Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2023 г. N 04АП-4774/23 по делу N А10-1310/2023

город Чита

31 октября 2023 г.

Дело N А10-1310/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2023 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи Каминского В.Л.,

судей Желтоухова Е.В., Ниникиной В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юнусовой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Администрация муниципального образования "Баргузинский район" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 августа 2023 года по делу N А10-1310/2023 по заявлению муниципального казенного учреждения "Администрация муниципального образования "Баргузинский район" (ОГРН 1020300507391, ИНН 0301001255) об установлении факта, имеющего юридическое значение,

при участии в деле заинтересованных лиц: Буйнова Николая Михайловича, Байкальского межрегионального природоохранного прокурора, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН 1203800000689, ИНН 7536179850),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Надобнова Р.С. - представителя по доверенности от 07.02.2023,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение "Администрация муниципального образования "Баргузинский район" (далее - администрация) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об установлении:

- юридического факта передачи в собственность рыболовецкому колхозу "Байкалец" на основании решения Администрации Баргузинского района Республики Бурятия N 95 от 01.03.1993 единого землепользования (многоконтурного земельного участка) площадью 4 841 га,

- установлении юридического факта непередачи водных объектов по смыслу и в соответствии с пунктом 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации в составе единого землепользования (многоконтурного земельного участка) площадью 4 841 га, переданного в собственность рыболовецкому колхозу "Байкалец" на основании Решения Администрации Баргузинского района Республики Бурятия N 95 от 01.03.1993.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Буйнов Николай Михайлович (далее - Буйнов Н.М.), Байкальский межрегиональный природоохранный прокурор, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 августа 2023 года заявление в части требований об установлении юридического факта передачи колхозу "Байкалец" на основании Решения Администрации Баргузинского района Республики Бурятия N 95 от 01.03.1993 единого землепользования (многоконтурного земельного участка) площадью 4 841 га оставлено без рассмотрения; в удовлетворении остальной части заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления, ссылаясь на ошибочность выводов суда первой инстанции.

В отзыве на апелляционную жалобу Буйнов Н.М. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет".

Заинтересованные лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, имели возможность выразить свою правовую позицию, дело апелляционный суд счел подготовленным для рассмотрения и, руководствуясь частью 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежаще извещенных участвующих в деле лиц. При этом апелляционный суд не оставляет без внимания наличие у сторон возможности в реализации их процессуальных прав путем подачи соответствующих документов в электронном виде по удаленному доступу посредством информационной телекоммуникационной сети "Интернет" через государственную систему "Мой арбитр".

Проанализировав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно справке архивного отдела Администрации Баргузинского района N 208 от 24.11.2005 рыболовецкий колхоз "Байкалец" (пос. Усть-Баргузин) был образован в 1972 году из одноименной рыболовецкой артели, возникшей путем слияния рыболовецких артелей "Октябрь" и "Путь к коммунизму"

С момента своего образования колхоз использовал земли в Баргузинском районе Республики Бурятия (в том числе в п. Усть-Баргузин, с. Максимиха, с. Нестериха) для осуществления своей хозяйственной деятельности.

Решением Баргузинской районной администрации N 95 от 01.03.1993 для производства сельскохозяйственной продукции колхозу предоставлено в собственность 592 га, в бессрочное (постоянное) пользование 4 249 га сельскохозяйственных угодий (всего 4 841 га), о чем выдано свидетельство от 04.03.1994.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 14 февраля 2006 года по делу N А10-13779/05 установлен факт подлинности свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 04.03.1994.

На основании указанного решения Арбитражного суда Республики Бурятия Управлением Росреестра по Республике Бурятия зарегистрировано право собственности колхоза "Байкалец" на земельный участок с кадастровым номером 03:01:000000:72.

На кадастровый учет земельный участок 03:01:000000:72 поставлен 19.12.2006, без установления границы земельного участка, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования.

Как следует из заявления, в 2011 году из земельного участка с кадастровым номером 03:01:000000:72 был выделен земельный участок с кадастровым номером 03:01:000000:118, а в 2013 году выделено еще 47 земельных участков, из которых 35 переданы членам колхоза "Байкалец", а 12 оставлены в собственности самого колхоза.

От оставшейся части земельного участка с кадастровым номером 03:01:000000:72 в размере 2517,2978 га колхоз "Байкалец" отказался и передал в пользу администрации на основании решения общего собрания членов колхоза от 11.01.2017. Собственность муниципального образования "Баргузинский район" на земельный участок площадью 2517,2978 га, подтверждается представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28.04.2023.

