Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2023 г. N 03АП-6180/23 по делу N А69-499/2023

г. Красноярск

28 ноября 2023 г.

Дело N А69-499/2023

Резолютивная часть постановления объявлена "27" ноября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен "28" ноября 2023 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Бабенко А.Н.

судей: Барыкина М.Ю., Юдина Д.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Маланчик Д.Г.,

в отсутствии лиц, участвующих в деле

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального

предпринимателя Иванова Александра Геннадьевича

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 09.09.2023 по делу N А33-2628/2023,

УСТАНОВИЛ:

Отдел экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по г. Кызылу (далее - заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "МЕГА-ТОРГ" (далее - ответчик, ООО "МЕГА-ТОРГ") о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09.09.2023 в удовлетворении заявления отказано. В резолютивной части суд первой инстанции возвратил обществу с ограниченной ответственностью "МЕГА-ТОРГ" продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей (документов) от 28.12.2022, а именно:

- пиво "Крепость Сибири", объемом 1,3 литра каждая, в количестве 180 бутылок;

- пиво "Немецкое Светлое", объемом 1,3 литра каждая, в количестве 60 бутылок;

- пиво "Абаканское", объемом 0,5 литра каждая, в количестве 100 бутылок;

- пиво "Джой", объемом 0,5 литра каждая, в количестве 100 бутылок;

- пиво "Чешское", объемом 1,3 литра каждая, в количестве 60 бутылок,

в общем количестве 500 единиц.

При этом, направил алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей (документов) от 28.12.2022, а именно:

- пиво "Крепость Сибири", объемом 1,3 литра каждая, в количестве 2064 бутылок;

- пиво "Немецкое", объемом 1,3 литра каждая, в количестве 762 бутылки;

- пиво "Абаканское", объемом 0,5 литра каждая, в количестве 80 бутылок;

- пиво "Джой", объемом 0,5 литра каждая, в количестве 140 бутылок;

- пиво "Чешское", объемом 1,3 литра каждая, в количестве 558 бутылок;

- пиво "Минусинское Живое", объемом 1,35, литра каждая, в количестве 1008 бутылок;

- пиво "Охота Крепкое", объемом 1,25 литра каждая, в количестве 549 бутылок;

- пиво "Козел Светлое", объемом 0,45 литра каждая, в количестве 80 бутылок;

- пиво "Bud Light", объемом 0,44 литра каждая, в количестве 20 бутылок;

- пиво "Эсса Дыня Клубника", объемом 0,45 литра каждая, в количестве 20 бутылок;

- пиво "Эсса Ананас Грейпфрут", объемом 0,45 литра каждая, в количестве 100 бутылок;

- пиво "Вал", объемом 0,44 литра каждая, в количестве 640 бутылок;

- пиво "Козел Темный", объемом 0,45 литра каждая, в количестве 140 бутылок;

- пиво "Амстердам Навигатор", объемом 0,45 литра каждая, в количестве 160 бутылок;

- пиво "Вайсберг пшеничное малина", объемом 0,44 литра каждая, в количестве 34 бутылок;

- пиво "Старый Мельник", объемом 0,45 литра каждая, в количестве 36 бутылок;

- пиво "Томское", объемом 0,5 литра каждая, в количестве 120 бутылок;

- пиво "Ячменное", объемом 0,5 литра каждая, в количестве 60 бутылок;

- пиво "Хугарден белое", объемом 0,44 литра каждая, в количестве 320 бутылок;

- пиво "Мотор крепкое", объемом 1,25 литра каждая, в количестве 107 бутылок;

- пиво "Чешское Светлое", объемом 1,2 литра каждая, в количестве 94 бутылок;

- пиво "Кулер Светлое", объемом 0,47 литра каждая, в количестве 359 бутылок;

- пиво "Фсйлонг", объемом 0,45 литра каждая, в количестве 320 бутылок;

- пиво "Охота", объемом 0,43 литра каждая, в количестве 240 бутылок;

