Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2023 г. N 04АП-4690/23 по делу N А19-15696/2023

г. Чита

27 октября 2023 г.

Дело N А19-15696/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2023 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ломако Н.В.,

судей Басаева Д. В., Подшиваловой Н. С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лю-фа-хуан Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 августа 2023 года по делу N А19-15696/2023 по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 1033801046003, ИНН 3808096980) к товариществу собственников жилья "Золотой век" (ОГРН 1093850012068, ИНН 3849003695) о взыскании финансовых санкций в размере 8000 руб. 00 коп.,

в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с товарищества собственников жилья "Золотой век" финансовых санкций в размере 8000 руб. 00 коп.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 августа 2023 года по делу N А19-15696/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись в части с решением суда первой инстанции, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 августа 2023 года по делу N А19-15696/2023 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в части взыскания финансовых санкций за период июль 2022 года.

Как следует из апелляционной жалобы, правовые основания для применения финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ за отчетный период июль 2022 года, у Отделения имелись, учитывая представление страхователем отчетных форм с нарушением пятидневного срока с момента получения уведомления о расхождении сведений.

В материалы дела письменный отзыв относительно доводов апелляционной жалобы ответчиком не представлен.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 22.09.2023.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду, что если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

В связи с тем, что стороны не настаивали на проверке решения суда первой инстанции в полном объеме, возражения в суд до начала судебного заседания не поступили, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции только в обжалуемой заявителем апелляционной жалобы части.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ответчиком представлены в пенсионный фонд по месту учета сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь-август 2022 года по результатам проверки которых приняты решения от 20.12.2022 N 048S19220031702 - N 048S19220031704 о привлечении страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок сведений в виде штрафа в общем размере 8000 руб. 00 коп.

Требованиями от 26.01.2023 N 048S01230001475 - N 048S01230001477 ответчику предложено уплатить финансовые санкции в общем размере 8000 руб. 00 коп. Срок исполнения требований истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) заявитель обратился за взысканием финансовых санкций в размере 8000 руб. 00 коп. в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части отказа во взыскании финансовых санкций за июля 2022 года, Отделение обратилось в суд апелляционной инстанции.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Рассматривая требования в обжалуемой Отделением части, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" товарищество собственников жилья "Золотой век" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно ст.14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2 - 2.2 ст.11 данного Федерального закона. К такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со ст.15 данного закона страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Действующее законодательство не содержит запрета на представление дополняющих сведений по форме СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц. При этом срок представления дополняющих сведений не установлен.

Согласно п.38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (действовавшей до 01.06.2023), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В соответствии с п.4 постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 N 1058п "Об утверждении форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" приложением к уведомлению могут быть протоколы проверки, сформированные в автоматическом режиме при проверке представленной страхователем отчетности, а также иные документы и (или) информация, свидетельствующие о выявленных ошибках и (или) несоответствиях.

На основании уведомления от 07.09.2022 N 4239/24122 судом первой инстанции установлено, что пенсионным фондом выявлены расхождения в отношении 5 застрахованных лиц: Тапочкина В.В., Тарбеева Г.И., Демьяновой Ю.С., Ащериной Н.П., Тарбеевой С.Н.

Страхователь представил 30.09.2022 сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за июль 2022 года в отношении 7 застрахованных лиц: Тапочкина В.В., Тарбеева Г.И., Демьяновой Ю.С., Ащериной Н.П., Тарбеевой С.Н., Горбунова А.М., Хайхадаеввой Т.А.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что страхователем самостоятельно выявлены ошибки в отношении 2 застрахованных лиц (Горбунова А.М., Хайхадаеввой Т.А.) и устранены путем представления дополняющих сведений за спорный период.

Также судом установлено, что согласно приложению к уведомлению от 07.09.2022 N 4239/24122 в отношении 5 застрахованных лиц (Тапочкина В.В., Тарбеева Г.И., Демьяновой Ю.С., Ащериной Н.П., Тарбеевой С.Н.) отражено: в столбце период СЗВ-М отражен "июнь 2022", в столбце действие - "отсутствие КМ прием", "отсутствие КМ увольнение".

В суде первой инстанции представитель пенсионного фонда пояснила, что в уведомлении указано: ФИО застрахованных лиц, период СЗВ-М "июнь 2022" и действие, которое необходимо совершить: кадровое мероприятие "прием" либо "увольнение".

Кроме того, согласно позиции Отделения, изложенной также в апелляционной жалобе, отражение конкретного месяца "июнь" не свидетельствует о необходимости сдачи сведений за этот месяц, поскольку в зависимости от кадрового мероприятия у страхователя возникает необходимость представить дополняющие сведения за предыдущий (последующий) отчетные периоды.

Вместе с тем, как правильно указано судом первой инстанции в уведомлении от 07.09.2022 N 4239/24122 отражено, что выявлены расхождения в отношении 5 застрахованных лиц, у которых на индивидуальном лицевом счете отсутствует информация об одном из кадровых мероприятий - "прием" либо "увольнение".

Кроме того, в уведомлении в целях устранения расхождений страхователю, в том числе предложено: в случае если сведения по форме СЗВ-М за указанный период 2022 года представлены, сведения по форме СЗВ-ТД по сотруднику не требуется, следует дать пояснения об отсутствии кадрового мероприятия по форме СЗВ-ТД.

Таким образом, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции, что расхождения в отношении сведений по форме СЗВ-М за июль 2022 года в отношении спорных застрахованных лиц пенсионным фондом не выявлены.

В отсутствие иных достоверных доказательств апелляционный суд также признает, что дополняющие сведения по форме СЗВ-М за спорный период в отношении 5 застрахованных лиц были представлены страхователем без учета уведомления от 07.09.2022 N 4239/24122.

При таких обстоятельствах, у пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в размере 3500 руб. 00 коп.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 августа 2023 года по делу N А19-15696/2023 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Ломако

Судьи

Д.В. Басаев Н.С. Подшивалова