Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2023 г. N 09АП-66206/23 по делу N А40-194373/2022

г. Москва

26 октября 2023 г.

Дело N А40-194373/22

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Савенкова О.В.,

судей Левченко Н.И., Мезриной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабарыкиной М.М., рассматривает в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 21.07.2023

по делу N А40-194373/22-180-1488,

принятое судьей Ламоновой Т.А.

по иску ООО "ЛИНА" (ИНН 7751524850, ОГРН 5147746168576)

к Департаменту городского имущества города Москвы

(ИНН 7705031674, ОГРН 1037739510423)

третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве,

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Никифорова Е.Н. по доверенности от 01.01.2023, диплом КБ 83963 от 28.06.2012;

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились - извещены;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Лина" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик, Департамент) и просил:

1. Признать право собственности на нежилое здание Административно-бытовой корпус 1, общей площадью 218,4 кв.м., расположенный по адресу: г.Москва, п.Щаповское, кв-л 11, влд. 3;

2. Признать право собственности на Административно-бытовой корпус 2, общей площадью 286,7 кв.м., расположенный по адресу: г.Москва, п.Щаповское, кв-л 11, влд.3;

3. Признать право собственности на нежилое здание Склад 1, общей площадью 1207,5 кв.м., расположенный по адресу: г.Москва, п.Щаповское, кв-л 11, влд.3;

4. Признать право собственности на нежилое здание Склад 2, общей площадью 1429,7 кв.м., расположенный по адресу: г.Москва, п.Щаповское, кв-л 11, влд.3;

5. Признать право собственности на нежилое здание Склад 3, общей площадью 401,8 кв.м., расположенный по адресу: г.Москва, п.Щаповское, кв-л 11, влд.3;

6. Признать право собственности на нежилое здание Склад 4, общей площадью 452,1 кв.м., расположенный по адресу: г.Москва, п.Щаповское, кв-л 11, влд. 3;

7. Признать право собственности на нежилое здание Склад 5, общей площадью 779 кв.м., расположенный по адресу: г.Москва, п.Щаповское, кв-л 11, влд.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.07.2023 по делу N А40-194373/22 исковые требования удовлетворены. При этом суд первой инстанции исходил из обоснованности и доказанности заявленных исковых требований.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт. Заявитель апелляционной жалобы указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела; неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца возражал против требований апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы представителей ответчика и 3-го лица.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020229:2 общей площадью 140131 кв.м., расположенный по адресу: г.Москва, п.Щаповское, кв-л 11, влд. 3 (далее - Земельный участок), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под кроликозвероферму и цех но переработке мяса, о чем сделана запись о государственной регистрации N 77-77/017-77/017/071 /2015-899/2 от 13.10.2015 г..

На Земельном участке расположены 7 объектов недвижимости: АБК 1, Склад 3 (Кормоцех), Склад 4 (Цех первичной обработки шкурок), АБК 2, Склад 1, Склад 2, Склад 5, из которых три объекта АБК 1, Склад 3 (Кормоцех) и Склад 4 (Цех первичной обработки шкурок) существовали ранее, изменились их основные характеристики: площадь объектов недвижимости. Остальные четыре объекта: АБК 2, Склад 1, Склад 2, Склад 5 построены истцом в 2016 г. на основании разрешения на строительство.

В соответствии с Решением Исполнительного комитета Подольского районного Совета народных депутатов Московской области N 533/11 от 11.05.1988 г. "Об отводе земельного участка опытному хозяйству "Щапово" под строительство зверофермы", было согласовано отведение Земельного участка под строительство зверофермы общей площадью 25 га.

На основании акта выбора земельного участка под строительство N 174 от 29.06.2000 г. было принято решение предоставить истцу Земельный участок общей площадью 14,01 га под кроликозвероферму и цех по переработке мяса, находящийся вблизи д. Песье Щаповского сельского округа.

Согласно постановлению Главы Подольского района Московской области N 1620 от 29.12.2000 г. истцу был отведен и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок на площади 14,01 га под кроликозвероферму и цех по переработке мяса из земель, находящихся в специальном земельном фонде администрации Подольского района вблизи д. Песье Щаповского сельского округа, о чем истцу было выдано Свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования землей N 1429 от 15.01.2001 г.; Свидетельство о государственной регистрации права серия 50 АГ N 096443 от 22.01.2001 г.