- пиво "Козел Темный", объемом 0,45 литра каждая, в количестве 100 бутылок;

- пиво "Гараж Ананас", объемом 0,4 литра каждая, в количестве 180 бутылок;

- пиво "Гараж Груша", объемом 0,4 литра каждая, в количестве 40 бутылок;

- пиво "Гараж Лимон", объемом 0,4 литра каждая, в количестве 80 бутылок;

- пиво "Ячменное", объемом 1,5 литра каждая, в количестве 36 бутылок;

- пиво "Томское", объемом 1,5 литра каждая, в количестве 60 бутылок;

- пиво "Трое в лодке", объемом 1,5 литра каждая, в количестве 30 бутылок;

- пиво "Козел Светлое", объемом 0,45 литра каждая, в количестве 159 бутылок, в общем количестве 8 696 единиц на уничтожение в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Не согласившись с указанным решением, и.о. прокурора Республики Тыва обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Тыва от 23.05.2023 изменить в части возврата ООО "МЕГА-ТОРГ" алкогольной продукции в общем количестве 500 единиц, изъятой по протоколу изъятия вещей (документов) от 28.12.2022, а именно: пиво "Крепость Сибири", объемом 1,3 литра каждая, в количестве 180 бутылок; пиво "Немецкое Светлое", объемом 1,3 литра каждая, в количестве 60 бутылок; пиво "Абаканское", объемом 0,5 литра каждая, в количестве 100 бутылок; пиво "Джой", объемом 0,5 литра каждая, в количестве 100 бутылок; пиво "Чешское", объемом 1,3 литра каждая, в количестве 60 бутылок, и принять по делу новый судебный акт.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку от лиц, участвующих в деле, возражения не поступили, суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части.

При повторном рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "МЕГА-ТОРГ" зарегистрировано 28.06.2017 в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1171719001080.

28 декабря 2022 года сотрудниками Отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по г. Кызылу на основании сообщения, зарегистрированного в КУСП N 48996 от 28.12.2022 дежурной части УМВД России по г.Кызылу по факту того, что по адресу: г. Кызыл, пер. Загородный, д.25 литер А3, в торговом помещении, в котором деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляет ООО "МЕГА-ТОРГ", торгуют алкогольной продукцией без документов, проведена проверка.

В ходе проверки установлен факт хранения пивной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства оборота алкогольной продукции, а именно:

- пиво "Крепость Сибири", объемом 1,3 литра каждая, в количестве 2244 бутылок;

- пиво "Минусинское Живое", объемом 1,35, литра каждая, в количестве 1008 бутылок;

- пиво "Охота Крепкое", объемом 1,25 литра каждая, в количестве 549 бутылок;

- пиво "Немецкое Светлое", объемом 1,3 литра каждая, в количестве 822 бутылок;

- пиво "Чешское", объемом 1,3 литра каждая, в количестве 618 бутылок;

- пиво "Козел Светлое", объемом 0,45 литра каждая, в количестве 80 бутылок;

- пиво "Bud Light", объемом 0,44 литра каждая, в количестве 20 бутылок;

- пиво "Эсса Дыня Клубника", объемом 0,45 литра каждая, в количестве 20 бутылок;

- пиво "Эсса Ананас Грейпфрут", объемом 0,45 литра каждая, в количестве 100 бутылок;

- пиво "Вал", объемом 0,44 литра каждая, в количестве 640 бутылок;

- пиво "Козел Темный", объемом 0,45 литра каждая, в количестве 140 бутылок;

- пиво "Амстердам Навигатор", объемом 0,45 литра каждая, в количестве 160 бутылок;

- пиво "Вайсберг пшеничное малина", объемом 0,44 литра каждая, в количестве 34 бутылок;

- пиво "Старый Мельник", объемом 0,45 литра каждая, в количестве 36 бутылок;

- пиво "Абаканское", объемом 0,5 литра каждая, в количестве 180 бутылок;

