Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2023 г. N 09АП-69162/23 по делу N А40-155720/2023

г. Москва

26 декабря 2023 г.

Дело N А40-155720/23

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Попова В.И., рассмотрев апелляционную жалобу АО "Почта России"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.09.2023 по делу N А40-155720/23, принятое

по заявлению Акционерного общества "Почта России"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по г. Москве

о признании незаконным и отмене постановления

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

АО "Почта России" (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Московского УФАС России (далее- ответчик) от 28.06.2023 года N 077/04/7.32.3-7916/2023 о назначении административного наказания по ч. 8 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Решением суда от 21.09.2023 требования общества оставлены без удовлетворения.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять новый судебный акт.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон применительно к положениям части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом рассмотрения дел в суде апелляционной инстанции.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Московского УФАС России от 18.08.2022 по делу N 077/07/00-12187/2022 в действиях АО "Почта России" установлено нарушение п. 2 ч. 1 ст. 3. ч. 6 ст. 3 Закона о закупках при проведении аукциона на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту вагонов АО "Почта России".

Указанное решение от 18.08.2022 по делу N 077/07/00-12187/2022 не было обжаловано и вступило в силу.

Поскольку в действиях Заявителя было установлено нарушение п. 2 ч. 1, ч. 6 ст. 3 Закона о закупках, в отношении АО "Почта России" было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 8 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Оспариваемым постановлением Общество признано виновным в совершении указанного административного правонарушения и ему назначен административный штраф 5 000 руб.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оспариваемое постановление ответчика является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Рассмотрев спор повторно, апелляционный суд считает, что судом первой инстанции выполнены предписания ст.210 АПК РФ.

Поддерживая данный вывод, коллегия считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с ч.8 ст.7.32.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг.

Из оспариваемого постановления следует, что ответчик пришел к выводу о наличии в действиях Заявителя события указанного правонарушения, поскольку установил нарушение последним, при осуществлении закупки требований и п.2 ч.1, ч.6 ст.3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Довод апелляционной жалобы об отсутствии в его действиях нарушений указанных норм права, не принимается апелляционным судом.

Как следует из апелляционной жалобы, общество полагает, что признание банковской гарантии заявителя несоответствующей требованиям закупочной документации не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, поскольку вышеуказанные требования к банковской гарантии были предусмотрены общими условиями закупочной документации.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда о том, что решение от 18.08.2022 по делу N 077/07/00-12187/2022 не было обжаловано АО "Почта России", следовательно, оно согласилось с установлением в его действиях нарушения положений Закона о закупках. Решение вступило в законную силу.

Учитывая изложенное, выводы суда о доказанности состава вмененного обществу правонарушения основаны на материалах дела и нормах права.

Размер штрафа назначен административным органом в пределах санкции, вмененной статьи КоАП РФ.

Оценив обстоятельства дела, апелляционный суд не считает рассматриваемый случай как исключительный, в связи с чем, не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным.

Таким образом, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд не усматривает законных оснований для её удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционной коллегией не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271, ч.4 ст.229 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 21.09.2023 по делу N А40-155720/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

В.И. Попов