Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2023 г. N 10АП-25193/23 по делу N А41-41548/2023

г. Москва

27 декабря 2023 г.

Дело N А41-41548/23

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Немчиновой М.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - ОАО "Павлово-Посадский камвольщик" - Сухарева О.Ю. по доверенности от 16.08.2023, диплом о высшем юридическом образовании;

от административного органа по делу - Межрайонной ИФНС России N 10 по Московской области - Сажина А.А. по доверенности от 27.12.2022, диплом о высшем юридическом образовании;

от заинтересованного лица по делу - УФНС России по Московской области - Сажина А.А. по доверенности от 05.10.2023, диплом о высшем юридическом образовании;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Павлово-Посадский камвольщик" на решение Арбитражного суда Московской области от 17 ноября 2023 года по делу N А41-41548/23 по заявлению ОАО "Павлово-Посадский камвольщик" к Межрайонной ИФНС России N 10 по Московской области, УФНС России по Московской области о признании незаконным постановления и решения,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Павлово-Посадский камвольщик" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 10 по Московской области, УФНС России по Московской области (далее - заинтересованное лицо, Инспекция) о признании незаконным Постановление N50342308200121900004 от 21.04.2023 и Решение Управления Федеральной налоговой службы по Московской области от 05.05.2023, вынесенное по жалобе на данное постановление по делу об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 ноября 2023 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ОАО "Павлово-Посадский камвольщик" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании представитель ОАО "Павлово-Посадский камвольщик" в своем выступлении поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель Межрайонной ИФНС России N 10 по Московской области, УФНС России по Московской области в своем выступлении возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество, являясь резидентом Российской Федерации, произвело выплату заработной платы сотрудникам-нерезидентам Российской Федерации, имеющим открытые расчетные счета в уполномоченных банках на общую сумму 112 985 руб.

В связи с выявленными нарушениями в отношении общества составлен Протокол об административном правонарушении от 06.04.2023 N 50342308200121900002.

Постановлением о назначении административного наказания N 50342308200121900004 от 21.04.2023 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 22 597 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением о назначении административного наказания N 50342308200121900004 от 21.04.2023, общество обратилось с жалобой на данное постановление вышестоящему должностному лицу.

05.05.2023 должностным лицом УФНС России по Московской области принято решение об оставлении постановления о назначении обществу административного наказания без изменения.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении и решением Управления Федеральной налоговой службы по Московской области от 05.05.2023, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными и отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции признал их необоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В то же время, в части 2 статьи 14 Закона N 173-ФЗ содержится исчерпывающий перечень случаев, когда юридические лица - резиденты могут осуществлять расчеты с нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках.

Как следует из материалов дела, общество, являясь резидентом, совершало операции по выплате заработной платы работникам - нерезидентам валюты Российской Федерации в виде банкнот Банка России, то есть совершило валютную операцию по выдаче денежных средств, минуя счета в уполномоченном банке.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии объективной стороны вменяемого правонарушения.

Как правомерно указал суд первой инстанции, доказательства принятия всех зависящих мер по соблюдению, установленных требований Обществом не представлено.

Таким образом, обществом допущено нарушение требований Закона N 173-ФЗ, что образует состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Как следует из апелляционной жалобы, заявитель считает, что имеются основания для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение со ссылкой на малозначительность совершенного правонарушения.

Между тем, апелляционный суд считает, что в настоящем случае, основания, позволяющие назначить обществу административное наказание в виде предупреждения, отсутствуют, поскольку Общество ранее было привлечено к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, в связи с чем, основания для замены штрафа на предупреждения отсутствуют.

Согласно части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 26.03.2022 N 70 ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу назначается административное наказание как за совершение одного правонарушения.

В соответствии с пунктом 27 Регламента АП на основании поручения от 15.02.2023 N 503420230006002 Инспекцией проведена проверка от соблюдения Обществом валютного законодательства за период с 01.01.2021 по 31.03.2021.

По результатам проведения контрольного мероприятия Инспекцией установлено нарушение Заявителем Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ, в связи с чем, Общество было привлечено к административной ответственности что отражено в постановлении о назначении административного наказания от 14.03.2023 N 50342304600030800004.

На основании поручения от 22.03.2023 г. N 533420230033002 Инспекцией инициирована проверка от 22.03.2023 N 503420230033, соблюдения Обществом валютного законодательства за период с 01.04.2021 по 30.06.2021.

По выявленным в ходе проверки нарушениям за проверяемый период Инспекцией инициировано дело об административном правонарушении от 23.03.2023 N 503423082001219, в рамках которого вынесено оспариваемое Постановление.

В рассматриваемом случае, инспекцией по аналогичным обстоятельствам, но за другие периоды совершения валютных нарушений вынесены общей датой постановления о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего дела по существу, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 17.11.2023 по делу N А41-41548/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

М.А. Немчинова Е.А. Стрелкова