Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2023 г. N 09АП-76471/23 по делу N А40-110733/2023

г. Москва

11 декабря 2023 г.

Дело N А40-110733/23

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 декабря 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратовой Н.И.,

судей Александровой Г.С., Савенкова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Красниковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москва на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03 октября 2023 года по делу N А40-110733/23, принятое судьей Михайловой А.Э. (150-615)

по иску ООО "Стройкислородмонтаж" (ИНН 7730114772, ОГРН 1027700226180)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ИНН 7726639745, ОГРН 1037739510423)

третье лицо: Правительство Москвы (ОГРН: 1027739813507, ИНН: 7710489036)

о признании права на имущественную поддержку в виде установления льготной ставки арендной платы в отношении нежилого помещения,

при участии в судебном заседании представителей от истца: Завьялова П.А. по доверенности от 25.08.2021, диплом ОР N 00260 от 30.06.2011; от ответчика и третьего лица: Салихова Н.Е. по доверенностям от 04.10.2023, от 04.10.2023, диплом ААА 21021100 от 30.06.2011;

УСТАНОВИЛ:

ООО "СТРОЙКИСЛОРОДМОНТАЖ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы, с привлечением в порядке ст. 51 АПК РФ ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ, о признании права на имущественную поддержку в виде установления льготной ставки арендной платы в размере 5 500 руб. за кв.м/год на период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Малая Грузинская, д. 29, строение 3, площадью 234 кв.м. по договору от 07.04.2005 N 1-224/05, с учетом принятых судом уточнений, в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 03 октября 2023 года по делу N А40-110733/23 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Заявитель требования и доводы жалобы поддержал;

Представитель истца доводы апелляционной жалобы отклонил за необоснованностью. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта.

Как следует из материалов дела, между Департаментом городского имущества города Москвы и ООО "Стройкислородмонтаж" заключен договор от 07.04.2005 N 1-224/65 аренды нежилого помещения площадью 234,00 кв. м, расположенного по адресу: Москва, ул. Малая Грузинская, д. 29, строение 3, для использования под офис на срок по 31 декабря 2009 г. (номер регистрации 77-17-11 /003/2006-684).

Дополнительным соглашением от 15.11.2009 срок действия договора продлен до 01.07.2015.

Письмом Департамента от 09.06.2015 N 33-4-7728/15-(0)-1 срок действия договора продлен на тех же условиях на неопределенный срок.

В адрес ООО "Стройкислородмонтаж" 19.10.2020 Департаментом было направлено уведомление об установлении ставок арендной платы субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне г. Москвы N 33-6-507376/20-(0)-2, в соответствии с которым Департамент уведомил ООО "Стройкислородмонтаж" о лишении права на имущественную поддержку как субъекта малого предпринимательства в виде установления льготной ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за кв. м в год в отношении нежилого помещения общей площадью 234 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Грузинская Малая, д. 29, стр. 3, кадастровый номер 77:01:0004023:4610, со ссылкой на положения Постановления Правительства Москвы от 20.09.2020 г. N 1554-ПП, в соответствии с которым субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.в., находящиеся в имущественной казне г. Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых истек, с 01.01.2021 г. арендная плата подлежит установлению по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы и составила 17 732,81 руб. за 1 кв.м. и 4 149 477,51 руб. в год.

В адрес ООО "Стройкислородмонтаж" 17.12.2021 направлено письмо N 33-6-692460/21-(0)-1, в соответствии с которым общество было уведомлено об установлении платы за аренду помещения по рыночной ставке с 01.01.2022 в размере 18 619,45 руб. за 1 кв.м. и 4 356 951,3 руб. в год.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.09.2022 по делу N А40-27778/2022, оставленным без изменения постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2022 и Арбитражного суда Московского округа от 09.02.2023, за истцом признано право на имущественную поддержку в виде установления льготной ставки арендной платы на период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 4 750 руб. за кв.м/год, за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 - в размере 5 000 руб. за кв.м/год.

ООО "Стройкислородмонтаж" 15.02.2023 обратилось в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением исх. N 7 об изменении арендной ставки по договору аренды 1-224/65 от 07.04.2005 аренды нежилого помещения, в котором с учетом положений Правительства Москвы от 29.11.2022 N 2688-ПП просило с учетом принятых судебных актов применить на 2023 год ставку арендной платы в размере 5 500 руб. за кв.м.

В адрес ООО "Стройкислородмонтаж" 06.03.2023 поступило письмо исх. N ДГИ-Э-20004/23-1, согласно которому Департамент отказал в предоставлении льготы на 2023 год.

Истцом в адрес ответчика 28.03.2023 была направлена претензия с требованием о признании права на имущественную поддержку как субъекта малого предпринимательства в виде установления на 2023 год минимальной ставки арендной платы в размере 5500 руб. за кв. м в год в отношении площади 234,00 кв. м нежилого помещения, расположенного по адресу: Москва, ул. Малая Грузинская, д. 29, строение 3, переданного Обществу в аренду по договору от 07.04.2005 N 1-224/65, которое оставлено ответчиком без удовлетворения.

Правительство Москвы, осуществляющее от имени города Москвы полномочия по управлению государственным имуществом, в соответствии с требованиями Закона N 135-ФЗ, Закона N 209-ФЗ и Закона города Москвы N 60 в декабре 2012 года приняло Постановление N 800-ПП о предоставлении имущественной поддержки в виде установления с 01.10.2013 ставки арендной платы в размере 3.500 рублей 00 копеек за кв.м в год следующим группам субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов: 1. арендующим объекты площадью до 300 кв.м; 2. арендующим объекты площадью свыше 300 кв.м, осуществляющим деятельность в области здравоохранения и образования.

