Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2023 г. N 15АП-16539/23 по делу N А32-410/2023

город Ростов-на-Дону

26 декабря 2023 г.

дело N А32-410/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Каменцевой Ю.В.,

при участии:

от ООО "Северск-Агро" посредством информационной системы "Картотека арбитражных дел" в режиме веб-конференции: представитель Салфетников А.В. по доверенности от 16.12.2022, паспорт;

от Межрайонной ИФНС России N 16 по Краснодарскому краю посредством информационной системы "Картотека арбитражных дел" в режиме веб-конференции: представитель Миронов С.Г. по доверенности от 15.11.2023, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 16 по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 29.08.2023 по делу N А32-410/2023

по заявлению ООО "Северск-Агро" (ОГРН: 1222300023670, ИНН: 2312309750)

к Межрайонной ИФНС России N 16 по Краснодарскому краю (ИНН: 2310189575, ОГРН: 1162310050044)

при участии третьего лица: ИФНС России N 5 по г. Краснодару (ОГРН: 1042307187614, ИНН: 2312019515)

о признании незаконными действий по внесению записи о недостоверности сведений; об обязании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Северск-Агро" (далее - ООО "Северск-Агро") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России N 16 по Краснодарскому краю) по внесению записи о недостоверности сведений в отношении общества (ГРН 2222300902855) и обязании устранить допущенные нарушения путем исключения сведений из ЕГРЮ о недостоверности сведений в отношении ООО "Северск-Агро" (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ (л.д. 32-34).

Определением от 06.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по г. Краснодару (далее - ИФНС России N 5 по г. Краснодару).

Решением суда от 29.08.2023 признана недействительной запись от 29.06.2022 ГРН 222230092855 о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ ООО "Северск - Агро" (ИНН 1222300023670). Суд обязал Межрайонную ИФНС России N 16 по Краснодарскому краю в течение 10 дней после вступления судебного акта в законную силу внести изменения о признании недействительной записи о недостоверности сведений ООО "Северск - Агро" (ИНН 1222300023670) ГРН 222230092855.

Не согласившись с принятым судебным актом, Межрайонная ИФНС России N 16 по Краснодарскому краю обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение суда отменить, принять новый судебный акт, которым производство по делу прекратить, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального права.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Северск-Агро" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ИФНС России N 5 по г. Краснодару в представленной письменной правовой позиции поддерживает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и просит рассмотреть дело без участия представителя.

Определением от 29.11.2023 суд перешёл к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, по следующим основаниям.

В силу ч. 6 ст. 268 АПК РФ вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Согласно части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (Кодекса), судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по адресу данного юридического лица. Если иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по адресу этого филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании части 1 статьи 123 названного Кодекса лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом в том случае, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд (часть 4 статьи 123 Кодекса).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по г. Краснодару (л.д. 1).

Однако, доказательства извещения ИФНС России N 5 по г. Краснодару о начавшемся судебном процессе в материалах дела отсутствуют.

Какие-либо доказательства информированности ИФНС России N 5 по г. Краснодару о возбуждении настоящего дела в суде (ходатайства, отзыв, извещение посредством факсимильной связи, телефонограммы и т.д.), в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, настоящее дело рассмотрено судом первом инстанции в отсутствие ИФНС России N 5 по г. Краснодару, не извещенной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Указанные обстоятельства в силу пункта 2 части 4 статьи 270 АПК РФ являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно пунктам 32, 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, на основании части 6.1 статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции выносит определение.

С учетом имеющихся в деле доказательств суд апелляционной инстанции считает возможным не проводить подготовку дела к судебному разбирательству, а в порядке, предусмотренном статьей 137 АПК РФ, назначить дело к судебному разбирательству.

От ООО "Северск-Агро" и Межрайонной ИФНС России N 16 по Краснодарскому краю поступили ходатайства об участии представителей в судебном заседании в режиме веб-конференции.

Суд удовлетворил заявленные ходатайства об участии представителей ООО "Северск-Агро" и Межрайонной ИФНС России N 16 по Краснодарскому краю в судебном заседании в режиме веб-конференции.

В судебном заседании представитель ООО "Северск-Агро" просил восстановить срок на подачу заявления и удовлетворить заявленные требования. Представитель Межрайонной ИФНС России N 16 по Краснодарскому краю возражал по поводу восстановления срока на подачу заявления и просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

ИФНС России N 5 по г. Краснодару, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Как следует из материалов дела, ООО "Северск-Агро" (ОГРН/ИНН 1222300023670/2312309750) зарегистрировано в ЕГРЮЛ 11.05.2022.

Адресом регистрации юридического лица в ЕГРЮЛ значится: г. Краснодар, Пашковский жилой массив, ул. Куренная, д. 34.

ИФНС РФ N 5 по г. Краснодару в ходе контрольных мероприятий 13.05.22 установлено отсутствие юридического лица по месту регистрации, о чем составлен протокол осмотра от 13.05.2022 N 220991.

По результатам проверки регистрирующим органом внесена запись в ЕГРЮЛ от 29.06.2022 ГРН 2222300902855.

