Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2023 г. N 15АП-19937/23 по делу N А32-29584/2023

город Ростов-на-Дону

29 декабря 2023 г.

дело N А32-29584/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Глазуновой И.Н., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.,

при участии:

от Новороссийской таможни посредством веб-конференции: Лапшина И.Е. по доверенности от 04.07.2023,

от ООО "Ф-Тойз": Изварина Е.В. по доверенности от 20.03.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 23.10.2023 по делу N А32-29584/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ф-Тойз"

(ИНН 6164135784, ОГРН 1216100023534)

к Новороссийской таможне

о признании незаконными решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ф-Тойз" (далее - заявитель, ООО "Ф-Тойз", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) о признании незаконными решения о классификации товара от 07.03.2023 N РКТ-10317120-23/000014, требования от 07.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ) N 1031720/220223/3032053.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.10.2023 признаны незаконными решение Новороссийской таможни от 07.03.2023 N РКТ-10317120-23/000014, требование от 07.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 1031720/220223/3032053, как не соответствующие таможенному законодательству. Суд обязал таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Ф-Тойз". С Новороссийской таможни в пользу ООО "Ф-Тойз" взысканы понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просила решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган ссылается на то, что он пришел к выводу о необходимости классификации ввезенного обществом товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9503 00 7500 в соответствии с Основными правилами интерпритации 1 и 6. Заявитель жалобы указывает, что преобразование энергии сжатой пружины в механическое движение, позволяющее осуществить выстрел игрушечными пулями удовлетворяет требованиям товарной подсубпозиции 9503 00 750 0 ТН ВЭД, к которой относятся игрушки и модели, имеющие встроенный двигатель. По мнению таможни, на территории Российской Федерации сложилась единая судебная и правоприменительная практика в отношении товара "игрушечное оружие с пружинным механизмом", а именно отнесение данного товара в товарную подсубпозицию 9503 00 750 0 ТН ВЭД ЕАЭС как "игрушки, имеющие встроенный двигатель".

От ООО "Ф-Тойз" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебное заседание было назначено к рассмотрению с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (веб-конференции).

Определением суда от 25.12.2022 удовлетворено ходатайство Новороссийской таможни о проведении веб-конференции.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель ООО "Ф-Тойз" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "Ф-Тойз" во исполнение внешнеэкономического контракта от 22.06.2022 N SHT-220622, заключенного с китайской компанией "ШАНТОУ ХУАДА ТОЙЗ ИМП ЭНД ЭКСП, Ко ЛТД" ввезен на территорию России и задекларирован на Новороссийском таможенном посту (центр электронного декларирования) Новороссийской таможни по декларации на товары N 10317120/220223/3032053 товар N 6, поименованный "Игрушечное оружие из пластмасс для детей: игрушечное оружие, в ассор г., для детей старше 3-х лет (пластик)". Заявителем товар классифицирован по коду 9503 00 810 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенным органом 07.03.2023 принято решение N РКТ-10317120-23/000014 о классификации товаров по коду 9503 00 750 0 ТН ВЭД ЕАЭ.

Обществу выставлено требование от 07.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара по спорному ДТ: в графу 31 "грузовые места и описание товаров" - "Игрушечное оружие из пластмасс для детей: игрушечное оружие, в ассорт., для детей старше 3-х лет (пластик), запуск пуль в котором производится посредством пружинного механизма. В товаре присутствует пружина"; в графу 33 "код товара" - 9503 00 750 0; графы 47, В - пересчитать.

ООО "Ф-Тойз", не согласившись с вынесенными Новороссийским таможенным постом решением от 07.03.2023 N РКТ-10317120-23/000014 и требованием о внесении изменений в сведения в декларации от 07.03.2023, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) устанавливает, что товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации (статья 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары, помимо прочих сведений, подлежит указанию код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно части 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Пунктом 1 части 2 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что положениями статьи 20 Таможенного кодекса предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из подтверждающих сведений о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару.

Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

При этом, при проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД (решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4), рекомендованные в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД.

В соответствии с положениями статьи 19 ТК ЕАЭС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее - ГС) Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК) от 16.07.2012 N 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

В Приложении к Решению Совета ЕЭК от 16.07.2012 N 54 "Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза" определены Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС следует применять последовательно, что следует из их текстов, расширять их невозможно и недопустимо.

Правило 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС гласит, что "названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если только такие тексты не требуют иного, в соответствии со следующими положениями". Из этого следует, что тексты товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам имеют юридическую силу.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, представляющих собой официальное толкование Советом таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы.

Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что они являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Примечания в ТН ВЭД ЕАЭС - это текстовый материал, предшествующий классификационной части ТН ВЭД ЕАЭС и уточняющий значения каждой классификационной группировки (поименованные в ТН ВЭД ЕАЭС совокупности товаров, имеющих общие признаки), имеющие юридическую силу.

Основные функции Примечаний:

1) исключают товары из классификационных группировок;

2) включают товары в классификационную группировку;

3) устанавливают классификацию определенным образом тех или иных товаров;

4) определяют и объясняют понятия, определения, термины, используемые в ТН ВЭД.

В большинстве случаев толкования тех или иных слов, определений, терминов, имеющихся в ТН ВЭД ЕАЭС, не всегда и не обязательно, соответствуют их общепризнанным понятиям и народнохозяйственным значениям, существующим в технических регламентах, ГОСТах и др., соответственно не всегда применимы в номенклатуре.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 5 Положения ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь.

