Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2023 г. N 03АП-6050/23 по делу N А33-14413/2023

г. Красноярск

07 декабря 2023 г.

Дело N А33-14413/2023

Резолютивная часть постановления объявлена "30" ноября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен "07" декабря 2023 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Белан Н.Н.,

судей: Парфентьевой О.Ю., Пластининой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Николиной Е.И.,

при участии представителя третьего лица (ООО "Т2 Мобайл") - Мисуна Т.А. по доверенности от 25.04.2023 N 525,

Прокуратуры Красноярского края - Дмитриева И.Г. на основании удостоверения,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сибирь-Консалтинг Групп"

на решение Арбитражного суда Красноярского края от "26" сентября 2023 года по делу N А33-14413/2023,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Манского района (ИНН 2424005084, ОГРН 1022400561237, далее - истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Выезжелогского сельсовета (ИНН 2424000985; ОГРН 1022400559972), обществу с ограниченной ответственностью "Сибирь-Консалтинг Групп" (ИНН 2462223823; ОГРН 1122468064212, далее - ООО "СКГ", ответчики) о признании договора аренды земельного участка N 01-02 от 17.03.2016 между муниципальным образованием Выезжелогский сельсовет Манского района Красноярского края и ООО "Сибирь-Консалтинг Групп", недействительным; о применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязании ООО "Сибирь-Консалтинг Групп" возвратить Комитету по управлению муниципальным имуществом Манского района земельный участок с кадастровым номером 24:24:2001030:51, общей площадью 50,0 кв.м., местоположение: Красноярский край, Манский район, д. Выезжий Лог, ул. Новая, д. 2 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл", Александренко Юлия Викторовна и Управление Росреестра по Красноярскому краю.

Определением от 19.07.2023, в соответствии со статьёй 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечена к участию в деле Прокуратура Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26.09.2023 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик (ООО "СКГ") обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на следующие доводы:

- в рассматриваемом случае при заключении договора аренды проведение торгов не предусматривалось;

- участок не использовался ООО "СКГ" по назначению в связи с наличием на нем имущества, принадлежащего ООО "Т2 Мобайл".

Истец, третье лицо (ООО "Т2 Мобайл") и Прокуратура Красноярского края представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых считают доводы жалобы необоснованными, решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в картотеке арбитражных дел), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей сторон и третьих лиц (Александренко Ю.В. и Управления Росреестра по Красноярскому краю).

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

На основании Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ", постановления Администрации Выезжелогского сельсовета от 17.03.2016 N 8, между муниципальным образованием Выезжелогский сельсовет Майского района Красноярского края в лице Администрации Выезжелогского сельсовета (арендодатель) и ООО "СКГ" (арендатор) подписан договор аренды земельного участка от 17.03.2016 N 01-02, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для связи, с кадастровым номером 24:24:2001030:51, площадью 50,0 кв.м., местоположение: Красноярский край, Манский район, д. Выезжий Лог, 140-м на юго-запад от ориентира "жилой дом" расположенный по адресу: Красноярский край, Манский район, д. Выезжий Лог, ул. Новая, д. 2, в границах, указанных в кадастровом паспорте (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 30.11.2015 N 24/15-860474, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью (приложение N 1). Данный земельный участок используется для связи. Земельный участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (приложение N 3) (пункт 1.2 договора). Срок действия договора устанавливается с 17.03.2016 по 17.03.2065 (пункт 1.3 договора).

В Едином государственном реестре недвижимости содержаться сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:24:2001030:51, расположенном по адресу: Красноярский край, Манский район, д. Выезжий Лог, 140 м на юго-запад от ориентира "жилой дом" расположенный по адресу: Красноярский край, Манский район, д. Выезжий Лог, ул. Новая, д. 2, категория земель: "населенных пунктов", вид разрешенного использования: "для строительства объектов связи, инженерной и транспортной инфраструктуры", уточненной площадью - 50 кв.м.

В отношении земельного участка зарегистрирован договор аренды земельного участка от 17.03.2016 N 01-02 в пользу ООО "СКГ" сроком с 07.04.2016 по 17.03.2065.

На момент заключения договора аренды на спорном земельном участке размещен объект связи, принадлежащий ООО "Т2 Мобайл", на основании договора аренды земельного участка от 04.08.2009 N 1-61, в соответствии с которым ЗАО "Енисейтелеком" предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:24:2001030:29 площадью 144 кв.м, с местоположением Красноярский край, Манский район, д. Выезжий Лог, 50 м. на север от жилого дома ул. Новая, 1.

