Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2023 г. N 16АП-951/23 по делу N А20-3088/2022

г. Ессентуки

26 декабря 2023 г.

Дело N А20-3088/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 19.12.2023.

Полный текст постановления изготовлен 26.12.2023.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Жукова Е.В. и Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем Днепровским А.О., при участии в судебном заседании представителя ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Тепловик" (с. Исламей, ОГРН 1130718000654, ИНН 0701015654) - Карамурзовой Ж.З. (доверенность от 01.01.2023), представителя истца - общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Нальчик" (г. Нальчик, ОГРН 1160726054521, ИНН 0726016152) - Кокова А.В. (доверенность от 07.12.2022), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тепловик" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 07.02.2023 по делу N А20-3088/2022,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Нальчик" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Нальчик", истец) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Тепловик" (далее - ООО "Тепловик", ответчик) о взыскании 1 104 062 руб. 14 коп. задолженности по оплате поставленного в период с февраля по апрель 2022 года газа по договору поставки газа N 15-3-07-8445/22К от 01.11.2021, 15 964 руб. 90 коп. пеней за период с 21.03.2022 по 31.03.2022 и с 19.04.2022 по 22.07.2022 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 07.02.2023 исковые требования удовлетворены. Суд пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждено отсутствие у узла учета газа ООО "Тепловик" средств измерения температуры давления газа, средства обработки результатов измерений - корректора, в связи с чем, ООО "Газпром межрегионгаз Нальчик" произвело расчет объема газа потребленного в период с февраля по апрель 2022 года исходя из проектной мощности газопотребляющего оборудования.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. ООО "Тепловик" не согласно с расчетом объема потребленного газа по проектной мощности газопотребляющего оборудования. Учреждением представлен контррасчет стоимости потребленного газа по показаниям прибора учета газа, согласно которому сумма долга учреждения в спорный период составила 231 225 руб. 15 коп.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Газпром межрегионгаз Нальчик" просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебные заседания откладывались судом апелляционной инстанции в порядке статьи 158 АПК РФ.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на общедоступных сайтах http://arbitr.ru// в разделе "Картотека арбитражных дел" и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 АПК РФ и с этого момента является общедоступной.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали доводы жалобы и отзыва, дали пояснения по обстоятельствам дела.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва, выслушав представителей истца и ответчика, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба учреждения подлежит частичному удовлетворению.

Из материалов дела установлено, что 01.11.2021 между ООО "Газпром межрегионгаз Нальчик" (поставщик) и ООО "Тепловик" (покупатель) заключен договор поставки газа N 15-3-07-8455/22К, по условиям которого поставщик принял на себя обязательство поставлять в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 включительно, газ горючий природный и/или газ горючих сухой отбензиненный, добытый ПАО "Газпром" и его аффилированными лицами либо газ, добытый независимым поставщиком, не являющимся аффилированным лицом ПАО "Газпром", а покупатель получать (выбирать) и оплачивать поставленный газ.

Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что количество поставляемого газа (объем) определяется по средствам измерений и (или) технических систем, устройств с измерительными функциями, применяемых для учета газа в сферах государственного регулирования поставщика, установленного у покупателя, в случае их исправности и соответствии требованиям действующих нормативных документов.

При неисправности или отсутствии узлов учета газа у поставщика, а также при несоответствии их требованиям действующих нормативных документов, объем газа определяется по средствам измерений покупателя.

При отсутствии или неисправности средств измерений, по которым производится определение количества газа, а также отсутствии действующего поверительного клейма, отсутствии или нарушении пломб, установленных поставщиком на узлах учета газа или задвижках байпасов узлов учета газа, на вводных задвижках, несоответствии узла учета газа требованиям действующих нормативно-технических документов и т.д. количество поставляемого газа определяется по проектной мощности газопотребляющих установок исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерений, либо иными методами.

При определении объема потребляемого газа иным методом по соглашению сторон заключается дополнительное соглашение к контракту.

Под неисправностью узла учета газа стороны понимают такое состояние, при котором средства измерения и технические устройства, входящие в состав учета газа не соответствуют хотя бы одному из требований нормативно-технической документации, включая требование о наличии действующего поверительного клейма. Покупатель обеспечивает сохранность установленных на узле учета газа пломб госповерителя поставщика.