В соответствии с Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области N 2406 от 30.12.2005 г. в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования истцу был предоставлен за плату земельный участок с кадастровым номером: 50:27:0020229:0002 площадью 140131 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - под кроликозвероферму и цех по переработке мяса, расположенный в Подольском районе, Щаповский с/о, вблизи д. Песье, на котором расположены принадлежащие истцу на праве собственности объекты недвижимого имущества.

В соответствии с Договором N 25 купли-продажи земельного участка от 03.03.2006 г., заключенного между Министерством имущественных отношений Московской области и истцом, последний приобрел в собственность Земельный участок, с кадастровым номером 50:27:0020229:0002 общей площадью 140131 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - под кроликозвероферму и цех по переработке мяса, расположенный в Подольском районе, Щаповский с/о, вблизи д. Песье, в границах кадастрового плана, являющегося Приложением N 1 к Договору земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие истцу на праве собственности:

1. 50:27:0020229:0002:001, Трансформаторная подстанция N 1237, 1-этажный, инв. N 64-10786-Б1, лит. Б1;

2. 50:27:0020229:0002:002. Кормоцех. 1-этажный, инв. N 10786-В. лит. В.в:

3. 50:27:0020229:0002:003, Цех первичной обработки шкурок. 2-этажный, инв. N 10786-Б, лит. Б;

4. 50:27:0020229:0002:004, Ангар металлический, инв. N 10786-Е, лит. Е;

5. 50:27:0020229:0002:005. Административно-бытовой корпус, 2-этажный, инв. N 10786-А, лит. А.

Подтверждающим право собственности документом является свидетельство о государственной регистрации права от 13.10.2015 г., о чем в ЕГРН 13.10.2015 г. сделана запись регистрации N 77-77/017-77/017/071/2015-899/2, категория земельного участка - земли населенных пунктов.

23.12.2002 г. истцу было выдано Свидетельство о государственной регистрации нрава N 50 АД 213246 на объект: Кормоцех, 1-этажный, площадью 454,9 кв.м., инв. N 10786-В, лит. В,в, о чем в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) 23.12.2002 г. сделана запись регистрации N 50-01/27-30/2002-86.1. Присвоен номер объекту: 50:27:13:00625:001.

Согласно п. 3.6. Приказа Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37 "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Приказ Минземстроя РФ N 37) измерение помещений производится с точностью до 1 см по всему периметру стен на высоте 1,10-1,30 м от пола, с одновременным измерением дверей, печей, выступов и др. элементов, с соблюдением следующих обязательных правил: дверные и оконные проемы измеряются в свету (по завесам); измерение печей и кухонных очагов производится по их горизонтальному сечению на уровне топливника; при измерении лестничных клеток, кроме самого помещения, измеряются площадки и в абрисе указывается количество ступенек и направление подъема маршей; в случае, если стены обшиты панелями или облицованы плиткой не до потолка, производится двойное измерение по панелям или облицовке и выше их, по стенам; санитарно-техническое оборудование - водопроводные краны (включая пожарные), раковины, ванны, унитазы, отопительные колонки, газовые плиты не измеряются, а только привязываются для последующего нанесения условными обозначениями на план; помещения, разгороженные перегородками не до потолка, учитываются и измеряются как отдельные; все выступы печей, дымоходов, вентиляционных коробов, стен, перегородок, ниши и т.п.размером более трех сантиметров подлежат занесению в абрис и измерению.

В 2002 г. площадь строения измерялась от стены на высоте 1 метр 30 см., что соответствовало п.3.6 Приказа Минземстроя РФ Минземстроя РФ N 37.

В 2012 г. Архитектурно-планировочным управлением по Подольскому району был выполнен проект переустройства и перепланировки нежилого здания. Функциональное назначение помещение осталось без изменений - складское.

В ходе проведенных работ площадь здания не изменилась. Была заменена старая кровля на новую кровлю и долиты по всему периметру помещения бетонные блоки на уровне 1 метр 20 см. от уровня пола. Данный факт подтверждает Заключение N 26/44/65-2001 от 05.05.2001 г., на фотографиях которого видно, что конфигурация здания и его параметры не изменились.