В 2015 году Буйнов Н.М. приобрел в собственность земельные участки выделенные из земельного участка с кадастровым номером 03:01:000000:72, ранее принадлежавшие колхозу "Байкалец", и в 2017 год объединил в один земельный участок с кадастровым номером 03:01:000000:8590.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 26 августа 2020 года по делу N 33-1488/2020 (2-294/2019) признано отсутствующим право собственности Буйнова Николая Михайловича на земельный участок с кадастровым номером 03:01:000000:8590, находящийся в Баргузинском районе Республики Бурятия. Признано недействительным образование земельного участка с кадастровым номером 03:01:000000:8590. Апелляционное определение является основанием для снятия земельного участка с кадастровым номером 03:01:000000:8590 с государственного кадастрового учета.

Ссылаясь на то, что имеется вероятность признания права собственности заявителя на земельные участки, выделенные из земельного участка с кадастровым номером 03:01:000000:72, отсутствующим, по причине вероятного наличия водных объектов, которые колхозу "Байкалец" не передавались, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права, сделал обоснованный вывод о наличии оснований для оставления части требований об установлении юридического факта передачи колхозу "Байкалец" на основании Решения Администрации Баргузинского района Республики Бурятия N 95 от 01.03.1993 единого землепользования (многоконтурного земельного участка) площадью 4 841 га без рассмотрения; об отсутствии оснований для удовлетворения требований в остальной части.

С данными выводами суд апелляционной инстанции соглашается исходя из следующего.

Частью 3 статьи 217 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, без рассмотрения, о чем выносит определение. В определении заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется их право разрешить спор в порядке искового производства.

Пунктом 3 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве.

Руководствуясь положением статей 30, 217, 218, 219, 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 69 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 5 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", разъяснениями, содержащимися в пунктах 2, 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение", оценив материалы дела, суд первой инстанции установил, что требование заявителя об установлении факта передачи колхозу "Байкалец" на основании Решения Администрации Баргузинского района Республики Бурятия N 95 от 01.03.1993 единого землепользования (многоконтурного земельного участка) площадью 4 841 га, по существу связано с установлением оснований возникновения права собственности либо права постоянного (бессрочного) пользования колхоза "Байкалец" на указанный выше земельный участок и наличия такого права у заявителя, то есть с разрешением вопросов права, а не факта, в связи с чем в указанной части оставил требование заявителя без рассмотрения, разъяснив, что заявитель вправе обратиться с соответствующим иском в порядке искового производства.

Апелляционный суд отмечает, что вопросы наличия права на имущество могут быть исследованы, а материально-правовые основания его возникновения получить правовую оценку арбитражного суда только в рамках искового производства, с учетом различного состава и процессуального положения лиц, участвующих в деле, а также круга обстоятельств, подлежащих доказыванию (статьи 125, 168, 217, 221, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства, на которые заявитель ссылается при обращении с заявлением в суд в части требования об установлении факта передачи колхозу "Байкалец" на основании Решения Администрации Баргузинского района Республики Бурятия N 95 от 01.03.1993 единого землепользования (многоконтурного земельного участка) площадью 4 841 га, подлежат доказыванию в рамках искового производства по спору о праве на вышеуказанное имущество.

Таким образом, у апелляционного суда в указанной части отсутствуют основания для несогласия с выводом суда первой инстанции.

Заявление в части установления юридического факта непередачи водных объектов обоснованно оставлено судом первой инстанции без удовлетворения на основании части 1 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 1, части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации, поскольку заявителем не представлены в материалы дела доказательства, безусловно свидетельствующие о том, что в границах земельного участка площадью 4 841 га, переданного колхозу "Байкалец" на основании Решения Администрации Баргузинского района Республики Бурятия N 95 от 01.03.1993, отсутствуют водные объекты.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не подтверждены обстоятельства, неопровержимо свидетельствующие об отсутствии водных объектов на земельном участке.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доводы заявителя о том, что отрицательный факт не подлежит доказыванию, отклоняются апелляционным судом, поскольку в рассматриваемом случае у Администрации была возможность представить доказательства отсутствия водных объектов на земельном участке, в том числе составить акт выездной проверки либо заявить ходатайство о проведении экспертизы.

Вопреки мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции оценил представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы, проверенные в полном объеме, не опровергают правильные выводы суда первой инстанции и не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, либо влияли на обоснованность и законность судебного решения.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины и за проведение экспертизы распределены судом первой инстанции в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда первой инстанции соответствует закону, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, в том числе и безусловные.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, с заявителя апелляционной жалобы в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 3000 руб., по оплате которой предоставлялась отсрочка.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 августа 2023 года по делу N А10-1310/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Л. Каминский

Судьи

Е.В. Желтоухов В.С. Ниникина