Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2023 г. N 09АП-75188/23 по делу N А40-121730/2023

город Москва

25 декабря 2023 г.

дело N А40-121730/23

Резолютивная часть постановления оглашена 05.12.2023.

Полный текст постановления изготовлен 25.12.2023.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Дон-Газ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.09.2023 по делу N А40-121730/23

по заявлению ООО "Дон-Газ"

к Федеральной антимонопольной службе

третьи лица: Департамент имущественно-земельных отношений администрации г. Азова, ООО "РТС-тендер", Гарилов К.А.

о признании недействительным решения;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - Иванова У.В. по доверенности от 16.12.2022;

от третьих лиц - не явились, извещены;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.02.2019 в удовлетворении заявленных ООО "Дон-Газ" требований о признании незаконным решения Федеральной антимонопольной службы от 17.05.2023 N 04/10/18.1-203/2023, отказано.

Заявитель не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьих лиц к деле участвуют Департамент имущественно-земельных отношений администрации г. Азова, ООО "РТС-тендер", Гарилов К.А.

Представители заявителя и третьих лиц в судебное заседание не явились, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель антимонопольного органа в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, представлен отзыв, который приобщен к материалам дела.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru Департаментом имущественно-земельных отношений Администрации г. Азова 30.03.2023 размещено извещение N 22000019780000000015 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков по лоту N 4, согласно которому аукцион проводится на электронной площадке ООО "РТС-Тендер", расположенной по адресу в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" www.rts-tender.ru, дата и время начала подачи заявок на участие в аукционе - 31.03.2023 в 09:00 (МСК), дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 27.04.2023 11:00 (МСК), дата рассмотрения заявок на участие в аукционе (дата определения участников аукциона) - 28.04.2023, дата и время проведения аукциона - 02.05.2023 в 10:00 (МСК), начальная цена продажи - 201.520 руб., размер задатка - 100.760 руб.

В антимонопольный орган в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", поступила жалоба ООО "Дон-Газ" на действия организатора торгов и ООО "РТС-Тендер", из которой следовало, что последними при проведении аукциона нарушены положения действующего законодательства.

Решением антимонопольного органа жалоба ООО "Дон-Газ" признана необоснованной.

Не согласившись с решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый акт соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует. что обществом подана заявка на участие в аукционе, перечислен задаток для участия в аукционе и признано участником аукциона.

Аукцион начался в предусмотренное в извещении время (02.05.2023 в 10:00), общество принимало участие путем подачи неоднократных ценовых предложений.

02.05.2023 в ходе аукциона в 14 час. 28 мин. 18 сек. им подано ценовое предложение в размере 1.479.347 руб., иных ценовых предложений от других участников аукциона после поданного обществом ценового предложения не поступало.

В подтверждение данного обстоятельства заявителем в антимонопольный орган представлен скриншот экрана персонального компьютера из личного кабинета общества на сайте оператора.

При этом согласно итоговому протоколу аукциона, победителем аукциона признан участник аукциона, подавший ценовое предложение 02.05.2023 в 14 час. 30 мин. 00 сек. в размере 1.483.378 руб.

Указанные расхождения относительно итогов аукциона общество связало с наличием технического сбоя на сайте оператора.

Между тем, указанные обстоятельства опровергаются представленными доказательствами.

Из материалов антимонопольного дела следует, что в подтверждение данных обстоятельств ООО "РТС-Тендер" в антимонопольный орган представлены реестр торгов, реестр ценовых предложений, журнал хода аукциона, реестр заявок.

Оператором указано на то, что заявителем не представлено конкретных доказательств, свидетельствующих о неработоспособности сайта оператора во время проведения аукциона по вине ООО "РТС-Тендер".

В соответствии с п. 4 ст. 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации электронный аукцион проводится на электронной площадке ее оператором из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п. 9 ст. 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации время ожидания предложения участника электронного аукциона о цене предмета аукциона составляет десять минут.

При поступлении предложения участника электронного аукциона о повышении цены предмета аукциона время, оставшееся до истечения указанного срока, обновляется до десяти минут. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более высокой цене предмета аукциона не поступило, электронный аукцион завершается.

В соответствии с п. 17 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.

В силу п. п. 2.7.1-2.7.3 Регламента оператор обязуется оказать услуги с надлежащим качеством и в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, в сроки, установленные Регламентом, обеспечить работоспособность и функционирование сайта оператора в соответствии с Регламентом.