В 2012 г. измерения общей площади объекта проводились на уровне 1 метр 10 см. от уровня пола, что также соответствует п.3.6 Приказа Минземстроя РФ N 37.

В ходе разных измерительных вычислений общей площади Кормоцеха площадь здания уменьшилась с 454,9 кв.м. до 401,8 кв.м.

В соответствии с ч. 4 п.17 ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - ГрдК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Истец указал, что так как конструктивные элементы здания затронуты не были, то в соответствии с вышеуказанной нормой закона разрешение на реконструкцию получать не было необходимости.

28.08.2014 г. внесен номер в государственный кадастр недвижимости и присвоен кадастровый номер: 77:22:0000000:2477 кормоцеху.

На основании Решения N 1 от 24.09.2014 г. единственного акционера ЗАО "ЛИНА" было реорганизовано в ООО "ЛИНА". В связи с этим 30.09.2015 г. было выдано Свидетельство о государственной регистрации права, о чем в ЕГРН 30.09.2015 г. была сделана запись регистрации N 77-77/017-77/017/013/2015-442/2.

11.04.2017 г. ООО "Геокад и недвижимость" выдало экспертное заключение, в котором установило, что кормоцех (в заключении - склад N 3) соответствует градостроительным, противопожарным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает нрава и охраняемые законом интересы третьих лип, а также здание расположено в границах земельного участка, с кадастровым номером: 50:27:0020229:2.

Также в 2017 г. ООО "Геокад и недвижимость" произведено техническое заключение о состоянии несущих конструкций, в котором указано, что общее техническое состояние здания, в соответствии с ГОСТ 31937-2011 признано исправным.

Учитывая, что площадь здания уменьшилась, истец предпринял попытки зарегистрировать указанные изменения, а именно: 30.10.2019 г. N 77-0-1-71/3124/2019-1365 направлено заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, 07.11.2019 г. получено уведомление о приостановке; 25.03.2020 г. N 77-0-1-71/3158/2020-316 направлено заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, 03.04.2020 г. получено уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета; 19.06.2020 г. N 77-0-1-71/3158/2020-455 направлено заявление о предоставлении дополнительных документов, 04.07.2020 г. принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости; 29.07.2020 г. N MFC-0558/2020-125989-1 направлено заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, 06.08.2020 г. N MFC-0558/2020-171323-1 направлено заявление о приостановлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Согласно п.1.7. постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 г. N 432-ПП "О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется" (далее - постановление Правительства Москвы N 432-ПП), выполнение работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, не затрагивающих конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не нарушающих права третьих лиц и не превышающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными планами соответствующих земельных участков, виды которых определены в приложении 2 к настоящему постановлению.

Учитывая п. п. 2.4 и 2.5. Приложения 2 к постановлению Правительства Москвы N 432-ПП, полная или частичная замена отдельных элементов кровли на аналогичные или иные элементы, улучшающие эксплуатационные показатели кровли, - без увеличения высоты отметки конька кровли и изменения ее уклона; усиление конструкций фундаментов и оснований, в том числе с частичным изменением элементов конструкций, - без нарушения прочностных и деформативных свойств - не требуют получения разрешения на строительство.

23.12.2002 г. истцу было выдано Свидетельство о государственной регистрации права N 50 АД 213248 на объект: административно-бытовой корпус (АБК), 2-этажный, площадью 106,8 кв.м., инв. N 10786-А, лит. А, о чем в ЕГРН 23.12.2002 г. сделана запись регистрации N 50-01/27-30/2002-86.3. Присвоен кадастровый номер объекту: 77:22:0000000:3535.

19.10.2010 г. Постановлением Администрации Подольского муниципального района Московской области N 2317 истцу было разрешено осуществить разработку проектной документации на реконструкцию АБК.

В 2010 г. ООО "Центральный Научно-исследовательский и проектно-Экспериментальный Институт Промышленных Зданий и Сооружений" был разработан проект реконструкции АБК, в котором указаны: архитектурные, конструктивные и объемно-планировочные решения, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, мероприятия по охране окружающей среды, системы водоснабжения и водоотведения, отопление и вентиляции, система электроснабжения и освещения.

