Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2023 г. N 09АП-77190/23 по делу N А40-294046/2022

г. Москва

26 декабря 2023 г.

Дело N А40-294046/22

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кораблевой М.С.,

судей Левиной Т.Ю., Расторгуева Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Вальковым А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Южная окружная

организация Всероссийского общества инвалидов "Вектор"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05 сентября 2023 года

по делу N А40-294046/22, принятое судьей И.А. Васильевой,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Южная окружная организация Всероссийского общества инвалидов "Вектор" (ИНН: 7726299457, ОГРН: 1027739503296)

к Государственному бюджетному учреждению города Москвы "Ритуал"

(ИНН: 7743096224, ОГРН: 1157746320555)

об обязании заключить договор

при участии в судебном заседании:

от истца Громов Г.Г. по доверенности от 20.03.2023,

от ответчика представитель не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Южная окружная организация Всероссийского общества инвалидов "Вектор" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к государственному бюджетному учреждению города Москвы "Ритуал" (далее - ГУП г. Москвы "Ритуал", ответчик) об обязании заключить договор на оказание ритуальных услуг в рамках гарантированного перечня со сметной стоимостью услуг, согласно просительной части искового заявления.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 05.09.2023 в удовлетворении исковых требований отказать в связи с недоказанностью заявленных истцом обстоятельств в обоснование своих исковых требований.

Истец не согласился с принятым решением и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил обжалуемый судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование доводов жалобы, заявитель ссылается на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

В заседании суда апелляционной инстанции 19.12.2023 представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, извещен. От ответчика в порядке ст. 262 АПК РФ поступил отзыв на апелляционную жалобу.

Повторно рассмотрев дело в отсутствие представителя ответчика по правилам статей 123, 156, 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 05.09.2023 на основании следующего.

Как установлено судом апелляционной инстанции, между истцом и ответчиком был заключен договор N 06ЦДС/БО-22 на оказание ритуальных услуг в рамках гарантированного перечня от 30 декабря 2021 года, срок действия данного договора истек 30 июня 2022 года.

Истец обратился к ответчику с предложением заключить договор на оказание ритуальных услуг в рамках гарантированного перечня, по содержанию совпадающий с договором N 06ЦДС/БО-22 от 30 декабря 2021 года, за исключением п. 10.1 "Срок действия договора".

Письмом за исх. N 18-08/143 от 07 декабря 2022 года ответчик от заключения договора отказался.

В связи с изложенным, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с п.п. 1 и 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении) супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела (далее - ГСС).

Стоимость услуг в рамках гарантированного перечня услуг по погребению возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела за счет средств Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона города Москвы от 04.06.1997 N 11 "О погребении и похоронном деле в городе Москве" лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение, гарантируется безвозмездное предоставление единого на территории города Москвы гарантированного перечня услуг по погребению, включающего:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- предоставление и доставку гроба, урны для захоронения праха и других предметов, необходимых для погребения;

- перевозку тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

- погребение (кремацию с последующей выдачей урны с прахом).

Указанные услуги оказываются специализированными службами по вопросам похоронного дела. Стоимость указанных услуг возмещается специализированным службам по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет средств, предусмотренных федеральным законодательством, и средств бюджета города Москвы.

Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню, определяется органами исполнительной власти города Москвы по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Гарантированный перечень услуг является единым на территории города Москвы, его стоимость определена утвержденной руководителями Департамента торговли и услуг города Москвы, Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, ГУ-ОПФ РФ по г. Москве и Московской области, ГУ-МГОФСС РФ Сметой на гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемый населению города Москвы на безвозмездной основе (далее - смета).

Исходя из указанных выше норм, гарантированный перечень услуг по погребению оказывается специализированной службой по вопросам похоронного дела лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, то есть, физическому лицу (а не юридическому лицу).

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно исходил из нижеследующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

При этом, нормами действующего законодательства о погребении и похоронном деле не предусмотрена обязанность заключения одной специализированной службы по вопросам похоронного дела договоров на оказание ритуальных услуг в рамках гарантированного перечня с другими специализированными службами.

Истец имеет статус специализированной службы по вопросам похоронного дела, вместе с тем, не является единственной специализированной службой по вопросам похоронного дела в городе Москве.

Так, полный перечень действующих в Москве специализированных служб по вопросам похоронного дела размещен на интернет-странице:

https://www.mos.ru/dtu/function/ritualservices/cityspecializedservices/.

При этом с 2018 года специализированные службы по вопросам похоронного дела в городе Москве, в том числе истец, заключают соглашения о возмещении стоимости услуг, оказываемых в рамках гарантированного перечня, напрямую с ГУ-отделением ПФР РФ по г. Москве и Московской области и Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы, такие соглашения заключаются с условием пролонгации.

Получая возмещение из соответствующего бюджета за оказание ритуальных услуг в рамках гарантированного перечня физическим лицам, часть денег перечислялась ГБУ "Ритуал" в качестве оплаты за оказание услуг в рамках договоров (цены устанавливались в соответствии с утвержденной сметой).

Действующим законодательством разделение гарантированного перечня услуг, оказание входящих в его состав услуг отдельными лицами, а также транзит денежных средств в целях возмещения стоимости гарантированного перечня не предусмотрены.

Вместе с тем, в настоящее время договоры со всеми специализированными службами по вопросам похоронного дела в городе Москве прекращены, не пролонгировались и новые договоры не заключались.

Истец, подавая апелляционную жалобу, не опроверг вышеизложенные выводы суда первой инстанции.

Истец в своей жалобе не указывает конкретных ссылок на нормативно-правовые акты, обязывающие ГБУ "Ритуал" заключить требуемый договор, указывая, что он не намерен заключать договоры в общем порядке и в качестве представителя физических лиц, поскольку это не соответствует интересам истца.

Согласно ответу Департамента торговли и услуг города Москвы (учредитель ГБУ "Ритуал") от 23.06.2023 N 01-5574/23 (л.д. 123-124), действующей нормативной базой какие-либо требования о заключении ГБУ "Ритуал" договоров со специализированными службами по вопросам похоронного дела с целью предоставления ими гарантированного перечня не установлены. Ранее действовавший договор заключался на добровольных началах. В настоящее время какие-либо ограничения для оформления услуг на кладбищах и в крематориях отсутствуют. Условий, при которых выполнение истцом функций по предоставлению гражданам гарантированного перечня становится невозможным, не усматривается. ГБУ "Ритуал" предоставляет услуги по захоронению и кремации, как физическим лицам, так и специализированным службам, которые являются их представителями.

Вопреки позиции истца по жалобе, апелляционная коллегия отмечает, что отсутствие договора не приведет к отсутствию возможности специализированных служб по вопросам похоронного дела, в том числе истца, оказывать ритуальные услуги в соответствии с гарантированным перечнем.

Специализированные службы, в том числе истец не лишены возможности обратиться в ГБУ "Ритуал" за получением ритуальных услуг в общем порядке (с оплатой услуг по копке могил и кремации по прейскуранту), а также обратиться в ГБУ "Ритуал" в качестве представителя физического лица, взявшего на себя обязанность по организации похорон, для оформления от имени указанного лица договора на оказание ритуальных услуг с оплатой их в соответствии со сметой.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 05 сентября 2023 года по делу N А40-294046/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.С. Кораблева

Судьи

Т.Ю. Левина Е.Б. Расторгуев