Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2023 г. N 13АП-26683/23 по делу N А56-100332/2022

г. Санкт-Петербург

24 октября 2023 г.

Дело N А56-100332/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Загараевой Л.П., Мильгевской Н.А.

при ведении протокола судебного заседания: Казаковой К.Е.

при участии:

от заявителя: Бразаускене Н.С. по доверенности от 28.12.2022 (онлайн)

от заинтересованного лица: Петрова Е.Г. по доверенности от 13.01.2023,

Рыганцова М.С. по доверенности от 28.12.2022

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 13АП-26683/2023) ООО "МЦМ РУС" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2023 по делу N А56-100332/2022, принятое

по заявлению ООО "МЦМ РУС"

к Санкт-Петербургской таможне

об оспаривании бездействия

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "МЦМ РУС" (ОГРН: 1196313069171, адрес: 115054, Москва, Щипок ул., д. 9/26, стр. 1, пом. 1/1, далее - ООО "МЦМ РУС", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным бездействия Санкт-Петербургской таможни (ОГРН: 1037800003493, адрес: 199000, Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., д. 10; далее - таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо), выраженного в не завершении таможенного контроля, начатого таможенным органом до выпуска товара, по декларациям на товары N N 10210200/231019/0178293, 10210200/231019/0178299, 10210200/231019/0178312, 10210200/231019/0178306.

Решением от 15.06.2023 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, ООО "МЦМ РУС" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает на то, что обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в данном случае имеет своей целью исполнение обязанности по внесению товара в уставный капитал организации; после принятия ввезенного оборудования к учету в качестве основанных средств обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин прекращается, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения, подлежат возврату.

В судебном заседании представитель ООО "МЦМ РУС" поддержал доводы апелляционной жалобы, представители таможни возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, в 2019 году ООО "МЦМ РУС" ввезло на таможенную территорию ЕАЭС в соответствии с учредительными документами в качестве вклада в уставный капитал организации с иностранными инвестициями товары "Танк-контейнеры порожние, бывшие в употреблении, предназначенные для перевозки и хранения химических жидких грузов", которые представлены к таможенному оформлению на Санкт-Петербургский таможенный пост (центр электронного декларирования) Санкт-Петербургской таможни по ДТ N N 10210200/231019/0178312, 10210200/231019/0178299, 10210200/231019/0178293, 10210200/231019/0178306. Лицом, ответственным за финансовое урегулирование, и декларантом являлось ООО "МЦМ РУС".

Обществом внесено обеспечение уплаты таможенных платежей в форме денежного залога в сумме 3 564 742,63 руб. по таможенным распискам N N 10210200/261019/ЭР-0315248, 10210200/261019/ЭР-0315199, 10210200/261019/ЭР-0315245, 10210200/271019/ЭР-0315277.

По указанным ДТ N N 10210200/231019/0178299, 10210200/231019/0178312, 10210200/231019/0178293, 10210200/231019/0178306 в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления задекларированы товары с предоставлением тарифных льгот.

Согласно признаку освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины "УК", заявленному в графе 36 "Преференция" указанных декларациях на товары, товар ввезен в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал (фонд) в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала (фонда).

Таможенным органом принято решение об условном выпуске товаров по вышеуказанным ДТ.

Общество, обращаясь с заявлением в арбитражный суд, указало на незаконность бездействия таможни, выраженного в не завершении таможенного контроля, начатого таможенным органом до выпуска товара, по спорным ДТ.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда ввиду следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 126 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами, считаются условно выпущенными.

В отношении условно выпущенных товаров должны соблюдаться цели и условия предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, а также ограничения по пользованию и (или) распоряжению такими товарами в связи с применением таких льгот (пунктом 2 статьи 126 ТК ЕАЭС).

Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров Союза. При этом условно выпущенные товары, в отношении которых применены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, приобретают статус товаров Союза после прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено законодательством государств-членов (пункты 6, 7 статьи 126 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 1 части 1 статьи 55 Федерального закона 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) определено, что в случае условного выпуска товаров в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС в целях исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов предоставляется обеспечение.