10.11.2010 г. изготовлен технический паспорт здания АБК.

07.12.2010 г. истец направил письмо Директору Подольского районного филиала ГУП МОБТИ о выполнении работ по изготовлению кадастрового паспорта на АБК.

16.12.2010 г. истец направил письмо Главному архитектору Подольского муниципального района о согласовании проекта реконструкции здания АБК.

17.12.2010 г. истец получил ответ N 04/461-10 от Подольского районного филиала ГУП МОБТИ о том, что для выполнения работ по изготовлению кадастрового паспорта необходимо предоставить акт ввода в эксплуатацию здания АБК.

В феврале 2011 г. истец направил запрос в Администрацию Подольского муниципального района о выдаче разрешения на строительство.

В ответе от 21.02.2011 г. N 1014/1-35 Администрация Подольского муниципального района Московской области предложила истцу представить следующие документы: кадастровый план, градостроительный план, положительное заключение государственной экспертизы проекта реконструкции АБК.

В ходе работ площадь изменилась с 106,8 кв.м. на 218,4 кв.м.

В 2011 г. ООО "Строитель-Климовск" было сделано техническое заключение по результатам обследования строительных конструкций здания АБК, в выводах которой было отображено, что здание АБК обладает достаточной пространственной жесткостью, а основные несущие конструкции отвечают требованиям строительных норм и правил и имеют прочность и пригодность к нормальной эксплуатации.

Согласно Решению N 1 от 24.09.2014 г. единственного акционера ЗАО "ЛИНА" было реорганизовано в ООО "ЛИНА". В связи с этим 12.10.2015 г. было выдано Свидетельство о государственной регистрации права, о чем в ЕГРН 12.10.2015 г. была сделана запись регистрации N 77-77/017-77/017/013/2015-549/2.

04.04.2017 г. ООО "Геокад и недвижимость" провело экспертизу, на основании которой подготовило заключение эксперта, в котором установило, что АБК соответствует градостроительным, противопожарным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, а также здание расположено в границах земельного участка, с кадастровым номером: 50:27:0020229:2.

Также в 2017 г. ООО "Геокад и недвижимость" произведено техническое заключение, в котором указано, что общее техническое состояние здания, в соответствии с ГОСТ 31937-2011 признано исправным.

Кроме того, истец 24.10.2019 г. подал заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества N 77-0-1-71/3124/2019-1336, 30.10.2019 г. получено уведомление о приостановке, 30.01.2020 г. N 77/20-11048 получено решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости; 25.03.2020 N 77-0-1-71/3158/2020-315 направлено заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, 06.04.2020 г. получено уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета; 19.06.2020 г. N 77-0-1-71/3158/2020-456 направлено заявление о предоставлении дополнительных документов,

06.07.2020 г. принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости; 29.07.2020 г. N MFC-0558/2020-126080-1 направлено заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества; 06.08.2020 г. N MFC-05 5 8/2020-126080-1 направлено заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, 06.08.2020 г. N MFC-0558/2020-171618-1 направлено заявление о приостановлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества. 13.05.2022 г. направлено заявление

Данные реконструктивные действия были предприняты в связи с тем, что при постройке объекта недвижимости не были возведены лестничные площадки. Лестница была приставной, что нарушало нормы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон N 384-ФЗ), здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования:

- возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения;

- возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара;

- возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

23.12.2002 г. истцу было выдано Свидетельство о государственной регистрации права N 50 АД 213247 на объект: цех первичной обработки шкурок, 2-этажный, площадью 411,2 кв.м., инв. N 10786-Б, лит. Б, о чем в ЕГРН 23.12.2002 г. сделана запись регистрации N 50-01/27-30/2002-86.2. Присвоен номер объекту: 50:27:13:00625:003.

На основании заявления истца от 19.12.2011 г. был подготовлен градостроительный план земельного участка 50:27:0020229:0002, утвержденный Постановлением Руководителя Администрации Подольского муниципального района N 4315 от 30.12.2011 г., который 10.02.2016 г. был зарегистрирован в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Москвы (ИСОГД) под номером 45961000-08-167743.