На основании Постановления N 800-ПП в данной редакции льготная ставка арендной платы применялась арендодателем самостоятельно ко всем субъектам малого предпринимательства - добросовестным арендаторам объектов площадью до 300 кв.м, не нарушающим условия договоров.

В последующем редакция Постановления N 800-ПП была изменена, Правительством Москвы введены новые группы субъектов малого предпринимательства, которым предоставлялась имущественная поддержка в виде льготной ставки в размере 3.500 руб., условия и порядок предоставления поддержки. Льготная арендная плата субъектам, арендующим помещения площадью до 300 кв.м, согласно редакциям Постановления N 800-ПП, действовавшим до 20.10.2015, предоставлялась без соблюдения специального порядка (обращения в Межведомственную комиссию и наличия заключения отраслевого органа исполнительной власти города Москвы), установленного для арендаторов, получающих поддержку в связи с осуществлением ими социально-значимой деятельности, приведенной в названном нормативном правовом акте, или с использованием труда инвалидов.

В редакциях Постановления N 800-ПП, действовавших с 20.10.2015 по 02.12.2016, указано на необходимость обращения всех субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда по действующим договорам, заключенным без проведения торгов, приведенным в пунктах 1.1 (аренда помещений площадью до 300 кв.м) и 1.2, 1.3 (использование помещений для осуществления видов деятельности, приведенных в этих пунктах, а также использование труда инвалидов), претендующих на льготную ставку арендной платы в размере 3.500 руб., в Межведомственную комиссию, которая принимает решение о предоставлении льготы.

В Постановлении N 800-ПП приведен исчерпывающий перечь оснований, при которых субъекты малого предпринимательства утрачивают право на льготную арендную плату (в случае выявления нецелевого использования помещений, наличия задолженности по арендной плате, передачи без согласия арендодателя помещений в субаренду). В пункте 2.4 указанного постановления во всех редакциях предусмотрено, что по действующим договорам, заключенным без проведения торгов, арендная плата подлежит установлению на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой ставки арендной платы за исключением случаев, предусмотренных в пункте 1, в котором приведены основания для применения льготной ставки.

Пунктом 1 Постановления N 800-ПП в редакции постановления Правительства Москвы от 02.12.2016 N 812-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы" (далее - Постановление N 812-ПП) с 01.01.2017 установлена ставка арендной платы в размере 4.500 рублей 00 копеек за кв.м в год: - субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов (пункт 1.1 постановления); - субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в области здравоохранения или образования, имеющим лицензию на осуществление такой деятельности и арендующим объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов (пункт 1.2 постановления); - субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, в случае, если указанные субъекты малого предпринимательства соответствуют одному из следующих условий: используют указанные объекты нежилого фонда для осуществления деятельности в области: торговли товарами продовольственных групп; социального питания; бытового обслуживания; физической культуры и спорта; культуры; производства; ремесленной деятельности (пункт 1.3.1 постановления); используют труд инвалидов при условии, что среднесписочная численность инвалидов среди их работников за налоговый и (или) отчетный периоды составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда -не менее 25 процентов (пункт 1.3.2 постановления).

Постановлением N 812-ПП из пункта 1.1 Постановления N 800-ПП исключен абзац, предусматривавший необходимость обращения в Межведомственную комиссию арендаторов, претендующих на получение льготы, предусмотренной данным пунктом.

Пунктом 1 Постановления N 800-ПП в редакции постановления Правительства Москвы от 29.11.2022 с 1 января 2023 года установлена ставка арендной платы в размере 5500 рублей за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.1 Постановления N 800-ПП имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) этого постановления, оказывается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) данного постановления.

Таким образом, исходя из буквального содержания пунктов 1.1, 1(1) и 2.1 Постановления N 800-ПП в редакции, действующей с 01.01.2017, для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, не предусмотрена необходимость обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки.

Исходя из буквального содержания пункта 1 Постановления N 800-ПП, для предоставления названной ставки добросовестным субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, является аренда нежилого фонда по действующим договорам, заключенным без торгов. Более того, только постановлением Правительства Москвы от 22.09.2020 N 1554-П "О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 года N 800-ПП и от 01.07.2013 N 424-ПП" внесены соответствующие изменения в пункты 1 и 1(1) Постановления 800-ПП.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 09.02.2023 по делу N А40-27778/2022 установлено, что истец непрерывно с 01.08.2016 является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; арендуемая площадь нежилого помещения неизменна и составляет 234 кв.м; помещение используется по целевому назначению в соответствии с условиями договора (офис); договор является действующим и задолженность по арендной плате у истца отсутствует.

Департамент не представил доказательств, подтверждающих, что истец в спорный период перестал отвечать критериям, которые установлены для применения льготной ставки, в связи с чем требования обосновано удовлетворены судом.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.09.2022 г., постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2022 г., постановлением Арбитражного суда Московского округа от 09.02.2023 г. установлено, что задолженность по арендной плате у истца отсутствует.

Более того, у истца имеется значительная переплата по арендной плате за 2021-2022 гг. Общая сумма переплаты за 2021 г. составляла 3 038 017,55 руб., за 2022 г. - 2 390 213,52 руб., а общая сумма переплаты за спорный период составляла 5 428 231,07 руб. При этом, Департамент городского имущества города Москвы факт наличия переплаты признает в письме от 21.12.2022 г. исх. N ДГИ-Э-170910/22-1.

Учитывая изложенное, Девятый арбитражный апелляционный суд считает, что при принятии обжалуемого решения правильно применены нормы процессуального и материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба Департамента городского имущества г. Москвы и Правительства Москвы является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 03 октября 2023 года по делу N А40-110733/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.И. Панкратова

Судьи

Г.С. Александрова О.В. Савенков