Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2023 г. N 11АП-19607/23 по делу N А65-16976/2023

г. Самара

27 декабря 2023 г.

Дело N А65-16976/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 декабря 2023 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Копункина В.А., судей Дегтярева Д.А., Коршиковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Николаевой А.Ю.,

с участием в судебном заседании:

от ответчика - Узбеков Э.Р. по доверенности от 20.04.2023,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Лариса-Сити" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 октября 2023 года по делу N А65-16976/2023 по иску Муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет города Нижнекамска"

к обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Лариса-Сити"

об обязании демонтировать рекламные конструкции в течение 10-ти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение "Исполнительный комитет города Нижнекамска", г.Нижнекамск (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Лариса-Сити", г.Казань (далее - ответчик) об обязании демонтировать рекламные конструкции по договорам N 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 119, 120 на право присоединения рекламных конструкций в течение 10-ти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.06.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан".

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.08.2023 назначено дело к судебному разбирательству.

Истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому он просит обязать ответчика демонтировать рекламные конструкции в течение 10-ти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу:

- по договору N 49 на право присоединения рекламной конструкции от 13.08.2018 г., адрес расположения рекламной конструкции: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, разделительная полоса ул. Гагарина сразу после перекрестка с пр. Вахитова в сторону ул. Спортивная,

- по договору N 50 на право присоединения рекламной конструкции от 13.08.2018 г., адрес расположения рекламной конструкции: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, 50 м. до перекрестка ул. 50 лет Октября - ул. Спортивная на парковке возле вечного огня,

- по договору N 51 на право присоединения рекламной конструкции от 13.08.2018 г., адрес расположения рекламной конструкции: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, разделительная полоса пр. Мира, напротив АЗС N 63 Татнефть по пр. Мира, 82,

- по договору N 52 на право присоединения рекламной конструкции от 13.08.2018 г., адрес расположения рекламной конструкции: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, перед перекрестком пр. Вахитова - пр. Шинников, в сторону пр. Химиков,

- по договору N 53 на право присоединения рекламной конструкции от 13.08.2018 г., адрес расположения рекламной конструкции: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, с противоположной стороны от ул. Промышленная, 2, дом 84 торговый дом Кама,

- по договору N 54 на право присоединения рекламной конструкции от 13.08.2018 г., адрес расположения рекламной конструкции: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, Красный Ключ, перед магазином Фактория,

- по договору N 55 на право присоединения рекламной конструкции от 13.08.2018 г., адрес расположения рекламной конструкции: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, напротив дома 48 по пр. Строителей,

- по договору N 56 на право присоединения рекламной конструкции от 13.08.2018 г., адрес расположения рекламной конструкции: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, разделительная полоса пр. Мира напротив д. 38,

- по договору N 57. на право присоединения рекламной конструкции от 13.08.2018 г., адрес расположения рекламной конструкции: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, разделительная полоса по пр. Мира в конце дома N 48 в сторону Чулман,

- по договору N 119 на право присоединения рекламной конструкции от 07.09.2018 г., адрес расположения рекламной конструкции: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, напротив дома пр. Строителей, 3, 45 м. после перекрестка ул. Тукая -пр. Строителей, 1,

- по договору N 120 на право присоединения рекламной конструкции от 07.09.2018 г., адрес расположения рекламной конструкции: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, напротив ул. Студенческая, д. 47а Магнит.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение принято, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, о чем вынесено и оглашено протокольное определение.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 октября 2023 года исковые требования удовлетворены.

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Лариса-Сити" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 октября 2023 года.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2023 года апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 21 декабря 2023 года.

От истца поступили возражения на апелляционную жалобу, суд, совещаясь на месте, приобщил к материалам дела.

От третьего лица также поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия представителя.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель ответчика апелляционную жалобу поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между сторонами были заключены договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Возникшие между сторонами правоотношения по размещению наружной рекламы на территории муниципального образования подпадают под регулирование Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно части 5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

В соответствии с частью 5.1. статьи 19 Закона о рекламе заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажем (часть 8 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно п. 5.2 договоров Исполнительный комитет имеет право расторгнуть настоящий договор в одностороннем внесудебном порядке в случае невнесения Владельцем рекламной конструкции, а также внесения в неполном объеме платы по настоящему договору в предусмотренные настоящим договором срок платы, предусмотренной настоящим договором, если просрочка платежа составляет более 30 календарных дней.