30.12.2011 г. истцом было получено разрешение на строительство N RU50527000-442, выданное Администрацией Подольского муниципального района Московской области на реконструкцию цеха первичной обработки шкурок (с пристройкой складских помещений, склад N 1, склад N 2) на земельном участке площадью 140131 кв.м., зарегистрированное в ИСОГД 10.02.2016 г. N 45961000-08.167744.

В 2012 г. разработана проектная документация на комплекс зданий, расположенных на земельном участке.

В августе 2014 г. ООО "Гео-Поинт" сделан технический отчет об инженерно-геологических изысканиях на объекте "Реконструкция цеха первичной обработки шкурок с пристройкой склада на территории кроликофермы".

28.08.2014 г. внесен номер в государственный кадастр недвижимости и присвоен кадастровый номер: 77:22:0000000:2734.

В 2015 г. ООО "РЦ "КОМПАС" разработало проектную документацию на Цех первичной обработки шкурок.

Согласно Решению N 1 от 24.09.2014 г. единственного акционера ЗАО "ЛИНА" было реорганизовано в ООО "ЛИНА". В связи с этим, 12.10.2015 г. было выдано Свидетельство о государственной регистрации права, о чем в ЕГРН 12.10.2015 г. была сделана запись регистрации N 77-77/017-77/017/013/2015-550/2.

25.10.2016 г. подписан акт приемки объекта капитального строительства между Истцом и ООО "Строительная фирма ТЛК". Также подписано заявление о соответствии построенного, реконструированного здания или сооружения проектной документации.

В результате реконструкции площадь здания изменилась с 411,2 кв.м. до 452,1 кв.м.

06.12.2016 г. истец обратился через портал государственных услуг города Москвы с заявлением N 008645 на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

29.03.2016 г. истец обратился через портал государственных услуг города Москвы с заявлением N 0001-9000003-021001-0001050/17 на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

06.04.2017 г. получен ответ Мосгосстройнадзора об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

11.04.2017 г. ООО "Геокад и недвижимость" провело экспертное заключение, в котором установило, что цех первичной обработки шкурок (в заключении - склад N 4) соответствует градостроительным, противопожарным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает нрава и охраняемые законом интересы третьих лиц, а также здание расположено в границах земельного участка, с кадастровым номером: 50:27:0020229:2.

24.05.2017 г. N 09-ЗВ-566/17-101-1 истец получил письмо Мосгосстройнадзора о невыполнении требований ГрК РФ, а именно: проектная документация не размещена в ИСОГД.

Истцом направлено письмо от 16.06.2017 г. N 09/2017 Председателю Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы о регистрации в ИСОГД проектной документации.

30.06.2017 г. N МКА-02-17207/7-1 истцом получен ответ Москомархитектуры о том, что передачу сведений и копий заключений экспертизы и проектной документации для регистрации в ИАИС ОГД осуществляют организации, аккредитованные на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации, негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий на основании соглашения об информационном взаимодействии, заключенного с оператором ИЛИС ОГД.

Также в 2017 г. ООО "Геокад и недвижимость" произведено техническое обследование и выдано заключение, в котором указано, что общее техническое состояние здания, в соответствии с ГОСТ 31937-2011 признано исправным.

24.11.2017 г. N 09-3В-1710/17-(0)-1 получен ответ Мосгосстройнадзора о невыполнении требований ГрК РФ, а именно: проектная документация не размещена в ИСОГД.

24.10.2019 г. Истец направил заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества N 77-0-1-71/3124/2019-1337, 30.10.2019 г. получено уведомление о приостановке; 30.01.2020 г. N 77/20-10273 получено решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости; 25.03.2020 N 77-0-1-71/3158/2020-314 направлено заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, 06.04.2020 г. получено уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета; 19.06.2020 г. N 77-0-1-71/3158/2020-458 направлено заявление о предоставлении дополнительных документов, 06.07.2020 г. принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости; 29.07.2020 г. N MFC-0558/2020-125989-1 направлено заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества; 29.07.2020 г. N М1-С-05 58/2020-125848-1 направлено заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, 06.08.2020 г. N MFC-0558/2020-172054-1 направлено заявление о приостановлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

30.12.2011 г. было получено разрешение N RU50527000-442 на реконструкцию Склада 4 (Цех первичной обработки шкурок) с пристройкой складских помещений (Склад 1 и Склад 2).