16.06.2015 в результате реорганизации ЗАО "Енисейтелеком" в форме присоединения к ООО "Т2 Мобайл", ЗАО "Енисейтелеком" прекратило свою деятельность, а ООО "Т2 Мобайл" стало полным правопреемником по всем правам и обязанностям ЗАО "Енисейтелеком".

15.08.2016 ООО "Сибирь-Консалтинг Групп" обратилось в адрес ООО "Т2 Мобайл" с предложением выкупить право аренды земельного участка за 1 500 000 рублей, либо заключить договор субаренды с размером платы 18 000 рублей в месяц.

26.08.2016 ООО "Т2 Мобайл" обратилось в адрес Главы Выезжелогского сельсовета с запросом исх.N 03-01/01586 о предоставлении информации о соблюдении требований статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды с ООО "СКГ", а именно проводились ли торги на право аренды Земельного участка, в каком средстве массовой информации опубликовано объявление о проведении торгов, может ли быть предоставлен протокол о результатах проведения торгов.

От Администрации Выезжелогского сельсовета Майского района был получен ответ от 27.09.2016 N 112 о том, что торги на право аренды на земельный участок площадью 50 кв.м, с кадастровым номером 24:24:2001030:51 не проводились.

Ссылаясь на то, что ООО "СКГ" не является лицом, оказывающим услуги связи и собственником размещенного на участке оборудования, оснований применения п.п. 4, п.2 ст. 39.6 ЗК РФ для предоставления участка без проведения торгов не имелось, что земельный участок приобретен ответчиком в аренду в обход установленного Земельным кодексом Российской Федерации общего принципа представление земельных участков на торгах, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Суд апелляционной инстанции считает судебный акт суда первой инстанции правомерным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Правильно применив нормы материального права - статьи 166, 167, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 37, 39.6, 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 12 статьи 2, часть 1 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", приняв во внимание разъяснения, изложенные в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Так, судом установлено, что ООО "СКГ" оператором связи не является, публично-значимую деятельность, обусловленную оказанием услуг связи, не ведёт, что исключает возможность предоставления земельного участка в льготном порядке без проведения торгов.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что договор аренды земельных участков от 17.03.2016 N 01-02 не соответствует требованиям пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушает установленный статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации порядок распоряжения земельными участками, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, в соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительным в силу ничтожности.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции признает обоснованным вывод суда первой инстанции о возложении на ООО "СКГ" в качестве последствий недействительности сделки обязанности возвратить Комитету по управлению муниципальным имуществом Манского района земельный участок с кадастровым номером 24:24:2001030:51, общей площадью 50,0 кв.м, местоположение: Красноярский край, Манский район, д. Выезжий Лог, 140 м на юго-запад от ориентира "жилой дом", расположенный по адресу: Красноярский край, Манский район, д. Выезжий Лог, ул. Новая, д. 2, в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Довод апелляционной жалобы о том, что нормами действующего законодательства не предусмотрено проводить торги при заключении договора аренды земельного участка для связи, отклоняется судом апелляционной инстанции.

По смыслу подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения связи, без проведения торгов осуществляется, в целях размещения объектов, имеющих вспомогательную функцию по отношению к другим основным объектам и которые самостоятельного значения не имеют.

На территории Российской Федерации услуги связи оказываются оператором связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" и правилами оказания услуг связи.

Согласно пункту 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" оператором связи является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающий услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Таким образом, оказывать услуги связи могут только лица, имеющие соответствующие лицензии.

ООО "СКГ" является коммерческой организацией, осуществляет предпринимательскую деятельность в целях систематического получения прибыли и не ведет деятельность, обусловленную оказанием услуг связи.

Таким образом, ООО "Сибирь-Консалтинг групп" не имело законных оснований получить спорный земельный участок на льготных условиях, без торгов.

В целом доводы заявителя апелляционной жалобы отражают субъективную оценку обстоятельств настоящего дела, входящих в предмет доказывания, основаны на неверном толковании заявителем норм материального права и не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм процессуального и материального права либо о наличии выводов, не соответствующих обстоятельствам дела.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от "26" сентября 2023 года по делу N А33-14413/2023 принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "26" сентября 2023 года по делу N А33-14413/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.Н. Белан

Судьи

О.Ю. Парфентьева Н.Н. Пластинина