Пунктом 4.3 договора предусмотрено, что определение количества газа (объема) производится по средствам измерений, указанным в техническом соглашении, подписанном сторонами в соответствии с требованиями ГОСТ 8.740-2011, ГОСТ 8.611-2013, ФР 1.29.2007.03880, ГОСТ 8.586.1-5 2005, ГОСТ 8.899-2015 во взаимосвязи с ГОСТ 30319.1-3- 2015, с учетом ГОСТ 8.741-2011, ГОСТ 31369-2008 (ИСО 6976:1995), ГОСТ 31370- 2008(ИСО 10715:1997).

В соответствии с пунктом 4.12. договора ответственность за надлежащее техническое состояние, своевременную поверку измерений, входящих в состав узла учета газа, за достоверность результатов измерений и расчетов несет владелец узла учета газа. Покупатель обязан в любое время предоставлять представителям поставщика, в присутствии уполномоченных или назначенных приказом ответственных лиц покупателя, возможность проверки правильности работы средств измерения расхода и количества газа, ведение необходимой документации, осмотр газопотребляющего оборудования и документации на него.

В техническом соглашении к договору N 15-3-07-8455/22К от 01.11.2021 стороны согласовали установку узла учета газа - RVG N 29085698.

28.01.2022 представителями ООО "Газпром межрегионгаз Нальчик" в отношении ООО "Тепловик" проведена проверка состояния и применения средств измерений узла учета газа.

По результатам проверки составлен акт проверки состояния и применения средств измерений узла учета газа от 28.01.2022, в котором отражено отсутствие у узла учета газа ООО "Тепловик" средств измерения температуры, давления газа, средства обработки результатов измерений - корректора.

ООО "Газпром межрегионгаз Нальчик" произвело расчет объема газа потребленного с февраля по апрель 2022 года исходя из проектной мощности газопотребляющего оборудования на общую сумму 1 104 062 руб. 14 коп.

Акты о количестве поданного-принятого газа с февраля 2022 по апрель 2022 года со стороны покупателя не подписаны.

20.05.2022 общество направило в адрес учреждения претензию N 14/1561-АХ о погашении задолженности.

Меры досудебного порядка урегулирования спора не привели к его разрешению, в связи с чем, общество обратилось в суд.

Правоотношения сторон регулируются статьями 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ), Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила N 162), Правилами учета газа, утвержденными приказом Минэнерго России от 30.12.2013 N 961 (далее - Правила N 961), а также условиями договора и дополнительными соглашениями к нему.

Согласно статье 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

По смыслу пунктов 22 и 23 Правил N 162 учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным сторонами по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа. При неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон N 102-ФЗ) и пункту 2.9 Правил учета газа, измерения объема газа должны выполняться по аттестованным методикам (методам) измерений, аттестованной методикой измерений для турбинных, ротационных и вихревых счетчиков газа является ГОСТ Р 8.740-2011 "Методика измерений с помощью турбинных, ротационных и вихревых расходомеров и счетчиков".

Судом первой инстанции признан правомерным расчет объема потребления газа по мощности газоиспользующего оборудования, ввиду того, что на момент проведения проверки УУГ, установленный у потребителя не пригоден для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Между тем, указанный вывод суда первой инстанции сделан без учета следующего.

В соответствии с пунктом 4.3 контракта определение количества газа (объема) производится по средствам измерения УУГ, указанным в техническом соглашении сторонами (приложение N 4).

В техническом соглашении к контракту сторонами согласован состав узла учета газа - счетчик RVG N 29085698.

Согласно свидетельству о поверке N С2-5629 счетчик газа общества признан годным к применению до 09.10.2023.

Пунктом 4.7 договора, стороны предусмотрели, что для узлов учета газа, в состав которых входит турбинный или ротационный счетчик, к определению количества газа применяются следующее соглашение: если на узле учета газа или на фильтре перед ним отсутствует или неисправен прибор для измерения перепада давления (в том числе по причине истечения межповерочного интервала), к объемам газа, определенным по показаниям данного узла учета, применяется повышающий коэффициент, учитывающий возникающую погрешность измерения, равный 1,05.