В 2012 г. ООО "РЦ "КОМСПЛС" была разработана проектная документация.

В 2016 г. истцом была произведена реконструкция с пристройкой складских помещений.

29.03.2017 г. истец обратился в Комитет государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзор) за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию по объектам недвижимости (N 0001-9000003-021001-0001052/17 и 0001 -9000003-021001-0001051/17).

06.04.2017 г. N 09-313-389/17-101-1 и N 09-313-390/17-1 получены отказы в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

Истцом 16.06.2017 г. N 09/2017 направлено письмо Председателю Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы о регистрации в ИСОГД проектной документации.

24.11.2017 г. N 09-3 В-1711/17-101-1 и N 09-3В-1709/17-101-1 истцом получены письма Комитета государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзор) о невыполнении требований ГрК РФ, а именно: проектная документация не размещена в ИСОГД.

30.06.2017 г. N МКА-02-17207/7-1 истцом получен ответ Москомархитектуры о том, что передачу сведений и копий заключений экспертизы и проектной документации для регистрации в ИЛИС ОГД осуществляют организации, аккредитованные на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации, негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий на основании соглашения об информационном взаимодействии, заключенного с оператором ИАИС ОГД.

Помимо вышеуказанных действий истец направил заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества 24.10.2019 г. N 77-0-1-71/3124/2019-1338, 30.10.2019 г. получено уведомление о приостановке; 30.01.2020 г. N 77/20-10277 получено решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости; 25.03.2020 N 77-0-1-71/3158/2020-317 направлено заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, 06.04.2020 г. получено уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета.

На данные объекты недвижимости имеются архитектурно-градостроительные решения и заключения о соответствии градостроительным нормам и правилам и о том, что объекты не создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

30.12.2011 г. было получено разрешение N RU50527000-443 на строительство Склада 5 и Административно-бытового корпуса 2.

В 2012 г. ООО "РЦ "КОМСПЛС" была разработана проектная документация.

В 2016 г. Истцом было произведено строительство объектов недвижимости.

29 марта 2017 г. истец обратился в Комитет государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзор) за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию по объектам недвижимости (N 0001 -9000003-021001 -0001049/17).

06.04.2017 г. N 09-313-391/17-101-1 получен отказ в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

24.11.2017 г. N 09-ЗВ-1708/17-101-1 истцом получено письмо Мосгосстройнадзора о невыполнении требований ГрК РФ, а именно: проектная документация не размещена в ИСОГД.

30.06.2017 г. N МКЛ-02-17207/7-1 истцом получен ответ Москомархитектуры о том, что передачу сведений и копий заключений экспертизы и проектной документации для регистрации в ИЛИС ОГД осуществляют организации, аккредитованные на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации, негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий на основании соглашения об информационном взаимодействии, заключенного с оператором ИАИС ОГД.

На основании планового рейдового обследования задания от 09.06.2020 г. N 2609 Госинспекцией по недвижимости в апреле 2020 г. был составлен рапорт и передан в ДГИ г.Москвы.

ДГИ г.Москвы обратился в Арбитражный суд г.Москвы с исковым заявлением о сносе строений, а именно: АБК 1, Склада 3 (Кормоцех) и Склада 4 (Цех первичной обработки шкурок) (Дело N А40-193045/2020).

В ходе рассмотрения вышеуказанного искового заявления была проведена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России. Эксперты, проводившие данную экспертизу, пришли к следующим выводам:

- Объекты отвечают градостроительным и строительным требованиям;

- Объекты соответствуют Правилам землепользования и застройки города Москвы, утвержденным Постановлением правительства Москвы от 28.03.2017 N 120-ПП;

- Объекты находятся в границах земельного участка Истца;

- Объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

14.01.2021 г. истец обратился в Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы с просьбой вынести 7 объектов недвижимости на заседание градостроительно-земельной комиссии г.Москвы.