Согласно пункту 7 данного Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6, указанного Положения.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Таким образом, для целей правильного определения классификационного кода товара, согласно ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо установить основные свойства, характеристики, конструктивные особенности, принцип действия, функциональное назначение, область применения этого товара и т.д.

Из материалов дела видно и судом первой инстанции установлено, что между сторонами возник позиционный спор на уровне определения подсубпозиции - относится ли спорный товар к коду 9503 00 810 0 - прочие, игрушечное оружие (позиция общества, ставка ввозной таможенной пошлины 7,5%) или 9503 00 750 0 - игрушки и модели, имеющие встроенный двигатель, прочие (позиция таможни, ставка ввозной таможенной пошлины 10%). Спора по наименованию, описанию, принципу действия спорного товара и его составных частей не имеется.

Как справедливо отметил суд первой инстанции, рассматриваемые товары согласно правилу ОПИ 1 ТН ВЭД, исходя из текста товарной позиции, классифицируются в товарной позиции 9503 00 ТН ВЭД ЕАЭС.

Из общих положений Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС следует, что в группу 95 "Игрушки, игры и спортивный инвентарь; их части и принадлежности" включаются игрушки всех типов, предназначенные для развлечения детей и взрослых. В нее также входит оборудование для комнатных игр или игр на открытом воздухе, снаряды и приспособления для спорта, гимнастики или атлетики, некоторые принадлежности для рыбной ловли, охоты или стрельбы, карусели и прочие предметы для ярмарочных развлечений.

Пояснениями к товарной позиции 9503 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрено, что в нее включаются: (А) игрушки на колесах; (Б) коляски для кукол (например, легкие коляски), включая складные; (В) куклы; (Г) игрушки прочие; (Д) модели в уменьшенном размере (в "масштабе") и аналогичные модели; (Е) головоломки всех типов.

К категории "игрушки прочие" (Г) относятся игрушки, предназначенные для развлечения людей (детей и взрослых), а также все игрушки, не входящие в пункты (А) - (В). В их число входят: (ii) игрушечные пистолеты и пушки.

По коду ТН ВЭД ЕАЭС 9503 00 750 0 классифицируются трехколесные велосипеды, самокаты, педальные автомобили и аналогичные игрушки на колесах, коляски для кукол, куклы, прочие игрушки, модели в уменьшенном размере ("в масштабе") и аналогичные модели для развлечений, действующие или недействующие, головоломки всех видов, - игрушки и модели, имеющие встроенный двигатель, прочие: - - пластмассовые.

В соответствии с Пояснениями к Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в данной подсубпозиции термин "двигатель" означает любой двигатель, включенный в товарные позиции 8406-8408, 8410-8412 или 8501, например, пневматические двигатели, маховики, двигатели, работающие от пружин или с помощью силы тяжести.

В Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС применительно к каждой из товарных позиций 8401-8424 содержится подробное описание механизмов, подлежащих включению в соответствующую позицию, принцип деятельности данных механизмов.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8412 (Д) "Пружинные или гиревые двигатели и т.д." к таким двигателям относятся механизмы, которые подобно часовым механизмам приводятся действие за счет использования энергии, высвобождаемой при раскручивании пружины, или за счет использования силы тяжести (например, противовесов или аналогичных устройств). Сюда, однако, не включаются механизмы, в которых используются или предусматривается использование спусковых устройств (товарная позиция 9108 или 9109).

То есть к двигателям товарной позиции 8412 относятся механизмы, в которых энергия высвобождается при раскручивании пружины или за счет использования силы тяжести.

Согласно представленному в материалы дела инвойсу N НD230113 от 13.01.2023 по спорной ДТ ввезен товар - игрушечное оружие с мягкими пулями в ассортименте, для детей, старше 3-х лет (пластик, ЭВА).

Из пояснений, представленных обществом таможне в письме от 07.03.2023, следует, что в товаре N 6 присутствует пружина. Запуск заряда осуществляется под воздействие пружины на заряд пистолета. Пули заряжаются в обойму и при нажатии на курок, взведенная пружина выталкивает пулю наружу.

Заявителем в материалы дела также представлен фотокаталог контракта от 22.06.2022 N SHT-220622, в котором содержатся фотообразы ввезенного игрушечного оружия.

Поскольку материалами дела подтверждается, что запуск пуль осуществляется за счет распрямления сжатой пружины, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что встроенный в игрушечный пистолет механизм не является механизмом, описанным в товарной позиции 8412, а имеет иной принцип действия.

Исходя из описания товара, фотокаталога и фотографий, представленных обществом при декларировании товара, пояснений декларанта по спорной ДТ, а также исходя из пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с ОПИ 1 и 6, апелляционный суд находит вывод таможенного органа о том, что спорные товары правильно классифицированы таможней в подсубпозиции 9503 00 750 0 ТН ВЭД ЕАЭС, неверным.

Доводы апелляционной жалобы основаны на предположении таможни о том, что любой пружинный механизм является пружинным двигателем, что не соответствует Пояснениям к товарной позиции 9503 ТН ВЭД, в которых приведен исчерпывающий перечень видов двигателей со ссылкой на товарные позиции 8406-8408, 8410-8412 или 8501. Двигателем, в состав механизма которого входит пружина, является только пружинный двигатель, характеристики которого закреплены в Пояснениях к товарной позиции 8412 "Двигатели и силовые установки прочие" в разделе (Д). Вместе с тем, используемый в спорном товаре пружинный механизм не соответствует характеристикам пружинного двигателя для целей классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.10.2023 по делу N А32-29584/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

И.Н. Глазунова С.В. Пименов