Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2023 г. N 13АП-26637/23 по делу N А56-73637/2022

г. Санкт-Петербург

27 октября 2023 г.

Дело N А56-73637/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Денисюк М.И.

судей Мильгевской Н.А., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Сизовым А.К.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: Погребенная Т.И. по доверенности от

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26637/2023) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.07.2023 по делу N А56-73637/2022, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Таможенно-Логистический оператор"

к Балтийской таможне

третье лицо: ООО "Мясная Фабрика"

о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Таможенно-Логистический оператор" (далее - заявитель, Общество, ООО "ТЛО") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни (далее - таможенный орган, Таможня) от 28.06.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10216000-895/2022, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 10.07.2023 заявленные Обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Таможня направила апелляционную жалобу, в которой просила отменить обжалуемое решение суда от 10.07.2023, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что материалами административного дела подтверждается наличие в действиях Общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО "ТЛО", действующее в качестве таможенного представителя на основании договора, заключенного с декларантом - ООО "Мясная Фабрика", 22.02.2022 на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10216170/220222/3054244 для помещения под таможенную процедуру "выпуска для внутреннего потребления" товара N 1 в контейнере CXRU1022437 "Жир (шпик) свиной боковой, мороженый, отделенный от шкуры и тощего мяса, не соленый, не в рассоле, в картонных коробках, для свободной реализации", производители PROCESADORA DEALIMENTOS DEL SUR LIMITADA, FAENADORA LО MIRANDA LTDA (Чили), вес нетто - 23916.02 кг.

В графе 33 ДТ N 10216170/220222/3054244 в отношении товара N 1 заявлен код 0209 10 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС, которому соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины в размере - 15%, НДС - 10%; таможенная стоимость - 2765701,36 руб.

09.03.2022 товар по ДТ N 10216170/220222/3054244 выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой под обеспечение уплаты таможенных платежей.

В ходе проведения таможенного контроля по ДТ N 10216170/220222/3054244 проведен отбор проб и образцов декларируемых товаров и назначена таможенная экспертиза.

Согласно заключению таможенного эксперта от 23.03.2022 N 12402002/0005975 товар идентифицирован как замороженный подкожный жир с прилегающими слоями мышечной ткани (мяса) и удаленной шкурой; соотношение мышечной/жировой ткани: 17мас.% - 19мас.% / 81 мас.% - 83мас.%.

По результатам таможенного контроля после выпуска товара с учетом выводов, изложенных в заключении таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ - региональный филиал г. Санкт-Петербург от 23.03.2022 N 12402002/0005975 Таможня пришла к выводу о том, что задекларированный Обществом по спорной ДТ товар N 1 фактически представляет собой замороженный подкожный жир с прилегающими слоями мышечной ткани (мяса) и удаленной шкурой, полученный в результате убоя и переработки туш свиней домашних, соотношение мышечной/жировой ткани: 17 мас%-19 мас%/81мас%-83мас%, и подлежит классификации в товарной подсубпозиции 0203 29 550 9 ТН ВЭД ЕАЭС (свинина замороженная, домашних свиней, прочая), ставка ввозной таможенной пошлины 25%, ставка НДС 20%, что явилось основанием для принятия Таможней решения о классификации товара от 01.04.2022 N РКТ10216170-22/000946.

В связи с изменением классификационного кода товара и ставки ввозной таможенной пошлины таможенным органом доначислены таможенные платежи в размере 649 939, 82 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения таможенным органом определения от 19.04.2022 N 10216000-000895/2022 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества составлен протокол от 17.06.2022 N 10216000-895/2022 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением Таможни от 28.06.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10216000-895/2022 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 649 939, 82 руб.

Не согласившись с указанным постановлением таможенного органа, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности наличия в действиях Общества события и состава вмененного правонарушения, в связи с чем признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни и отмены решения суда от 10.07.2023 в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 3 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе:

наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства", в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ, указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, вывод о наличии в действиях декларанта (таможенного представителя) объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, может быть признан обоснованным, если определены качественные характеристики товара, имеющие значение для его правильной классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, и установлено, что сведения о таких качественных характеристиках товара заявлены недостоверно либо неполно, что привело к занижению размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

В рассматриваемом случае, оспариваемым постановлением Таможни от 28.06.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10216000-895/2022 Обществу вменено в вину заявление недостоверных сведений о классификационном коде товара, сопряженное с заявлением неполных/недостоверных сведений о свойствах и характеристиках товара, что послужило основанием для занижения подлежащих уплате сумм таможенных платежей.

Как следует из материалов дела, в ДТ N 10216170/220222/3054244 Обществом (таможенным представителем) заявлены следующие сведения о товаре N 1: "Жир (шпик) свиной боковой, мороженый, отделенный от шкуры и тощего мяса, не соленый, не в рассоле, в картонных коробках, для свободной реализации"; товарный знак отсутствует, производители PROCESADORA DEALIMENTOS DEL SUR LIMITADA, FAENADORA LО MIRANDA LTDA (Чили), вес нетто - 23916.02 кг.

В графе 33 ДТ N 10216170/220222/3054244 в отношении товара N 1 заявлен код 0209 10 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Живые животные; продукты животного происхождения; Мясо и пищевые мясные субпродукты; Свиной жир, отделенный от тощего мяса, и жир домашней птицы, не вытопленные или не извлеченные другим способом, свежие, охлажденные, замороженные, соленые, в рассоле, сушеные или копченые; свиной, подкожный свиной жир; свежий, охлажденный, замороженный, соленый или в рассоле" (ставка ввозной таможенной пошлины - 15 %).

По результатам таможенного контроля после выпуска товара Таможней вынесено решение от 01.04.2022 N РКТ-10216000-22/000946 о классификации товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которым товар N 1 фактически представляет собой замороженный подкожный жир с прилегающими слоями мышечной ткани (мяса) и удаленной шкурой, полученный в результате убоя и переработки туш свиней домашних, соотношение мышечной/жировой ткани: 17 мас%- 19 мас%/81мас%-83мас%, и подлежит классификации в товарной подсубпозиции ЕТН ВЭД ЕАЭС 0203295509 (свинина замороженная, домашних свиней, прочая), ставка ввозной таможенной пошлины 25%, ставка НДС 20%.

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2022 по делу N А56-47202/2022 признано недействительным решение Таможни от 01.04.2022 N РКТ-10216170-22/000946 о классификации товара, на Таможню возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия заявленного обществом с ограниченной ответственностью "Мясная Фабрика" кода ТН ВЭД и возврата излишне уплаченных платежей.

В рамках дела N А56-47202/2022 суд пришел к выводу о том, что таможенный орган не подтвердил достаточными и допустимыми доказательствами правомерность классификации ввезенного по ДТ N10216170/220222/3054244 товара N 1 в товарной подсубпозиции 0203 29 550 9 ТН ВЭД ЕАЭС; при этом суд согласился с правильность заявленного Обществом кода ТН ВЭД ЕАЭС.

В силу положений части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные в рамках дела N А56-47202/2022, носят преюдициальный характер для настоящего дела и не подлежат пересмотру в рамках настоящего дела.

С учетом вышеизложенного, в действиях Общества отсутствует событие, а соответственно и состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, что в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно признал незаконным и отменил постановление Таможни от 16.02.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10206000-3033/2020.

Нарушения судом первой инстанции норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа и отмены обжалуемого решения суда первой инстанции от 10.07.2023 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 июля 2023 года по делу N А56-73637/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.И. Денисюк

Судьи

Н.А. Мильгевская Н.И. Протас