Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2023 г. N 01АП-7774/23 по делу N А43-18407/2023

г. Владимир

19 декабря 2023 г.

Дело N А43-18407/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 13.12.2023.

Постановление в полном объеме изготовлено 19.12.2023.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калининой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.10.2023 по делу N А43-18407/2023, принятое по заявлению акционерного общества "Сибур-Нефтехим" (ИНН 5249051203, ОГРН 1025201738693) о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Акционерное общество "Сибур-Нефтехим" (далее - Общество) 01.08.2022 обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - Управление) с заявлением от 20.07.2022 N 1129/001/СНХ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 52:26:0050003:9, находящегося в государственной собственности, в собственность Общества без проведения торгов (на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)).

Управление 08.11.2022 в письме N 52-9-07/7307 заявило о необходимости осмотра земельного участка и направления запросов в уполномоченные органы о наличии на участке объектов ГО и ЧС, красных линий, отнесения участка к территориям общего пользования, отнесения участка к участкам, зарезервированным для государственных или муниципальных нужд, к особо охраняемым природным территориям местного значения, а также об их нахождении в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, информации о наличии либо отсутствии проекта межевания территории, а также сведений о соответствии занимаемой объектами недвижимости площади участка действующим градостроительным регламентам.

Осмотр земельного участка произведен 16.11.2022, Обществом выполнены все рекомендации Управления, выданные по результатам осмотра. С того, момента в адрес Общества какой-либо информации о рассмотрении обращения от Управления не поступало.

Общество 18.05.2023 направило руководителю Управления жалобу на бездействие должностных лиц, ответственных за рассмотрение заявления, жалобе присвоен входящий от 29.05.2023 N ЭП-1725. Какого-либо ответа на указанную жалобу от Управления в адрес Общества не поступало.

Полагая, что со стороны Управления допущено незаконное бездействие, а также нарушены его права и законные интересы, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании бездействия незаконным.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 09.10.2023 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление указывает, что считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новый по делу новый судебный акт.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции - законным и обоснованным, и также просит рассмотреть апелляционную жалобу без участия своего представителя.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Административный регламент по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов, утвержден приказом Росимущества от 11.09.2020 N 261 (далее - Регламент).

В соответствии с пунктом 1.1 Регламента административный регламент по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов, определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Росимущества, территориальных органов Росимущества, их структурных подразделений и должностных лиц, порядок взаимодействия Росимущества, территориальных органов Росимущества, их структурных подразделений и должностных лиц с заявителями, указанными в пункте 1.2 Регламента, а также порядок взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными организациями при предоставлении государственной услуги.

Согласно пункту 1.2 Регламента заявителями являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица либо их уполномоченные представители, обратившиеся с заявлением о предоставлении в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 2.5 Регламента результатом предоставления государственной услуги является:

- осуществление подготовки проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направление проектов указанных договоров для подписания Заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

- принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направление принятого решения Заявителю;

- принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.06.2001, N 44, ст. 4147; 2018, N 32, ст. 5135) и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно пункту 2.6 Регламента срок предоставления государственной услуги не должен превышать тридцати дней со дня поступления заявления в Росимущество или в территориальный орган Росимущества.

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что 01.08.2022 Общество обратилось в Управление с заявлением от 20.07.2022 N 1129/001/СНХ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 52:26:0050003:9, находящегося в государственной собственности, в собственность Общества без проведения торгов.

Спустя три месяца, а именно, 08.11.2022 в письме N 52-9-07/7307 Управление заявило о необходимости осмотра земельного участка и направления запросов в уполномоченные органы о наличии на участке объектов ГО и ЧС, красных линий, отнесения участка к территориям общего пользования, отнесения участка к участкам, зарезервированным для государственных или муниципальных нужд, к особо охраняемым природным территориям местного значения, а также об их нахождении в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, информации о наличии либо отсутствии проекта межевания территории, а также сведений о соответствии занимаемой объектами недвижимости площади участка действующим градостроительным регламентам.

Далее, 16.11.2022 осмотр земельного участка произведен, Обществом выполнены все рекомендации административного органа, выданные по результатам осмотра.

Как пояснил представитель Управления в суде первой инстанции, в адрес Главного управления МЧС России по Нижегородской области был направлен запрос от 08.11.2022 относительно спорного земельного участка. В настоящее время Управление ожидает соответствующего ответа.

Таким образом, с момента обращения Общества в адрес Управления прошло более года, какого-либо ответа в установленном законом порядке Обществу не предоставлено.

В связи с вышеизложенным, суд первой инстанции правильно усмотрел со стороны Управления незаконное бездействие, выраженное в не рассмотрении заявления Общества от 20.07.2022 N 1129/001/СНХ о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленное требование.

На основании изложенного, суд первой инстанции правильно счел необходимым в качестве правовосстановительной меры обязать Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем принятия решения по его заявлению от 20.07.2022 N 1129/001/СНХ о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.10.2023 по делу N А43-18407/2023 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

А.М. Гущина М.Н. Кастальская