Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2023 г. N 07АП-8093/23 по делу N А03-4446/2023

г. Томск

27 октября 2023 г.

Дело N А03-4446/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Подцепиловой М.Ю.,

судей Вагановой Р.А.,

Марченко Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сухих К.Е., рассмотрев апелляционную жалобу Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (N 07АП-8093/2023) на решение от 01.09.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-4446/2023 (судья Кулик М.А.)

по иску Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (ОГРН 1112225008103, ИНН 2225122570, 656043, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Короленко, 58) к обществу с ограниченной ответственностью "СК Город" (ОГРН 1142225004965, ИНН 2221211613, 656002, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Профинтерна, д.39, кв. 3) о взыскании 119386 руб. 80 коп. неустойки за нарушение сроков исполнения муниципального контракта N 03173003019220001660001 от 01.04.2022,

без участия лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (далее комитет) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СК Город" (далее - ООО "СК Город", общество) о взыскании 115 868 рублей 84 копейки неустойки за период с 02.08.2022 по 04.10.2022 за нарушение сроков исполнения муниципального контракта N 03173003019220001660001 от 01.04.2022. (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 01.09.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы ее податель ссылается на то, что ответчиком была допущена просрочка по выполненным работам: по монтажу наружного освещения, по строительству подпорной стенки, по устройству покрытия, по благоустройству и озеленению, по установке МАФ.

От общества в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению.

Из материалов дела следует, что между Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (заказчик) и ООО "СК Город" (подрядчик) заключен муниципальный контракт N 03173003019220001660001 от 01.04.2022, по условиям которого подрядчик обязуется собственными и (или) привлеченными силами своевременно по заданию заказчика выполнить работы по благоустройству набережной речного вокзала в рамках реализации муниципальной программы "Формирование современной городской среды города Барнаула" на 2018-2024 годы (далее - "работа"), в количестве 1,00940372422 условной единицы, в соответствии с описанием объекта закупки (приложение N 1 к контракту), графиком выполнения работ (приложение N 2 к контракту), проектно-сметной документацией (приложение N 3 к контракту) и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1.1 в редакции дополнительного соглашения N 4 от 26.09.2022.

Состав и объем работ определяется приложением N 3 к настоящему контракту (пункт 1.2 контракта).

Дополнительным соглашением N 2 от 28.07.2022 стороны внесли изменения в проектно сметную документацию (л.д. 49 - дополнительное соглашение).

Место выполнения работ: Алтайский край, г.Барнаул: территория речного вокзала (Центральный район, площадь Баварина, 8) (пункт 1.3 контракта).

Цена контракта является твердой и составляет 16 524 050 руб. (пункт 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения N 3 от 13.09.2022) (л.д. 52 - дополнительное соглашение).

В разделе 4 контракта стороны согласовали сроки выполнения работы. Работа выполняется в сроки, установленные графиком выполнения работы, приведенным в приложении N 2 к контракту. Подрядчик приступает к выполнению работы с момента подписания контракта сторонами. Работа должна быть закончена не позднее 01.08.2022 включительно (пункт 4.2 контракта).

В соответствии с пунктом 8.3 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком.

Дополнительными соглашениями N 1 от 02.06.2022, N2 от 28.07.2022, N 3 от 13.09.2022, N4 от 26.09.2022 стороны вносили изменения в графики выполнения работ, уточняли состав выполняемых работ.

Дополнительным соглашением N 5 от 01.11.2022 стороны определили итоговую стоимость работ (16521944 руб. 40 коп.) и расторгли контракт.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 07.06.2022 работы по контракту были выполнены и их результат принят заказчиком 08.06.2022, согласно акту о приемке выполненных работ от 01.07.2022 работы по контракту были выполнены и их результат принят заказчиком 11.07.2022, согласно акту о приемке выполненных работ от 02.08.2022 работы по контракту были выполнены и их результат принят заказчиком 05.08.2022, согласно акту о приемке выполненных работ от 19.09.2022 работы по контракту были выполнены и их результат принят заказчиком 05.10.2022, согласно акту о приемке выполненных работ от 20.10.2022 работы по контракту были выполнены и их результат принят заказчиком 24.10.2022.

В связи с тем, что нарушены сроки исполнения контракта, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании неустойки.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на положения статей 330, 708, 719, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 2 и 3 постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" установил, что в рамках заключенного между сторонами договора общество исполнило все обязательства по контракту в полном объеме в 2022 году, общая сумма начисленной неустойки на дату вынесения решения не превышает 5 процентов цены контракта и пришел к выводу о списании начисленной неустойки и пришел к выводу об отказе в иске.

Не согласиться с выводами суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

Оценивая правовую природу возникших отношений, суд апелляционной инстанции полагает, что между сторонами возникли вытекающие из договора подряда обязательственные правоотношения, регулируемые главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении, в том числе, иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

На основании статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Согласно части 6 и части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и 4 устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В силу пункта 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом", списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено, что обществом в рамках заключенного муниципального контракта подрядные работы выполнены в полном объеме, о чем составлены акты о приемке выполненных работ, за что комитетом произведена оплата в размере 16 521 944 рублей 40 копеек, сумма неустойки за нарушение сроков выполнения контракта начислена в размере 115 868 рублей 84 копейки за период с 02.08.2022 по 04.10.2022, что составляет 0,7% от цены контракта.

В связи с чем, признает выводы арбитражного суда о списании неустойки на основании подпункта "а" пункта 3 постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" обоснованными вопреки доводам жалобы.

С учетом изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции признает обжалуемое решение соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела и не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

При этом суд апелляционной инстанции не рассматривает вопрос об оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, поскольку заявителем при ее подаче уплачена не была, так как комитет от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, пунктом 1 статьи 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.09.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-4446/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

М.Ю. Подцепилова

Судьи

Р.А. Ваганова Н.В. Марченко