Уведомлением N 3333/ИсхП от 07.12.2022 г. МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ" расторгло в одностороннем порядке договоры N 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 119, 120 на право присоединения рекламных конструкций, заключенные с ООО "Фирма "Лариса-Сити".

Согласно п. 5.3 договор считается расторгнутым с даты получения уведомления.

Возражения ответчика относительно невозможности расторжения договора в одностороннем порядке, мотивированные ссылкой на ст.619 ГК РФ, отклонены судом первой инстанции как необоснованные, поскольку договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, предусмотренный ч.5 ст.19 ФЗ "О рекламе", п.2 ст.39.36 Земельного кодекса РФ, не является договором аренды и данная норма к рассматриваемым правоотношениям применению не подлежит.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство, либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором, либо не вытекает из существа обязательства, (ст. 453 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 453 ГК РФ стороны расторгнутого договора не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

Согласно п. 5.5 договоров по истечении срока действия настоящего договора или при его досрочном расторжении Владелец рекламной конструкции обязуется удалить информацию, размещенную на рекламной конструкции, в течение 1 календарного дня и демонтировать рекламную конструкцию в течение 10 календарных дней.

Согласно п.10 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно части 21.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в редакции Федерального закона N 98-ФЗ от 07.05.2013, действовавшей на дату обращения истца в суд, если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Пунктом 21.2 указанной статьи Федерального закона "О рекламе" установлено, что, если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

По окончании срока действия договора и разрешения общество не имеет действующих договоров, предоставляющих ему право на размещение рекламной конструкции, и разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, доказательства обратного не представлены.

В обоснование своих возражений ответчик ссылается на пункт 5 статьи 450.1 ГК РФ, согласно которому в случаях, если при наличии оснований для отказа от договора (исполнения договора) сторона, имеющая право на такой отказ, подтверждает действие договора, в том числе путем принятия от другой стороны предложенного последней исполнения обязательства, последующий отказ по тем же основаниям не допускается.

Суд первой инстанции указал, что данная норма рассчитана на случаи, когда сторона, имеющая право на односторонний отказ от исполнения договора, не реализует его, а принимает исполнение от просрочившей стороны, тогда как в данном случае истец свое право на односторонний отказ в связи с наличием задолженности за 2020 года реализовал путем направления уведомлений от 07.12.2022 и до реализации данного права исполнение за период просрочки, явившийся основанием для расторжения (задолженность с 2020 года), не принимал, денежные средства перечислялись ответчиком лишь начиная с 23.12.2022, то есть после волеизъявления истца на расторжение договора.

Суд первой инстанции также указал, что внесение ответчиком платы после расторжения договора не является основанием для вывода о сохранении правоотношений по рассматриваемым договорам, оно лишь свидетельствует о соответствии поведения ответчика принципу возмездности правоотношений, связанных с фактическим использованием муниципального имущества (земельных участков под рекламными конструкциями).

Довод апелляционной жалобы о том, что договор N 52 от 13.08.2018 расторгнут соглашением о расторжении в 2020 году, рекламная конструкция по адресу: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, перед перекрестком пр. Вахитова - пр. Шинников, в сторону пр. Химиков, демонтирована, судом не принимается, поскольку ответчиком документально не подтвержден.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны доводам приведенным в суде первой инстанции. Указанным доводам была дана надлежащая оценка судом первой инстанции. Суд апелляционной инстанции соглашается с вышеуказанными обоснованными выводами суда первой инстанции.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявителем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые были бы не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводов суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона, не означают допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают нарушений судом норм права, в связи с чем не имеется оснований для отмены судебного акта.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора в данном конкретном случае исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оснований для отмены судебного акта по приведенным доводам жалобы и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 октября 2023 года по делу N А65-16976/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.А. Копункин

Судьи

Д.А. Дегтярев Е.В. Коршикова