Из совокупного анализа положений пункта 1 статьи 65 ТК ЕАЭС и части 21 статьи 55 Закона N 289-ФЗ следует, что размер обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов определяется исходя из сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в государстве-члене, таможенный орган которого производит выпуск товаров.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 136 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта при наступлении следующих обстоятельств:

1) истечение 5 лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если не установлен иной срок действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению указанными товарами, при условии, что в этот период не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленный пунктом 11 статьи 136 ТК ЕАЭС;

2) истечение иного установленного срока действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами при условии, что в этот период не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленный пунктом 11 статьи 136 ТК ЕАЭС;

3) помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения до истечения 5 лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления либо до истечения иного установленного срока действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению указанными товарами при условии, что в этот период не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленный пунктом 11 статьи 136 ТК ЕАЭС;

4) исполнение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин и (или) их взыскание в размерах, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с подпунктом 2 пункта 14 статьи 136 при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 11 статьи 136 ТК ЕАЭС;

5) признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании до истечения 5 лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления либо до истечения иного установленного срока действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с настоящим Кодексом в отношении этих иностранных товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов, установленный пунктом 11 статьи 136 ТК ЕАЭС;

6) помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства до истечения 5 лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления либо до истечения иного установленного срока действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами;

7) помещение товаров под таможенную процедуру реэкспорта при условии, что до помещения под такую таможенную процедуру не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленный пунктом 11 статьи 136 ТК ЕАЭС;

8) конфискация или обращение товаров в собственность (доход) государства-члена в соответствии с законодательством этого государства-члена.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 11 статьи 136 ТК ЕАЭС при наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 10 статьи 136 ТК ЕАЭС настоящей статьи, считается, в том числе в случае совершения действий в нарушение целей и условий предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами в связи с применением таких льгот, в том числе если совершение таких действий привело к утрате таких товаров, - первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен, - день помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Таким образом, обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, ввезенных с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, предоставляется на весь срок их нахождения под таможенным контролем (до прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов).

В случае несоблюдения таких ограничений в отношении указанных товаров обязательство по уплате таможенных платежей подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством.

В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает на то, что обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в данном случае имеет своей целью исполнение обязанности по внесению товара в уставный капитал организации; после принятия ввезенного оборудования к учету в качестве основанных средств обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин прекращается, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения, подлежат возврату.

Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров Союза. При этом условно выпущенные товары, в отношении которых применены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, приобретают статус товаров Союза после прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено законодательством государств-членов (пункты 6, 7 статьи 126 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" (далее - Постановление N 883), товары, ввозимые на таможенную территорию в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что такие товары не являются подакцизными; относятся к основным производственным фондам; ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

Согласно абзацу 3 пункта 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 728 (далее - Порядок N 728), введены условия (ограничения) целевого использования условно выпущенных товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями, к которым отнесены: выход иностранного инвестора из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных платежей, а также совершение этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо передача таких товаров во временное пользование.

В случае прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, исполнение которой обеспечено денежными средствами (деньгами), внесенными в качестве обеспечения, осуществляется возврат (зачет) сумм денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (подпункт 1 пункта 9 статьи 67 ТК ЕАЭС).

Таким образом, при фактическом внесении товара в уставный капитал организации, то есть подтверждении обстоятельств, связанных с применением льготного режима ввоза товаров, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения, подлежат возврату таможенным органом.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае Обществом не представлены в материалы дела доказательства того, что после выполнения всех предусмотренных законодательством процедур, связанных с увеличением уставного капитала за счет дополнительного вклада иностранного инвестора, Общество обращалось в таможенный орган с заявлением о возврате (зачете) в счет авансовых платежей денежного залога в сумме 3564742,63 руб., внесенного при таможенном декларировании товаров по спорным ДТ, с приложением документов, подтверждающих завершение процедуры государственной регистрации увеличения уставного капитала, постановку ввезенного товара на баланс Общества (решение участника Общества об увеличении уставного капитала и внесении соответствующих изменений в учредительные документы; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающая государственную регистрацию новой редакции устава Общества; документы, подтверждающие принятие ввезенных товаров (танк-контейнеров) к бухгалтерскому учету).

