Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2023 г. N 13АП-37150/23 по делу N А56-8332/2023

г. Санкт-Петербург

28 декабря 2023 г.

Дело N А56-8332/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 декабря 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черемошкиной В.В.,

судей Нестерова С.А., Полубехиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зотовой А.И.,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен,

от ответчика: представитель не явился, извещен,

от 3-их лиц: представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-37150/2023) Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.09.2023 по делу N А56-8332/2023 (судья Нетосов С.В.), принятое по иску:

истец: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры

ответчик: Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны

3-и лица: 1. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области; 2. Федеральное казенное учреждение "Войсковая часть 20697"

об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны (далее - Учреждение) об обязании в течение 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке выполнить работы по ремонту подвальных помещений, а также работы по реставрации фасадов по Галерной улице и дворовых фасадов, в здании, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, улица Галерная, дом 31, литера А, являющимся объектом культурного наследия федерального значения "Коллегия Иностранных дел (дом Куракина Б.А.)". Также Комитет просит на случай неисполнения решения суда в установленный решением срок, взыскать неустойку в размере 50 000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

К участию в настоящем деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области и Федеральное казенное учреждение "Войсковая часть 20697".

Решением от 19.09.2023 суд обязал Учреждение в течение 60 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке выполнить работы по ремонту подвальных помещений, а также работы по реставрации фасадов по Галерной улице и дворовых фасадов, в здании, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, улица Галерная, дом 31, литера А, являющимся объектом культурного наследия федерального значения "Коллегия Иностранных дел (дом Куракина Б.А.)"; установил размер денежных средств, подлежащих взысканию с Учреждения в пользу КГИОП в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, как 10 000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Не согласившись с указанным решением, Учреждение подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, в иске отказать, считая решение незаконным, принятым с нарушением норм материального права.

В судебное заседание ответчик не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражения на жалобу, в которых просил в удовлетворении жалобы отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 N 527 "О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в г. Санкт-Петербурге", здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, улица Галерная, д. 31, литера А, является объектом культурного наследия федерального значения "Коллегия Иностранных дел (дом Куракина Б.А.)" (далее - объект).

Распоряжением КГИОП от 10.01.2012 N 10-3 определен предмет охраны объекта, согласно которому обязательному сохранению подлежит архитектурно-художественное решение лицевых и дворовых фасадов.

Распоряжением КГИОП от 01.03.2017 N 07-19-61/17 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения "Коллегия Иностранных дел (дом Куракина Б.А.)" (далее - Охранное обязательство).

Согласно подпункту 1 пункта 1 части 25 раздела 6 Охранного обязательства требовалось на основании задания КГИОП разработать проектную документацию по реставрации фасадов по Галерной улице и дворовых фасадов объекта, и согласовать с КГИОП, в течение 30 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП, то есть в срок до 01.09.2019.

Согласно подпункту 2 пункта 1 части 25 раздела 6 Охранного обязательства требовалось на основании задания и разрешения КГИОП выполнить реставрацию фасадов по Галерной улице и дворовых фасадов объекта, в соответствии с проектной документацией, согласованной с КГИОП, в течение 60 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП, то есть в срок до 01.03.2022.

Согласно подпункту 3 пункта 1 части 25 раздела 6 Охранного обязательства требовалось на основании задания и разрешения КГИОП выполнить работы по ремонту подвальных помещений объекта, в течение 48 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП, то есть в срок до 01.03.2021.

Согласно Выписке из ЕГРН земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, улица Галерная, дом 31, литера А, на котором расположен объект, на праве постоянного (бессрочного) пользования, является Учреждение.

31.01.2023 в связи с истечением срока (завершения периода) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленных Охранным обязательством, КГИОП в отношении объекта проведено контрольное (надзорное) мероприятие наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) без взаимодействия с контролируемым лицом.

Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований КГИОП от 31.01.2023 установлен факт невыполнения работ по сохранению объекта установленных подпунктами 1, 2, 3 пункта 1 части 25 раздела 6 Охранного обязательства.

Проектная документация по реставрации фасадов объекта в КГИОП не поступала и не согласовывалась. Работы по ремонту подвальных помещений объекта, на основании задания и разрешения КГИОП, в срок до 01.03.2019, не выполнены. Работы по реставрации фасадов объекта, в соответствии с проектной документацией, согласованной с КГИОП, в срок до 01.03.2022, не выполнены.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, апелляционный суд не находит оснований к отмене судебного акта.

Согласно пункта 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее-Закон N 73-ФЗ), объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Охранным обязательством устанавливаются обязанности лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включая проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (пункт 3 статьи 47.2, пункт 6 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, выданного органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Обязанность Ответчика исполнять требования Охранного обязательства обусловлена фактом владения Объектом на праве постоянного (бессрочного) пользования и требованиями пункта 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ.

Судом первой инстанции установлено фактическое пользование данным объектом в/ч 20697. При этом каких-либо обстоятельств, препятствующих надлежащему выполнению ответчиком взятых на себя обязательств по надлежащему содержанию объекта, не установлено.

Поскольку Учреждением не исполнены условия Охранного обязательства и, тем самым, допущено нарушение установленных Законом 73-ФЗ требований, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования об обязании выполнить работы по ремонту подвальных помещений, а также работы по реставрации фасадов по Галерной улице и дворовых фасадов, в здании, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, улица Галерная, дом 31, литера А, являющимся объектом культурного наследия федерального значения "Коллегия Иностранных дел (дом Куракина Б.А.)".

Кроме того, учитывая специфику работ, суд первой инстанции верно признал необходимым продлить срок их выполнения до 60 месяцев.

Довод жалобы апелляционным судом отклоняются, как несостоятельные.

Распоряжением КГИОП от 01.03.2017 N 07-19-61/17 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта, обязанность по выполнению которого возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ.

Как указано в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия предоставлен учреждению на праве бессрочного пользования, охранное обязательство подлежит выполнению данным учреждением.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, Объект расположен на земельном участке, собственником которого является Российская Федерация и передан в постоянное (бессрочное) пользование Ответчику.

Учитывая изложенное, довод ответчика об отсутствии у него полномочий на проведение соответствующих работ не может быть принят во внимание, поскольку положениями Федерального закона N 73-ФЗ прямо указаны лица, к числу которых, в рассматриваемом случае относится ответчик, на которых возлагается обязанность по выполнению требований охранного обязательства.

Истцом заявлено требование о присуждении судебной неустойки и установлении ее в размере 50 000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд первой инстанции обоснованно применив положения статьи 308.3 ГК РФ и разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7, пришел к верному выводу о наличии оснований для взыскания судебной неустойки в случае неисполнения решения суда.

Устанавливая размер судебной неустойки, суд первой инстанции обоснованно учел цель присуждения судебной неустойки, так как определенный судом размер судебной неустойки (10 000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда) отвечает принципу справедливости и обеспечивает баланс интересов сторон, а ее размер будет стимулировать должника к исполнению судебного акта.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка. Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые были бы не проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи, с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.09.2023 по делу N А56-8332/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Черемошкина

Судьи

С.А. Нестеров Н.С. Полубехина