- пиво "Джой", объемом 0,5 литра каждая, в количестве 240 бутылок;

- пиво "Томское", объемом 0,5 литра каждая, в количестве 120 бутылок;

- пиво "Ячменное", объемом 0,5 литра каждая, в количестве 60 бутылок;

- пиво "Хугарден белое", объемом 0,44 литра каждая, в количестве 320 бутылок;

- пиво "Мотор крепкое", объемом 1,25 литра каждая, в количестве 107 бутылок;

- пиво "Чешское Светлое", объемом 1,2 литра каждая, в количестве 94 бутылок;

- пиво "Кулер Светлое", объемом 0,47 литра каждая, в количестве 359 бутылок;

- пиво "Фсйлонг", объемом 0,45 литра каждая, в количестве 320 бутылок;

- пиво "Охота", объемом 0,43 литра каждая, в количестве 240 бутылок;

- пиво "Козел Темный", объемом 0,45 литра каждая, в количестве 100 бутылок;

- пиво "Гараж Ананас", объемом 0,4 литра каждая, в количестве 180 бутылок;

- пиво "Гараж Груша", объемом 0,4 литра каждая, в количестве 40 бутылок;

- пиво "Гараж Лимон", объемом 0,4 литра каждая, в количестве 80 бутылок;

- пиво "Ячменное", объемом 1,5 литра каждая, в количестве 36 бутылок;

- пиво "Томское", объемом 1,5 литра каждая, в количестве 60 бутылок;

- пиво "Трое в лодке", объемом 1,5 литра каждая, в количестве 30 бутылок;

- пиво "Козел Светлое", объемом 0,45 литра каждая, в количестве 159 бутылок, принадлежащие ООО "МЕГА-ТОРГ", о чем были составлены протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.12.2022 без участия понятых с видео-фиксацией с участием представителя собственника, протокол изъятия вещей (документов) от 28.12.2022 с видео-фиксацией, рапорт от 28.12.2022 (КУСП N 48996), что явилось основанием для вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30.12.2028 и составления протокола об административном правонарушении от 30.01.2023 серии б/н N 1460 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и обращения административного органа в соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В рассматриваемом случае обществу вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исходил из того, что представленными доказательствами не подтверждается факт надлежащего уведомления законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие надлежащего извещения законного представителя общества, свидетельствует о допущенном существенном нарушении требований КоАП РФ в процедуре привлечения к административной ответственности. Указанные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявления о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

При этом, суд первой инстанции в резолютивной части решения по настоящему делу обоснованно указал на необходимость направления части изъятой согласно протоколу изъятия вещей от 28.12.2022 продукции на уничтожение в порядке, предусмотренном Законом N 171-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", в свою очередь, часть, изъятую согласно протоколу изъятия вещей от 28.12.2022, возвратил обществу.

Заявитель жалобы просит изменить решение в части возврата ООО "МЕГА-ТОРГ" алкогольной продукции в общем количестве 500 единиц, по протоколу изъятия вещей (документов) от 28.12.2022, а именно: пиво "Крепость Сибири", объемом 1,3 литра каждая, в количестве 180 бутылок; пиво "Немецкое Светлое", объемом 1,3 литра каждая, в количестве 60 бутылок; пиво "Абаканское", объемом 0,5 литра каждая, в количестве 100 бутылок; пиво "Джой", объемом 0,5 литра каждая, в количестве 100 бутылок; пиво "Чешское", объемом 1,3 литра каждая, в количестве 60 бутылок, и принять по делу новый судебный акт.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его, передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В разъяснениях пункта 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона N 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

Согласно пункту 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2018, арбитражный суд, определяя дальнейшие действия с находящейся на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ в незаконном обороте алкогольной продукцией и учитывая также положения пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и абзаца второго пункта 2 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ, в резолютивной части судебного акта должен указать на то, что такая алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Из материалов дела следует, что административным органом 28.12.2023 была изъята алкогольная продукция, на которую не были представлены сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства оборота алкогольной продукции, что подтверждается рапортом оперуполномоченного административного органа, протоколами осмотра и изъятия.