В результате подготовки к заседанию градостроительно-земельной комиссии г.Москвы истцом были подготовлены по всем 7 объектам недвижимости архитектурно-градостроительные решения и Заключения о соответствии нежилых зданий градостроительным нормам и правилам и о том, что объекты недвижимости не создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В декабре 2021 г. истцом получена выписка из протокола заседания Градостроительно-земельной комиссии города Москвы N 35 от 13.10.2021 г., оплачены штрафные санкции.

В апреле 2022 г. Департамент обратился с заявлением в Арбитражный суд г.Москвы об отказе от исковых требований и прекращении производства по делу.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 14.04.2022 г. прекращено производство по делу N А40-193045/20.

13.05.2022 г. истцом направлены 7 заявлений: 3 заявления (АБК 1, Склад 3 и Склад 4) об изменении основных характеристик объектов недвижимости без одновременной регистрации прав; 4 заявления о постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием объектов недвижимости. Однако Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в адрес Истца были по всем 7 объектам направлены приостановки с требованием предоставить разрешение на ввод объектов в эксплуатацию.

Истец сослался на то, что иным путем, кроме обращения в суд, Истец лишен возможности признать право собственности на 7 объектов недвижимости.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или па земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

1. если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

2. если постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

3. если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возведенные истцом 7 объектов соответствуют целевому назначению земельного участка, с кадастровым номером: 50:27:0020229:2. общей площадью 140131 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно п.3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

На основании п.4 ст. 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Учитывая Правила землепользования и застройки города Москвы (книга 13 Троицкий административный округ города Москвы) и карту градостроительного зонирования поселения Щаповское города Москвы, находящуюся в свободном доступе на сайте "mos.ru", в которых указаны коды основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленные для территориальной зоны, в границах которой они указаны, установлены следующие виды разрешенного использования: 6.2, 6.2.1, 6.3, 6.3.1, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.8, 6.11, 6.9, 4.1., а учитывая Таблицу 1 "Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства", изложенную в Постановлении от 28.03.2017 г. N 120-ПП "Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы", код под N 6.9.0 разрешает размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и т.п.; продовольственные и непродовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов.

В связи с этим суд первой инстанции посчитал, что вид разрешенного использования земельного участка соответствует градостроительному регламенту территориальных зон.

Истец также указал, что на каждый из 7 объектов недвижимости было сделано заключение о соответствии градостроительным нормам и правилам и о том, что объекты не создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а в отношении трех объектов (АБК 1, Склад 3 и Склад 4) была проведена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России в рамках дела N А40-193045/20.

Все объекты расположены в границах Земельного участка.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22) в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Материалами дела подтверждается, что у истца отсутствуют очевидные признаки явного и намеренного недобросовестного поведения.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 11.04.2023 по делу назначена судебная экспертиза с осмотром объектов, которая поручена эксперту ООО "НЭП".

Согласно заключению эксперта Объекты: АБК 2, Склад 1, Склад 2, Склад 5,по адресу: г.Москва, п.Щаповское, квартал 11, владение 3 соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам. Объекты: АБК 2, Склад 1, Склад 2, Склад 5 по адресу: г.Москва, п.Щаповское, квартал 11, владение 3 не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд первой инстанции посчитал, что экспертное заключение соответствует требованиям ГрдК РФ, Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Закона N 384-ФЗ и иных законов и подзаконных актов, эксперт произвел осмотр спорного объекта, ответил на вопросы, поставленные перед ним судом.

Суд первой инстанции признал выводы, изложенные в заключении, полностью основанными на совокупности фактических обстоятельств, установленных при производстве судебной экспертизы.

Учитывая, что истец предпринимал меры к легализации объектов, обращался в Департамент, с учетом проведенной в рамках настоящего дела судебной экспертизы, Арбитражный суд города Москвы пришел к выводу, что сохранение объектов не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, Девятый арбитражный апелляционный суд принимает во внимание, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права арбитражным апелляционным судом не установлено. И у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п.1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 21.07.2023 по делу N А40-194373/22 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.В. Савенков

Судьи

Н.И. Левченко
Е.А. Мезрина

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.