Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2023 г. N 09АП-59840/23 по делу N А40-65829/2023

г. Москва

16 ноября 2023 г.

Дело N А40-65829/23

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 ноября 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу СРО Союз "Некоммерческое объединение кадастровых инженеров" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.07.2023 по делу N А40-65829/23

по заявлению СРО Союз "Некоммерческое объединение кадастровых инженеров"

к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Российской Федерации

о признании незаконным решения

при участии от заявителя: Пряников А.О. по доверенности от 10.01.2022; от заинтересованного лица: Яковлева Н.Д. по доверенности от 01.02.2022;

УСТАНОВИЛ:

СРО Союз "Некоммерческое объединение кадастровых инженеров" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве об оспаривании решения от 07.03.2023 об отказе во внесении изменений в сведения об ассоциации (союзе) СРО СОЮЗ "КАДАСТРОВЫЕ ИНЖЕНЕРЫ" в государственный реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.07.2023 в удовлетворении заявленных требований, отказано.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Через канцелярию суда от административного органа поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела, в порядке ст.262 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 156, 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, письмом N 73832 от 15.03.2023 регистрирующим органом заявителю сообщено о принятии решения от 07.03.2023 об отказе во внесении изменений в сведения об ассоциации (союзе) СРО СОЮЗ "КАДАСТРОВЫЕ ИНЖЕНЕРЫ" в государственный реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

Как указал заявитель, такие документы, подтверждающие изменения относительно членства (отсутствия членства с 22.11.2022) СРО Союз "Некоммерческое объединение кадастровых инженеров" в составе членов Ассоциации "Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров" и предусмотренные законодательством Российской Федерации в виде Протокола Внеочередного Общего Собрания членов Союза в установленном порядке направлены уполномоченному органу, ввиду чего, о мнению общества, никаких оснований к отказу во внесении испрашиваемых изменений у заинтересованного лица в настоящем случае не имелось.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд с вышеуказанными требованиями, поскольку, как настаивает общество, отказ заинтересованного лица от внесения испрашиваемых изменений не только не основан на нормах права и противоречит фактическим обстоятельствам дела, но и нарушает права и законные интересы заявителя ввиду невозможности осуществления государственной регистрации изменений своего правового статуса.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 30.4 Федерального закона от 24.07.2007 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", подпунктом 5.1.5 (1) пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Росреестр осуществляет ведение государственного реестра саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

Порядок ведения органом федерального государственного надзора государственного реестра саморегулируемых организаций кадастровых инженеров 1 далее также - Реестр), перечень включаемых в него сведений и перечень сведений, подлежащих размещению на официальном сайте органа федерального государственного надзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 1 статьи 30.4 Федерального закона о кадастровой деятельности).

Приказом Росреестра от 18.05.2022 N П/0188 "О государственном реестре саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и о внесении изменений в некоторые приказы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по вопросу ведения государственного реестра кадастровых инженеров" утверждены: Порядок ведения органом, осуществляющим федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, государственного реестра саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, порядок уведомления ассоциации (союза) о принятом органом, осуществляющим федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, решении о включении или об отказе во включении такой ассоциации (союза) в государственный реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров; Перечень сведений, включаемых в государственный реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (далее - Перечень сведений, включаемых в Реестр).

В соответствии с пунктом 9 части 8 статьи 30 Федерального закона о кадастровой деятельности саморегулируемая организация кадастровых инженеров обязана представлять в орган федерального государственного надзора информацию о вступлении в национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и выходе из него в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты такого вступления или такого выхода.

Как усматривается в настоящем случае из материалов дела, 28.02.2023 в Росреестр из Саморегулируемой организации Союз "Некоммерческое объединение кадастровых инженеров" поступило уведомление от 28.02.2023 N 261 о внесении в Реестр в соответствии с подпунктом 9 пункта 10 Порядка ведения Реестра изменений в сведения о СРО Союз, касающихся его выхода из состава членов Ассоциации "Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров".

При этом, в обоснование испрашиваемых изменений заявителем регистрирующему органу сообщено о том, что 22.11.2022 проведено внеочередное общее собрание членов СРО Союз, в ходе которого было принято решение о выходе СРО Союз из состава членов Ассоциации "Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров", с приложением копии протокола внеочередного общего собрания членов СРО Союз от 22.11.2022 N 11.

Согласно подпункту 9 пункта 10 Порядка ведения Реестра изменения в содержащиеся в Реестре сведения о саморегулируемой организации или национальном объединении подлежат внесению в Реестр в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения от саморегулируемой организации или национального объединения документов, подтверждающих изменения содержащихся в Реестре сведений и предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В то же время, перечень сведений, включаемых в Реестр, не содержит сведения о принятии внеочередным общим собранием членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров решения о выходе из состава членов Ассоциации "Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров", то есть указанные сведения не являются реестровыми сведениями.

Согласно подпунктам 10, 11, 12 пункта 2 Перечня сведений, включаемых в Реестр, в государственный реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров включаются следующие сведения о национальном объединении: - общее количество членов национального объединения; - информация о членах национального объединения с указанием наименования саморегулируемых организаций и их уникальных номеров реестровых записей, даты приема в члены национального объединения; - информация о членах национального объединения, прекративших свое членство в таком объединении, с указанием наименования саморегулируемых организаций и их уникальных номеров реестровых записей, даты и оснований прекращения членства в национальном объединении.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 10 Порядка ведения Реестра изменения в содержащиеся в Реестре сведения о саморегулируемой организации или национальном объединении подлежат внесению в Реестр в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения от саморегулируемой организации или национального объединения выписки из протоколов органов управления национального объединения об изменениях в составе членов национального объединения и его органов управления.

Выписок из протоколов органов управления Ассоциации "Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров" об изменениях в составе членов национального объединения в отношении Саморегулируемой организации Союз "Некоммерческое объединение кадастровых инженеров" в адрес Росреестра не поступало, что, в свою очередь, свидетельствует о некомплектности представленных в составе поданного заявления документов, что, в свою очередь, исключило возможность осуществления испрашиваемой регистрации изменений правового статуса заявителя по отношению к Ассоциации "Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров".

Учитывая изложенное, Росреестром 07.03.2023 принято решение об отказе во внесении указанных изменений в сведения о СРО Союз, о чем заявитель проинформирован письмом от 15.03.2023.

На основании изложенного, учитывая некомплектность представленных заявителем на государственную регистрацию документов и сведений, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что ни правовых, ни фактических оснований к осуществлению испрашиваемой регистрации изменений у заинтересованного лица в настоящем случае не имелось.

При таких данных, суд пришел к выводу, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконным оспоренного решения, отсутствует, в связи с чем заявленные требования подлежали отказу в удовлетворении (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Безусловных и убедительных доказательств обратного заявителем в настоящем случае не представлено, а потому суд не находит оснований к удовлетворению заявленного требования.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы искового заявления, которым, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12.07.2023 по делу N А40-65829/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова М.В. Кочешкова