Счетчик RVG является ротационным счетчиком газа.

Следовательно, при заключении контракта ООО "Газпром межрегионгаз Нальчик" без каких-либо возражений приняло к учету узел учета газа RVG N 29085698 без прибора для измерения перепада давления, и фактически допустило его к расчетам.

Истец, который является профессиональным участником рынка газоснабжения, приняв к учету узел учета газа, после чего проверив абонента до истечения срока действия договора и вменив ему нарушение о котором истец знал в момент заключения договора, допустил злоупотребление гражданскими правами, что в силу статей 1, 10 ГК РФ не допустимо.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что на момент ввода узла учета в эксплуатацию у истца имелись какие-либо замечания к данному УУГ. Доказательств осуществления обществом реконструкции УУГ в материалы дела не представлено.

В связи с вышеизложенным, вывод суда первой инстанции о том, что истец обоснованно произвел расчет объема поставленного газа по мощности газоиспользующего оборудования, является неправомерным.

Согласно пункту 3.3.1. ГОСТ Р 8.740-2011 корректор-средство измерительной техники, которое преобразовывает выходные сигналы счетчика газа, измерительных преобразователей температуры и/или давления и вычисляет объем газа, приведенный к стандартным условиям.

В пункте 2 ГОСТ 2939-63 "Газы. Условия для определения объёма", утверждённого Государственным комитетом стандартов, мер и измерительных приборов СССР 16.04.1963 (дата введения с 01.01.1964, далее - ГОСТ 2939-63), установлено, что объем газов должен приводиться к следующим условиям: а) температура 200 С (293,15 0 К); б) давление 760 мм РТ. ст. (101 325 Н/м2); в) влажность равна 0.

Приведение объёма поставленного газа в соответствие с требованиями указанного ГОСТ 2939-63 осуществляется электронным корректором (вычислителем), которому передаётся для обработки информация с датчиков давления, температуры и счётчика газа во время поставки газа.

Электронный корректор (вычислитель) газа, получая информацию от датчиков (температуры, давления, расхода) и по полученным значениям, которые обрабатываются в исправном электронном корректоре газа, производит расчёт поставленного объёма газа в нормальных условиях.

Следовательно, в отсутствие доказательств искажения данных о фактических объемах потребления газа, у истца не имелось оснований для расчета количества потребленного газа по мощности газоиспользующего оборудования.

Профессиональные участники энергетического рынка не вправе возлагать на добросовестных абонентов неблагоприятные последствия собственного бездействия, в том числе связанного с соблюдением установленного действующим законодательством порядка ввода приборов учета в эксплуатацию (пункте 3 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021; определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2020 N 305-ЭС20-9918).

Такое поведение профессиональных участников соответствующих отношений и их последствия должны оцениваться с точки зрения соответствия пределам осуществления гражданских прав, установленных статьей 10 ГК РФ.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2016 N 308-ЭС14-1400 указано, что являясь профессиональным участником рынка энергоснабжения и субъектом предпринимательской деятельности, общество действует в обороте на рисковых началах. К деятельности ресурсоснабжающей организации применим повышенный стандарт поведения в гражданских правоотношениях (пункт 3 статьи 401 ГК РФ) и стандарт ожидаемого добросовестного поведения при ведении своей деятельности (статья 10 ГК РФ).

ООО "Тепловик" в суд апелляционной инстанции представило контррасчет задолженности, определенной по показаниям УУГ с применением коэффициента 1,05, согласно которому стоимость поставленного газа в период с февраля по апрель 2022 года составила 231 225 руб. 15 коп.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции полагает возможным удовлетворить требования истца о взыскании задолженности в размере 231 225 руб. 15 коп.

Обществом заявлено требование о взыскании с ответчика 15 964 руб. 90 коп. пеней за период с 21.03.2022 по 31.03.2022 и с 19.04.2022 по 22.07.2022.

