Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2023 г. N 03АП-6465/23 по делу N А33-20206/2023

г. Красноярск

28 декабря 2023 г.

Дело N А33-20206/2023

Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Шелег Д.И.,

рассмотрел апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "02" октября 2023 года по делу N А33-20206/2023, рассмотренному в порядке упрощённого производства,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "АЭРО ЭКСПРЕСС" (далее - общество) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального учёта в системе обязательного пенсионного страхования в размере 4500 рублей.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02.10.2023 заявление удовлетворено частично: с общества в доход фонда взыскано 4000 рублей. В удовлетворении требований в остальной части оказано.

Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что страхователь в установленный срок, сведения не представил, соответственно, основания для неприменения к страхователю финансовых санкций у фонда отсутствовали.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

В нарушение требований Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представил по телекоммуникационному каналу связи в территориальный орган фонда сведения по форме СЗВ-М (исходная): за декабрь 2021 года на 4 застрахованных лиц - 18.01.2022, за июнь 2022 года на 4 застрахованных лиц - 02.08.2022, за август 2022 года на 3 застрахованных лиц - 16.09.2022, что подтверждается извещениями о доставке. В подтверждение принятия сведений страхователю направлены протоколы проверки отчетности.

В отношении страхователя составлены акты от 11.03.2022 N 205S18220004799, от 24.10.2022 N 205S18220028141, от 14.11.2022 N 205S18220031006, о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Акты направлены страхователю почтой, что подтверждается списками почтовых отправлений.

В актах страхователю сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверок. Рассмотрение актов назначено на 19.04.2022, 07.12.2022, 21.12.2022.

По результатам рассмотрения материалов проверок, в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, приняты решения от 19.04.2022 N 205S19220008020, от 07.12.2022 N 205S19220031749/128, от 21.12.2022 N 205S19220033840, о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решения о применении финансовых санкций направлены страхователю почтой, что подтверждается списками почтовых отправлений.

Страхователю выставлены требования от 20.05.2022 N 205S01220001674, от 27.01.2023 N 205S01230002844, от 13.01.2023 N 205S01230000777 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в установленный срок.

Требования направлены страхователю почтой, что подтверждается списками почтовых отправлений.

Ссылаясь на неисполнение страхователем обязательств по уплате финансовых санкций в общей сумме 4500 рублей, фонд обратился в суд с настоящим требованием.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также - Федеральный закон N 27-ФЗ) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Указанной нормой установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица: непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ; представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц; представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица; представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П указал, что судам при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Формальный подход к вопросу привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

За период декабрь 2021 года по телекоммуникационному каналу связи в территориальный орган Фонда сведения по форме СЗВ-М (исходная) представлены данные на 4 застрахованных лиц, как установлено судом ранее с нарушением установленного законом срока. Актом от 11.03.2022 N 205S18220004799 указанное правонарушение выявлено уполномоченным органом и зафиксировано в отношении 4 застрахованных лиц. Решением от 19.04.2022 N 205S19220008020 страхователь привлечен к ответственности в виде уплаты штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, в общей сумме 2000 рублей. После истечения срока, предусмотренного для добровольного удовлетворения требования уполномоченного органа, заявитель обратился в суд для взыскания указанной финансовой санкции в принудительном порядке на основании действующего законодательства в размере 2000 рублей за 4 застрахованных лиц за период декабрь 2021 года. Суд признает обоснованной и подлежащей удовлетворению сумму финансовых санкций за период декабрь 2021 года в размере 2000 рублей в отношении 4 застрахованных лиц.

За период июнь 2022 года по телекоммуникационному каналу связи в территориальный орган Фонда сведения по форме СЗВ-М (исходная) представлены данные на 4 застрахованных лиц, как установлено судом ранее с нарушением установленного законом срока. Актом от 24.10.2022 N 205S18220028141 указанное правонарушение выявлено уполномоченным органом и зафиксировано в отношении 4 застрахованных лиц. Решением от 07.12.2022 N 205S19220031749/128 страхователь привлечён к ответственности в виде уплаты штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, в общей сумме 2000 рублей.

Однако при расшифровке расчета заявленной суммы штрафа, за период июнь 2022 года фонд запросил 500 рублей в отношении 1 застрахованного лица.

Границы предмета доказывания, как и пределы судебного разбирательства, определяются предметом и основанием иска. Заявитель самостоятельно определяет объем своих требований, и суд не вправе выходить за рамки заявленного предмета заявленных требований (статьи 4, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что арбитражный суд не вправе выходить за рамки заявленных заявителем требований, суд признает обоснованной и подлежащей удовлетворению сумму финансовых санкций за период июнь 2022 года в размере 500 рублей.

За период август 2022 года по телекоммуникационному каналу связи в территориальный орган Фонда сведения по форме СЗВ-М (исходная) представлены данные на 3 застрахованных лиц, как установлено судом ранее с нарушением установленного законом срока. Актом от 14.11.2022 N 205S18220031006 указанное правонарушение выявлено уполномоченным органом и зафиксировано в отношении 3 застрахованных лиц. Решением от 21.12.2022 N 205S19220033840 страхователь привлечен к ответственности в виде уплаты штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Согласно указанному в установочной части решения расчету штраф составляет 1500 рублей (3*500). Однако в резолютивной части решения страховать привлечен к ответственности на сумму 500 рублей. Правовое обоснование снижения суммы финансовой санкции, установленной законодательством, а именно частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, уполномоченным органом не приведено. Вместе с тем, заявителем при расшифровке расчета заявленной суммы штрафа, за период август 2022 года заявлена сумма в размере 2000 рублей в отношении 4 застрахованных лиц.

В результате соотношения заявленного требования с фактическими обстоятельствами дела, судом установлено, что заявленная фондом сумма санкций является не обоснованной и не соответствующей фактическим обстоятельствам дела.

Из материалов дела следует, что правонарушение страхователем совершено в отношении 3 застрахованных лиц, суд первой инстанции обосновано удовлетворена сумма финансовых санкций за период август 2022 года, с учетом положений части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, в размере 1500 рублей в отношении 3 застрахованных лиц, исходя из расчета 3*500.

Таким образом, фондом не доказано наличия правовых оснований для взыскания с общества штрафных санкций в размере 500 рублей за несвоевременное предоставление сведений, по форме СЗВ-М (исходная) за период август 2022 года.

При таких обстоятельствах, учитывая недоказанность фондом наличия правовых оснований для взыскания с общества спорных штрафных санкций. Соответственно, решение суда первой инстанции является законным. Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у апелляционного суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, при этом не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали обжалуемые выводы суда первой инстанции. В связи с чем, доводы учреждения признаются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены судебного акта в обжалуемой учреждением части.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

В связи с чем, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Фонд на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. Соответственно, расходы по оплате государственной пошлины не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "02" октября 2023 года по делу N А33-20206/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Д.И. Шелег