Вместе с тем, из ответа Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва на запрос административного органа от 28.12.2022 исх. N 2888 следует, что ИП Губасарян Офелия Вигушевна подключена к системе ЕГАИС 28.12.205 и в отчет об объемах закупки (01.09.2022-28.12.2022) и остатков (на 28.12.2022) алкогольной продукции не имеются никаких сведений, а в перечне организаций подключенных к системе ЕГАИС имеются данные о подключении ООО "МЕГА-ТОРГ" с 15.09.2017, также имеются сведения об остатках и закупках (за период с 01.01.2022 по 28.12.2022) алкогольной продукции.

Также из представленной информации МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу от 10.01.2023 исх. N у6-74/04 по запросу административного органа следует, что по состоянию на 29.12.2022 у ООО "МЕГА-ТОРГ" имеются остатки пива марок "Абаканское", "Джой", "Немецкое", "Чешское оригинальное", "Крепость Сибири", с указанием необходимых сведений, позволяющих их идентифицировать от продукции не имеющих необходимых документов.

Принимая во внимание информацию МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу о наличии зарегистрированных в ЕГАИС остатков алкогольной продукции на:

- пиво "Крепость Сибири", объемом 1,3 литра каждая, в количестве 180 шт.;

- пиво "Немецкое", объемом 1,3 литра каждая, в количестве 60 шт.;

- пиво "Абаканское", объемом 0,5 литра каждая, в количестве 100 шт.;

- пиво "Джой", объемом 0,5 литра каждая, в количестве 100 шт.;

- пиво "Чешское", объемом 1,3 литра каждая, в количестве 60 шт., изъятых, в том числе на основании протокола изъятия от 28.12.2022, данная подтверждённая продукция правомерно была возвращена ООО "МЕГА-ТОРГ".

В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заявитель ссылается на то, что Согласно данным Управления по состоянию на 29.12.2022 у Общества в ЕГАИС были зафиксированы сведения о следующей алкогольной продукции: пиво "Абаканское", дата розлива 03.03.2022; пиво "Джой", дата розлива 04.03.2022; пиво "Немецкое", дата розлива 18.02.2022; пиво "Чешское оригинальное", дата розлива 28.02.2022; пиво "Крепость Сибири", дата розлива 30.01.2022, 20.02.2022, 04.03.2022. Спорная продукция хоть и совпадает по наименованиям с алкогольной продукцией, сведения об объеме оборота которой Обществом были зафиксированы в ЕГАИС, но не соответствует по датам розлива, в связи с чем, является совершенно другой продукцией. Данное обстоятельство не учтено арбитражным судом при вынесении решения по делу.

Как указано в вышеназванном Постановлении Пленума N 10 (пункт 15.1), если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то соответствующие вещи возврату не подлежат.

Вместе с тем, принимая во внимание информацию МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу о наличии зарегистрированных в ЕГАИС остатков спорной алкогольной продукции у суда первой инстанции имелись неустранимые сомнения в ее нелегальности.

Учитывая, что в рассматриваемом случае в материалах дела отсутствовали очевидные доказательства нахождения спорной изъятой названной выше алкогольной продукции в незаконном обороте, у суда первой инстанции обосновано отсутствовали правовые основания для направления ее на уничтожения, суд первой инстанции обосновано указал в резолютивной части обжалуемого судебного акта на то, что спорная продукция подлежат возврату обществу.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

В данном случае судебные расходы по уплате государственной пошлины не подлежат распределению, поскольку по делам о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не взимается, в том числе, при рассмотрении дела в вышестоящей судебной инстанции.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 09.09.2023 по делу N А33-2628/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

А.Н. Бабенко

Судьи

М.Ю. Барыкин Д.В. Юдин