Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2023 г. N 01АП-6543/23 по делу N А43-15194/2023

г. Владимир

26 октября 2023 г.

Дело N А43-15194/2023

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гущиной А.М.,

без вызова сторон,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу прокурора Тоншаевского района Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.08.2023 по делу N А43-15194/2023,

принятое в порядке упрощенного производства по заявлению Прокуратуры Тоншаевского района Нижегородской области о привлечении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Агротон" Комарова Антона Сергеевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 23.09.2022 (резолютивная часть оглашена 21.09.2022) по делу N А43-5266/2022 общество с ограниченной ответственностью "Агротон" (далее - ООО "Агротон") признано банкротом по признакам отсутствующего должника, открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Комаров Антон Сергеевич (далее - конкурсный управляющий, арбитражный управляющий, Комаров А.С.).

Прокуратурой Тоншаевского района Нижегородской области (далее - прокуратура, административный орган) по поручению прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства о банкротстве в деятельности Комарова А.С., по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства о банкротстве, а именно: пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и абзаца 4 пункта 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве" (далее - Приказ N 178).

Усматривая в действиях Комарова А.С. признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), административный орган вынес 18.05.2023 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

По выявленному факту прокурор Тоншаевского района Нижегородской области обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением от 24.08.2023 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении заявления отказал, освободил арбитражного управляющего от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, прокуратура обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы настаивает на том, что факт нарушения конкурсным управляющим сроков проведения собрания кредиторов должника и, соответственно, нарушения сроков предоставления отчета о своей деятельности кредиторам непосредственно затрагивают права последних. Бездействие конкурсного управляющего по проведению собрания акционеров имело место продолжительный период. В течение более трех месяцев Комаров А.С. не давал отчет о своей деятельности с 23.09.2022, то есть с момента начала конкурсного производства и принял меры с целью дачи отчета о своей деятельности по организации собрания кредиторов лишь в очередном финансовом году 09.01.2023.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом первой инстанции не в полной мере оценены последствия нарушения закона конкурсным управляющим и не мотивированы исключительные основания применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Комаров А.С. в отзыве на апелляционную жалобу просил в ее удовлетворении отказать, решение суда первой инстанции - оставить без изменения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о несостоятельности.

В пункте 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве закреплены обязанности арбитражного управляющего, перечень которых не является исчерпывающим и, по сути, охватывает все функции арбитражного управляющего, установленные Законом о банкротстве. Пунктом 4 этой статьи установлено, что при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Порядок формирования и ведения ЕФРСБ и перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ,установлен в Приказе N 178.

Пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве установлено, что сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов (пункт 7 статьи 12 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Как установлено судом первой инстанции по материалам дела, решение Арбитражного суда Нижегородской области по делу N А43-5266/2022 изготовлено в полном объеме 23.09.2022, в связи с чем конкурсный управляющий обязан был провести собрание кредиторов должника для целей предоставления отчета о своей деятельности в срок не позднее 23.12.2022,

По данным ЕФРСБ первое собрание кредиторов в нарушение требований пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве назначено на 30.12.2022 (сообщение под номером 10334035 от 14.12.2022) и фактически проведено 30.12.2022.

Проведение первого собрания кредиторов должника 30.12.2022 подтверждается размещенным 09.01.2023 Комаровым А.С. в ЕФРСБ сообщением о результатах проведения собрания кредиторов.

Кроме того, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства согласно пункту 6 статьи 28 Закона о банкротства.

Согласно абзацу 4 пункта 3.1 Приказа N 178 сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, за исключением случаев, установленных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, вносятся (включаются) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты получения пользователем соответствующего акта.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Как установлено судом первой инстанции, резолютивная часть решения Арбитражного суда Нижегородской области по делу N А43-5266/2022 о признании ООО "Агротон" несостоятельным (банкротом) оглашена 21.09.2022. Указанный судебный акт опубликован в сети "Интернет" в сервисе "Картотека арбитражный дел" (https://kad.arbitr.ru/) 22.09.2022 10:36:12 МСК.

В рассматриваемом случае исчисление срока начинается с 23.09.2022 и заканчивается 27.09.2022. Соответствующие сведения размещены конкурсным управляющим Комаровым А.С. в ЕФРСБ 29.09.2022 (номер сообщения 9747713), то есть с нарушением установленного трехдневного срока.

Факт совершения арбитражным управляющим административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, подтвержден материалами дела.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Комаров А.С. предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является правильным.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. О времени и месте вынесения постановления от 18.05.2023 арбитражный управляющий извещался надлежащим образом.

Вместе с тем, оценив конкретные обстоятельства и характер совершенного нарушения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возможности применения к рассматриваемой ситуации положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Суд первой инстанции учел, что выявленные нарушения не привели к наступлению каких-либо неблагоприятных последствий (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют), допущенное Комаровым А.С. правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, правонарушение совершено впервые.

Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что обстоятельства и характер совершенного нарушения позволяют признать совершенное арбитражным управляющим правонарушение малозначительным.

Пренебрежительного отношения арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей из материалов дела не усматривается, что подтверждает отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Сроки проведения собрания кредиторов и размещения необходимой информации в ЕФРСБ нарушены конкурсным управляющим незначительно (на 7 дней и 3 дня соответственно) по причине самоизоляции ввиду обнаружения признаков коронавирусной инфекции. На дату совершения правонарушения имелся один конкурсный кредитор - Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции фактических обстоятельств и не свидетельствуют о незаконности выводов суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

По делам о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.08.2023 по делу N А43-15194/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Прокуратуры Тоншаевского района Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Судья

А.М. Гущина