, указанный в части 1 настоящей статьи, в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения о принадлежности такого земельного участка к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, за исключением случаев, если такой земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов. При этом принятие решения о переводе земельного участка из одной категории земель в другую категорию или об отнесении земельного участка к определенной категории земель не требуется.

Исходя из пояснительной записки к проекту указанного федерального закона, его основной целью является сокращение сроков и снижение стоимости услуг на оформление линейных объектов, а также исполнение 2-го этапа пункта 41 раздела 2 плана мероприятий "Повышение доступности энергетической инфраструктуры", "Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства".

Закон N 341 не ставил перед собой целью изменение правового регулирования ответственности субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, публичных обязательств по восполнению частей лесного фонда, утраченных в ходе хозяйственной деятельности.

С учетом положений п.2. ст.11 Закона N 341 Общество должно было понимать, что в результате регистрации права аренды лесного участка, категория земельных участков, переданных по договорам, будет изменена, в связи с чем подавая заявление о регистрации права аренды, Общество фактически подавало и заявление об изменении категории земельного участка.

При переводе земельного участка в иную категорию земельный участок не утратил свои лесные характеристики и назначение, в соответствии с которым заключался договор и Общество продолжает использовать участок.

Согласно части 3 статьи 45 ЛК РФ лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 ЛК РФ, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

По смыслу указанных норм Лесного кодекса работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса.

Таким образом, само по себе изменение категории земельного участка не исключает лесных обязательств при том, что назначение земельного участка не было изменено и Общество продолжает выполнять работы, связанные с эксплуатацией лесов.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2023А56-83389/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

М.В. Балакир В.А. Семиглазов