В соответствии с положениями статьи 12 ГК РФ неустойка является одним из способов защиты нарушенного права.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно статье 25 Закона N 69-ФЗ в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа и услуг по его транспортировке потребитель газа обязан уплатить поставщику пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В абзаце 2 пункта 1 постановления Постановление Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 N 474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 и 2023 годах" установлено, что до 01.01.2023 начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27.02.2022 (9,5%), и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.

Между тем, положения постановления Постановление Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 N 474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 и 2023 годах" в части необходимости применения к спорным правоотношениям ставки Банка России, действующей на 27.02.2022 - 9,5%, были приняты в целях обеспечения устойчивого функционирования сферы электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения в качестве антикризисной меры ввиду того, что с 28.02.2022 установлена ставка Банка России - 20% (информационное сообщение Банка России от 28.02.2022).

Данное повышение ставки Банка России носило экстраординарный характер и было обусловлено изменением внешних условий для российской экономики и необходимостью поддержания национальной валюты в условиях санкционного давления.

Следовательно, фиксация Правительством Российской Федерации ставки Банка России для определения размера законной неустойки являлась мерой поддержки российской экономики, была обусловлена значительным повышением ставки Банка России и направлена на смягчение (минимизацию) негативных последствий в условиях кризиса, с учетом того, что размер законной неустойки в силу своей правовой природы учитывает минимальные финансовые потери кредитора, вызванные неисполнением должником своих обязательств.

Между тем, на момент вынесения решения ряд экономических показателей стабилизировались, в том числе и размер ключевой ставки ЦБ РФ, который стал составлять - 7,5%, что менее установленного фиксированного размера ключевой ставки - 9,5%.

Следовательно, принимаемые Правительством Российской Федерации антикризисные временные меры не могли ухудшать положение потребителей коммунальных ресурсов, изменять действующее правовое регулирование в сторону ухудшения порядка формирования их финансовых обязательств.

О необходимости применения именно такого подхода к регулированию спорных правоотношений свидетельствует также принятие Правительством Российской Федерации постановления от 23.09.2022 N 1681 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам особенностей правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения и жилищных отношений", согласно которому для начисления и уплаты пеней и неустоек в сфере ЖКХ и ресурсоснабжения нужно выбирать минимальную ключевую ставку.

Иной подход к определению порядка оплаты неустойки (штрафа, пени) в период принятия Правительством РФ антикризисных мер противоречил бы смыслу и содержанию принимаемых мер и государственной политике в сфере регулирования поставок коммунальных ресурсов через присоединенную сеть.

Таким образом, при расчете неустойки применима ставка ЦБ РФ в размере 7,5%, действующая на день вынесения резолютивной части решения суда (30.01.2023).

При этом надлежит учитывать, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Судом апелляционной инстанции произведен расчет неустойки за период с 21.03.2022 по 31.03.2022 исходя из ставки 7,5%, 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, согласно которому сумма пеней составила 284 руб. 54 коп.

Таким образом, требования истца о взыскании неустойки подлежат удовлетворению на сумму 284 руб. 54 коп.

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 07.02.2023 по делу N А20-3088/2022 подлежит изменению, а апелляционная жалоба - частичному удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 07.02.2023 по делу N А20-3088/2022 изменить, апелляционную жалобу - удовлетворить частично.

Изложить резолютивную часть решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 07.02.2023 по делу N А20-3088/2022 в следующей редакции:

"Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Тепловик" (ОГРН 1130718000654, ИНН 0701015654, с. Исламей) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Нальчик" (ОГРН 1160726054521, ИНН 0726016152, г. Нальчик) 231 225 руб. 15 коп. задолженности, 284 руб. 54 коп. - пени за период с 21.03.2022 по 31.03.2022, а также расходы по уплате госпошлины в сумме 4 995 руб. 99 коп."

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Нальчик" (ОГРН 1160726054521, ИНН 0726016152, г. Нальчик) из федерального бюджета 43 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по иску.

Взыскать общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Нальчик" (ОГРН 1160726054521, ИНН 0726016152, г. Нальчик) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Тепловик" (ОГРН 1130718000654, ИНН 0701015654, с. Исламей) 2 380 руб. 66 коп. расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

В остальной части в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ю.Б. Луговая

Судьи

Е.В. Жуков М.У. Семенов