Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2023 г. N 09АП-64767/23 по делу N А40-109703/2023

город Москва

25 октября 2023 г.

Дело N А40-109703/23

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу ООО "Планета-Сириус"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.08.2023 по делу N А40-109703/23

по заявлению ООО "Планета-Сириус"

к Смоленской таможне, Центральной оперативной таможне

о признании незаконными и отмене постановления;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.08.2023 в удовлетворении заявленных ООО "Планета-Сириус" требований о признании незаконными и отмене решения N 10119000/17ю/25А от 13.04.2023, постановления N 10113000-452/2023 от 06.02.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренной ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Планета-Сириус" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Через канцелярию суда от таможенных органов поступили отзывы на апелляционную жалобу, которые приобщены судом к материалам дела.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 06.02.2023 уполномоченным лицом таможенного органа, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 10113000-452/2023 возбужденного в отношении ООО "Планета-Сириус", вынес постановление, согласно которому общество привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50.000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО "Планета-Сириус" обратился в Центральную оперативную таможню с жалобой об отмене постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Решением от 13.04.2023 N 10119000/17ю/25А постановление Смоленской таможни от 06.02.2023 по делу N 10113000-452/2023 в отношении ООО "Планета-Сириус" по ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменений.

Не согласившись с вынесенными в отношении общества таможенными органами постановлением и решением по жалобе на указанное постановление, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме на основании ч. 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В таможенные органы представлена статистическая форма учета перемещения товаров, за отчетный период - сентябрь 2021, согласно которой с территории Российской Федерации на территорию Республики Беларусь в адрес ООО "Вокруг Спецодежды", вывезен товар - "противогаз шланговый Бриз - 0301 (ПШ-10С)" (код ТНВЭД ЕАЭС 9020000000) в количестве 1 штуки, стоимостью 5.856, 48 руб.

Факт поставки указанного товара подтверждается копиями товаросопроводительных документов: счет-фактура N 26024 от 01.09.2021, CMR N б/н от 01.09.2021 и товарной накладной N 27112 от 01.09.2021.

В соответствии с письмом ФСТЭК России от 23.03.2022 N 240/55/925, товар - "противогаз шланговый Бриз-0301 (ПШ-10С), код ТН ВЭД ЕАЭС 9020000000", подпадает под действие п. 1.1.4.1 Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.2022 N 1299 (до 22.07.2022, Указ Президента Российской Федерации от 17.12.2011 N 1661).

Вывоз рассматриваемой продукции в иностранные государства, в том числе в Республику Беларусь, должен осуществляться по лицензиям ФСТЭК России в порядке, определенном постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.06.2001 N 447 и от 15.09.2008 N 691.

Обращений ООО "Планета-Сириус" в ФСТЭК России по вопросам получения лицензии на вывоз из Российской Федерации вышеуказанной продукции в период с 01.01.2021 не поступало.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона N 289 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" под вывозом товаров из Российской Федерации понимается фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации.

Перевозка товара осуществлялась ИП Довгер К.В. (Беларусь, Минск, улица Петра Глебки, дом 2) на транспортном средстве (N АС0016-5).

Пересечение государственной границы Российской Федерации и Республики Беларусь осуществлялось 02.09.2021 на 454 км. М-1 Москва-Минск, н.п. Красная Горка, Краснинского района, Смоленской области (письмо ИП Довгер К.В.).

Таким образом, в действиях ООО "Планета-Сириус" усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений на вывоз товаров из Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО "Планета-Сириус" в настоящем случае не исследован вопрос применения ограничений в отношении описанной категории товаров и не получена лицензия ФСТЭК России, что привело к нарушению им требований действующего таможенного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, обществом совершено административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных нормативным правовым актом Российской Федерации ограничений на вывоз товаров с территории Российской Федерации на территорию Республики Беларусь, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 названного Кодекса.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет несоблюдение установленных запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Декларант товаров при подаче таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления. В этом случае лицо должно предвидеть возможность наступления последствий в виде запретов на ввоз в Российскую Федерацию товаров и принять меры, исключающие наступление таких последствий.

Обществом не приняты меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. ч. 1 - 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

В данном случае факт совершения обществом вмененного административного правонарушения подтверждается материалами дела.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлено доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований действующего законодательства.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен, оспариваемое постановлении вынесено уполномоченными должностными лицами административного органа с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Доказательств наличия таких исключительных случаев, которые позволили бы суду применить ст. 2.9 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, заявителем не представлено, в связи с чем довод общества о малозначительности совершенного правонарушения является необоснованным и подлежащим отклонению.

Назначенное обществу административное наказание отвечает требованиям ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса и согласуется с принципами юридической ответственности.

Административный штраф в минимальном размере санкции (50.000 руб.) соответствует конституционным принципам дифференцированности и справедливости наказания совершенному обществу административному правонарушению, а также обеспечит фактическую реализацию целей административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

При подаче апелляционной жалобы ООО "Планета-Сириус" излишне уплачена государственная пошлина в размере 1.500 руб. по платежному поручению N 421 от 04.08.2023, которая подлежит возврату плательщику.

Руководствуясь ст. ст. 229, 104, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.08.2023 по делу N А40-109703/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ООО "Планета-Сириус" государственную пошлину по платежному поручению N 421 от 04.08.2023 в размере 1.500 (одна тысяча пятьсот ) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

Т.Т. Маркова