Полагая вышеуказанное решение налогового органа незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Обществом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из положений части 4 статьи 198, частей 1, 2 статьи 117 АПК РФ следует, что основным условием восстановления срока для судебного обжалования является уважительность причины пропуска данного срока. При этом, отсутствует какой-либо перечень таких причин, при наличии которых суд может восстановить пропущенный срок, в связи с чем, признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительным полномочиям суда, рассматривающего данный вопрос, и решается по его усмотрению.

В заявлении общество указало, что пыталось урегулировать спор во внесудебном порядке. В материалы дела представлены ответы на жалобы на действия инспекции по внесению записи о недостоверности сведений в отношении общества, в том числе УФНС по Краснодарскому краю, Минфин России, Федеральной налоговой службы.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что названное ходатайство подлежит удовлетворению, срок на подачу заявления - восстановлению, суд, восстанавливая пропущенный срок на оспаривание ненормативного правового акта налогового органа, также исходит из положений статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и обеспечения доступа к правосудию.

Руководствуясь положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение об исключении юридического лица как недействующего в связи с недостоверностью адреса является незаконным по следующим основаниям.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации; в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе, следующие сведения о юридическом лице: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.

В пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов указанных мероприятий.

Основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений (пункт 4 приказа ФНС России N ММВ-7-14/72@).

Таким образом, основанием для проведения проверочных мероприятий в отношении уже внесенных в ЕГРЮЛ сведений может являться как заявление, так и иная информация о несоответствии сведений, содержащихся в реестре.

По результатам проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, основанием для проведения которой являлось соответственно возражение относительно предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ или заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ, регистрирующий орган в течение 10 рабочих дней со дня завершения такой проверки уведомляет заинтересованное лицо, представившее (направившее) указанные возражение, заявление, о подтверждении или не подтверждении либо невозможности подтверждения в ходе проверки достоверности сведений, в отношении которых представлено указанное возражение, заявление (пункт 19 приказа ФНС России N ММВ-7-14/72@).

На основании пункта 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом N 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее: адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.), имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости. При наличии хотя бы одного из перечисленных в пункте 2 указанного постановления обстоятельства сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что при проведении мероприятий по проверке достоверности включенных в ЕГРЮЛ сведений об адресе местонахождения общества инспекция предпринимала меры по осмотру здания внутри (помещений), по установлению собственников помещений по данному адресу, по проведению опросов собственников помещений и иных лиц, располагающих сведениями о нахождении заявителя по юридическому адресу, что противоречит положениям пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ и приказу ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

Из материалов дела следует, что в протоколе осмотра от 19.05.2022 N 220991 указано, что в результате осмотра объекта недвижимости установлено: по адресу г. Краснодар, Пашковский жилой массив, ул. Куренная, 34 расположен жилой частный дом 2 этажа, огороженный забором.

Вместе с тем, 04.05.2022 при подаче Заявления в МИФНС N 16 на государственную регистрацию ООО "Северск-Агро" представлено свидетельство на право собственности на одноэтажный дом по адресу "г. Краснодар, ул. Куренная, 34" и "Гарантийное письмо" собственника дома Новоставской Дарьи Игоревны.

Таким образом, ИФНС не представлены документы, подтверждающие обоснованные сомнения в действительности юридического адреса организации.

Следовательно, протокол проверки не отражает реальную информацию. Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, приняв во внимание, что отраженные в протоколе осмотра обстоятельства не могут с достоверностью подтвердить факт отсутствия юридического лица по заявленному адресу, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии у налогового органа достаточных оснований для внесения записи о недостоверности сведений в части адреса места нахождения общества в ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах, решение суда в силу п. 2 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене, процессуальный срок на обжалование - восстановлению, запись Межрайонной ИФНС России N 16 по Краснодарскому краю от 29.06.2022 ГРН 222230092855 о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ ООО "Северск - Агро" - недействительной, с обязанием Межрайонной ИФНС России N 16 по Краснодарскому краю в течение 10 дней после вступления судебного акта в законную силу внести изменения о признании недействительной записи о недостоверности сведений ООО "Северск - Агро" (ИНН 1222300023670, ГРН 222230092855).

В соответствии с ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с чем, с Межрайонной ИФНС России N 16 по Краснодарскому краю в пользу ООО "Северск-Агро" подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 (Шесть тысяч) рублей, перечисленные по платежному поручению от 27.12.2022 N 1.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.08.2023 по делу N А32-410/2023 отменить. Восстановить срок на обжалование.

Признать недействительной запись от 29.06.2022 ГРН 222230092855 о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ ООО "Северск - Агро" (ИНН 1222300023670).

Обязать Межрайонную ИФНС России N 16 по Краснодарскому краю в течение 10 дней после вступления судебного акта в законную силу внести изменения о признании недействительной записи о недостоверности сведений ООО "Северск - Агро" (ИНН 1222300023670, ГРН 222230092855).

Взыскать с Межрайонной ИФНС России N 16 по Краснодарскому краю (ИНН: 2310189575, ОГРН: 1162310050044) в пользу ООО "Северск-Агро" (ОГРН: 1222300023670, ИНН: 2312309750) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 (Шесть тысяч) рублей, перечисленные по платежному поручению от 27.12.2022 N 1.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

О.Ю. Ефимова С.В. Пименов