Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2023 г. N 13АП-31369/23 по делу N А56-42416/2023

г. Санкт-Петербург

25 октября 2023 г.

Дело N А56-42416/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 октября 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.,

судей Денисюк М.И., Протас Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания Хариной И.С.,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: Божков Н.И. по паспорту;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31369/2023) Божкова Николая Игоревича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.07.2023 по делу N А56-42416/2023, принятое

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу

к Божкову Николаю Игоревичу

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу (далее - заявитель, Инспекцией) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Божкова Николая Игоревича (далее - Божков Н.И., ответчик) к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 06.07.2023 суд привлек Божкова Н.И. к административной ответственности в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным решением, Божков Н.И. обратился с апелляционной жалобой. В жалобе ее податель сослался на процессуальные нарушения, допущенные Инспекцией в ходе производства по делу об административном правонарушении. Также податель жалобы сослался на отсутствие состава правонарушения, поскольку задолженность им была погашена 04.06.2023.

В судебном заседании Божков Н.И. жалобу поддержал.

Инспекция извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направила, представила письменный отзыв, в котором выразила несогласие с доводами апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Инспекцией при проведении проверки соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве) установлено, что Божковым Николаем Игоревичем не исполнено постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2022 по делу N А40-193654/16-30-299 о взыскании с ИП Божкова Игоря Александровича и ИП Божкова Николая Игоревича в конкурсную массу ООО "Доброе дело" 3 179 729 руб. 84 коп., с учетом процессуального правопреемства и замены взыскателя ООО "Доброе дело" по взысканию субсидиарной задолженности по делу N А40-193654/16-30-299Б с ИП Божкова Игоря Александровича и ИП Божкова Николая Игоревича на Межрайонную ИФНС России N 17 по г. Санкт-Петербург в размере 123 071 руб. 22 коп.

По факту выявленных нарушений Инспекцией 02.05.2023 в отношении Божкова Н.И. составлен протокол N 1-99 об административном правонарушении по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Божкова Н.И. к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Божкова Н.И. состава правонарушения, не усмотрел оснований для признания правонарушения малозначительным, в связи с чем привлек его к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностные лица, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения. Поскольку протоколом не только осуществляется фиксация стадии возбуждения дела об административном правонарушении, но и определяется принятие решения по делу, законодателем установлены определенные правовые гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу абзаца 3 пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 января 2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях", суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положении статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

В соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении должно осуществляться в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или в присутствии его законного представителя. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе; им должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Как следует из материалов административного дела, протокол об административном правонарушении составлен административным органом 02.05.2023 без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

В протоколе также имеется отметка о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, что подтверждается уведомлением N 02-15/010256@ от 04.04.2023, почтовым реестром от 07.04.2023 N 76.

Согласно представленным в материалы дела уведомлению N 02-15/010256@ от 04.04.2023 и почтовому реестру от 07.04.2023 N 76, Божков Н.И. извещался по адресу: 194354, Санкт-Петербург, пр-кт Художников, 10, 1, 102. Указанный адрес также отражен административным органом в протоколе об АП и сведениях о правонарушителе.

Между тем, согласно представленным в материалы дела копиям страниц паспорта Божкова Н.И., последний снят с регистрационного учета 06.03.2018 по адресу: 194354, Санкт-Петербург, пр-кт Художников, 10, 1, 102 и зарегистрирован 16.06.2022 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, СНТ Токсовское, ул. Ржевская, 121.

Кроме того, согласно свидетельству N 780-010/04Б/22/0007594 о регистрации по месту пребывания, Божков Н.И. с 27.09.2022 по 26.09.2024 зарегистрирован по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ушинского, д. 31, кв. 23.

Доказательства направления извещения о составлении протокола по вышеуказанным адресам материалы дела не содержат.

В рассматриваемом случае административный орган при составлении протокола об АП не удостоверился о факте надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, что привело к нарушению прав и законных интересов привлекаемого лица.

Иных доказательств уведомления Божкова Н.И. о составлении протокола материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношение которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о допущенных административным органом нарушениях процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении. Указанные нарушения являются существенными, влекущими безусловный отказ в привлечении Божкова Н.И. к административной ответственности.

В связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с наличием процессуальных нарушений, допущенных административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении и как вынесенное при ненадлежащей оценке судом представленных в материалы дела доказательств.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06 июля 2023 года по делу N А56-42416/2023 отменить.

В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу о привлечении Божкова Николая Игоревича к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.И. Денисюк Н.И. Протас