Судом первой инстанции установлено, что в период с 04.03.2021 по 04.06.2021 Самарской таможней в соответствии со статьей 333 ТК ЕАЭС проведена выездная таможенная проверка в отношении ООО "МЦМ РУС" на предмет проверки соблюдение ограничений по пользованию и (или) распоряжению условно выпущенными товарами по спорным ДТ (акт выездной таможенной проверки N 10412000/210/040621/А000103).

По результатам выездной таможенной проверки у ООО "МЦМ РУС" по вопросам порядка пользования и распоряжения условно выпущенными товарами (по которым предоставлены льготы и преференции по уплате таможенных пошлин, налогов) при ввозе товаров в качестве вклада в уставной капитал организации с иностранными инвестициями установлены факты передачи условно выпущенных товаров по спорным ДТ во временное пользование третьему лицу ООО "Экохимплюс-Тольятти", что в соответствии с пунктом 4 Решения Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 728 "О порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза" является основанием для исполнения обязательства по уплате таможенных пошлин в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС.

На основании материалов выездной таможенной проверки Самарской таможней приняты решения о непредоставлении льгот по уплате таможенных платежей, принимаемые в случае обнаружения фактов несоблюдения требований и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей от 16.07.2021 N N 10412000/210/160721/Т000103/001, 10412000/210/160721/Т000103/002, 10412000/210/160721/Т000103/003, 0412000/210/160721/Т000103/004 и внесены изменения в спорные ДТ. Сумма таможенных платежей, подлежащая уплате, составила 3 123 940,60 руб. без учёта пеней.

Указанная сумма взыскана за счет денежного залога, внесенного Обществом при условном выпуске товара по таможенным распискам N N 10210200/261019/ЭР-0315248, 10210200/261019/ЭР-0315199, 10210200/261019/ЭР-0315245, 10210200/271019/ЭР-0315277.

Общество обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Самарской таможне об обязании вернуть ООО "МЦМ РУС" денежные средства в сумме 3123940,63 руб., взысканные на основании решений, вынесенных по результатам выездной таможенной проверки, выводы которой оформлены актом Самарской таможни от 04.06.2021 N 10412000/210/040621/А000103.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.05.2022 по делу N А55-3880/2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2022 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 01.03.2023, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

В рамках дела N А55-3880/2022 судами трех инстанций установлено, что в связи с наступлением обстоятельств, предусмотренных пунктом 11 статьи 136 ТК ЕАЭС, у Общества возникла обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, в связи с чем у Самарской таможни отсутствует обязанность по возврату ООО "МЦМ РУС" взысканных таможенным органом денежных средств в сумме 3123940,63 руб.

Доводы Общества о том, что у Санкт-Петербургского таможенного поста (ЦЭД) отсутствовали основания для условного выпуска товаров по спорным ДТ, а также основания для зачета внесенных денежных средств в качестве обеспечения, а не в качестве уплаты таможенных платежей, правомерно отклонены судом первой инстанции.

Внесение залога не является уплатой таможенных платежей, а товар (танк-контейнеры) по спорным ДТ выпущен таможенным органом как условно выпущенные товары.

Доказательств изменения режима выпуска товаров заявитель не предоставил; до момента проведения выездной таможенной проверки, проведенной Самарской таможней, Общество не обращалось в Санкт-Петербургскую таможню с жалобой на решение об условном выпуске товаров по спорным ДТ.

Следовательно, Общество обязано было использовать ввезенные товары в соответствии с ограничениями, установленными для условно выпущенных товаров.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований о признании незаконным бездействия Санкт-Петербургской таможни, выраженного в не завершении таможенного контроля, начатого таможенным органом до выпуска товара, по спорным ДТ.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15 июня 2023 года по делу N А56-100332/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МЦМ РУС" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Л.П. Загараева Н.А. Мильгевская