В соответствии с п. 2.12 Регламента сайт оператора функционирует в режиме круглосуточной непрерывной работы, за исключением времени проведения профилактических и регламентных работ.

Согласно п. 10.7 Регламента процедура аукциона проводится в день и время, указанные в карточке торговой процедуры, путем последовательного повышения участниками начальной цены на величину, равную либо кратную величине "шага аукциона".

В силу п. 10.8 Регламента участники аукциона, чьи заявки в соответствии с протоколом рассмотрения заявок допущены организатором аукциона к аукционному торгу, с наступлением времени начала аукционного торга, установленного в карточке торговой процедуры, имеют возможность через личный кабинет объявлять ставки (подавать ценовые предложения).

В случае, если участник не делает ставку на текущем "шаге аукциона", то ему необходимо периодически обновлять страницу торгов в течение времени ожидания ценового предложения, установленного организатором в карточке торговой процедуры Согласно п. 10.9.1 Регламента в течение времени ожидания ценового предложения, установленного организатором в карточке торговой процедуры, участникам аукциона предлагается заявить о приобретении имущества по начальной цене.

В случае если в течение указанного времени поступило предложение о начальной цене имущества, то время для представления следующих предложений об увеличенной на "шаг аукциона" цене имущества продлевается на время, установленное организатором в карточке торговой процедуры, со времени представления каждого следующего предложения. Если в течение указанного времени после представления последнего предложения о цене имущества следующее предложение не поступило, аукцион автоматически завершается.

Антимонопольным органом установлено, что аукцион начался 02.05.2023 в 10 час. 00 мин. (в установленное извещением о проведении аукциона время).

На участие в аукционе подано 5 заявок, в том числе заявка общества, которые допущены для участия в аукционе, участие в аукционе приняли 4 участника.

Из журнала аукциона следует, что последнее ценовое предложение в ходе аукциона подано участником аукциона 02.05.2023 в 14 час. 30 мин. 00 сек. в размере 1.483.378 руб., предпоследнее ценовое предложение подано заявителем 02.05.2023 в 14 час. 28 мин. 18 сек. в размере 1.479.347 руб.

Всего в ходе аукциона подано 318 ценовых предложений, в том числе 27 ценовых предложений подано обществом.

Антимонопольный орган, оценив скриншот, представленный заявителем, пришел к выводу, что из его содержания не представляется возможным сделать вывод о наличии технического сбоя в работе сайта оператора при его проведении.

Из скриншота усматривается, что в поле "осталось до завершения лота" указано "00:06:30", в поле "ваше предложение" указано "1.479.347, 00 руб.", при этом поле "дата" не содержит информации о времени подачи обществом ценового предложения.

Кроме того, скриншот не содержит информации о дате и времени, когда он сделан, сведений о невозможности подачи ценового предложения, а также в принципе сведений, подтверждающих его относимость к рассматриваемому аукциону.

Иных доказательств, свидетельствующих о том, что в период проведения аукциона 02.05.2023 с 10 час. 00 мин. до 14 час. 30 мин. функционал сайта оператора не позволил обществу подать ценовое предложение, то есть оператором не обеспечена бесперебойная работоспособность и функционирование электронной площадки, заявителем ни в антимонопольный орган, ни в суд не представлено, как и доказательств, из которых следовало, что его собственные программные и технические средства в рассматриваемый период времени надежно функционировали, и о непрерывности и надежности интернет-соединения.

Обществом не представлены доказательства, свидетельствующие о факте технического сбоя на сайте оператора при проведении аукциона по вине ООО "РТС-Тендер" и, как следствие, отсутствие в действиях нарушения положений Регламента, а также о необоснованности жалобы заявителя.

Доводы апелляционной жалобы общества о том, что из содержания скриншота усматриваются определенные данные, позволяющие его отнести к аукциону, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции о не подтверждении заявителем относимости исследуемого скриншота к рассматриваемым торгам и не подтверждении последним невозможности подачи ценового предложения по вине ООО "РТС-Тендер".

В апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что судом первой инстанции не исследованы обстоятельства, связанные с действиями победителя торгов по, как указывает общество, перепродаже предмета торгов и недобросовестности непосредственно при проведении аукциона.

Однако указанные обстоятельства относятся к временному периоду за датой принятия антимонопольным органом решения и не могут быть приняты судом апелляционной инстанции.

Доводы апелляционной жалобы проверены в полном объеме и отклонены, нарушений судом первой инстанции норм материального права и процессуального законодательства не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.09.2023 по делу N А40-121730/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

О.С. Сумина М.В. Кочешкова