Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2023 г. N 02АП-9361/23 по делу N А29-10118/2023

г. Киров

27 декабря 2023 г.

Дело N А29-10118/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ившиной Г.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алеевой А.А.,

без участия представителей,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Актив Лэнд"

на определение Арбитражного суда Республики Коми от 01.11.2023

по делу N А29-10118/2023,

в рамках дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Актив Лэнд" (ИНН: 1101171340, ОГРН: 1211100001870)

к Управлению надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми (ОГРН: 1041100434825, ИНН: 1101462050)

о признании недействительным предписания, решений и действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Актив Лэнд" (далее - заявитель, Общество, ООО "Актив Лэнд") обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным предписания Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми (далее - Управление) от 28.06.2023 N 2306/001-11/2-В/ПВП, решений и действий (бездействия) незаконными.

Заявление принято к производству арбитражного суда 18.08.2023.

31.10.2023 ООО "Актив Лэнд" в арбитражный суд направило ходатайство о приостановлении действия предписания от 28.06.2023 N 2306/001-11/2-В/ПВП до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Коми по делу N А29-10118/2023.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 01.11.2023 Обществу отказано в удовлетворении названного ходатайства.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, которым удовлетворить ходатайство Общества.

В обоснование жалобы ООО "Актив Лэнд" указывает, что ходатайство от 31.10.2023 о принятии обеспечительных мер было обосновано не только рисками привлечения Общества к ответственности по статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), но и другими основаниями. Заявителя указывает, что в настоящее время оспариваемое предписание является неисполнимым, так как Общество не является арендатором спорной части здания, не входящей в состав арендуемого помещения, собственник той части Обществу не известен, а договор аренды прямо запрещает внесение предписанных изменений.

Управление представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором отклонило доводы Общества.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 05.12.2023 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 06.12.2023 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность определения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого определения суда исходя из нижеследующего.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры), а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Согласно части 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" (далее - Постановление N 15) рассматривая заявление о принятии обеспечительных мер, суд устанавливает наличие оснований для принятия обеспечительных мер, определяет, насколько конкретная мера, о принятии которой просит заявитель, связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей принятия обеспечительных мер (часть 3 статьи 140 ГПК РФ, часть 2 статьи 91 АПК РФ, части 1, 4 статьи 85 КАС РФ).

Суд принимает обеспечительные меры при установлении хотя бы одного из оснований для их принятия (часть 1 статьи 139 ГПК РФ, часть 2 статьи 90 АПК РФ, часть 1 статьи 85 КАС РФ).

В связи с этим при оценке доводов заявителя судам следует, в частности, иметь в виду:

- разумность и обоснованность требования заявителя о принятии обеспечительных мер;

- связь испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного требования;

- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;

- обеспечение баланса интересов сторон;

- предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

В силу пункта 16 Постановления N 15, если в обоснование заявления о принятии обеспечительных мер лицо ссылается на то, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда (часть 2 статьи 139 ГПК РФ, часть 2 статьи 90 АПК РФ, часть 1 статьи 85 КАС РФ), основанием для принятия обеспечительных мер может служить наличие реальной или потенциальной угрозы неисполнения решения суда, затруднения его исполнения в будущем.

Из заявления Общества от 31.10.2023 N 8 усматривается, что основаниями для принятия обеспечительных мер в виде приостановления действия предписания от 28.06.2023 являются сомнения ООО "Актив Лэнд" по обстоятельствам реальности выполнения указанного предписания в связи с отказом собственника спорного имущества в перепланировке арендуемого помещения.

Исследовав материалы настоящего дела в порядке статьи 71 АПК РФ, апелляционный суд полагает, что в данном случае не имеется достаточных оснований для принятия испрашиваемой заявителем обеспечительной меры.

Суд первой инстанции правомерно указал, что на момент рассмотрения заявления Общества срок исполнения оспариваемого предписания от 28.09.2023 истек.

Довод Общества о том, что исполнение предписания не является реальным, подлежит отклонению, данный вопрос является предметом рассмотрения спора по существу и не может быть оценен при разрешении вопроса о наличии оснований для принятия обеспечительных мер.

Возможность применения к ООО "Актив Лэнд" мер административной ответственности за неисполнение предписания не свидетельствует о необходимости принятия срочных временных мер, направленных на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены обжалуемого определения не имеется. Выводы суда первой инстанции основаны на установленных им обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах, сделаны при правильном применении норм процессуального права.

Определение Арбитражного суда Республики Коми от 01.11.2023 по делу N А29-10118/2023 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации за рассмотрение данной категории апелляционных жалоб уплата госпошлины не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Коми от 01.11.2023 по делу N А29-10118/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Актив Лэнд" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Судья

Г.Г. Ившина