Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2024 г. N 07АП-600/24 по делу N А45-19213/2023

город Томск

23 апреля 2024 г.

Дело N А45-19213/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2024 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хайкиной С.Н.,

судей Зайцевой О.О.,

Павлюк Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жулёвой К.А. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Марма" (N 07АП-600/2024) на решение от 06.12.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-19213/2023 (судья Пахомова Ю.А.) по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Марма" (ИНН 5406505731) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании недействительными решение N54032380000148 от 16.06.2023 в части признания излишне начисленной суммы пособия застрахованному лицу и решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения N54032380000147 от 16.06.2023.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя (истца): Сидорова Н.А. по доверенности от 27.12.2023, диплом, паспорт (онлайн),

от заинтересованного лица (ответчика): Гладышев Д.И. по доверенности от 16.01.2023, диплом, паспорт (онлайн),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Марма" (далее - заявитель, общество, ООО "Марма") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительными решение N 54032380000148 от 16.06.2023 в части признания излишне начисленной суммы пособия застрахованному лицу и решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения N 54032380000147 от 16.06.2023.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 06.12.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Марма" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что расчет среднедневного заработка, приведенный заинтересованным лицом и поддержанный судом первой инстанции, выполнен с нарушением методики, установленной частью 3.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закона N 255-ФЗ) и Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.09.2021 N 1540 (далее - Положение N1540). Оба расчета, произведенные заинтересованным лицом, положены судом в основу решения и признаны верными, при том, что они выполнены на основе разных методик расчета и различны по полученной сумме, и для расчета взыскиваемой с Заинтересованного лица суммы используется только второй расчет. Судом не указаны мотивы принятия именно второго расчета, не исследована и не обоснована методика данного расчета, а именно на каком основании в расчет включены 148 дней отпуска по уходу за ребенком за 2021 год, которые были совмещены с работой застрахованного лица на условиях неполного рабочего времени. При этом, суд принимает и излагает в решении обоснование расчета пособия исходя из МРОТ, не положенный в конечном итоге заинтересованным лицом в основу расчета пособия.

В отзыве на апелляционную жалобу Фонд просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. На основании статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отзыв приобщен к материалам дела.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Определением от 06.03.2024 судебное заседание отложено, суд обязал Фонд представить письменные мотивированные пояснения применительно к расчёту, приведенному в оспариваемом решении с правовым обоснованием со ссылкой на нормы Закона N 255-ФЗ относительно включения в расчёт среднего заработка 148 дней, относящихся к исключаемому периоду, а также возможности превышения предельной величины пособия, подлежащего выплате застрахованному лицу; ООО "Марма" представить пояснения относительно возможности превышения предельной величины пособия, подлежащего выплате застрахованному лицу.

Во исполнение определения суда апелляционной инстанции сторонами представлены дополнительные письменные пояснения.

В судебном заседании апелляционной инстанции, проводимом с использованием систем веб-конференции, представитель сторон поддержали свои позиции в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, письменных пояснений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что по итогам проведения в отношении ООО "Марма" плановой выездной проверки полноты и достоверности сведений и документов, предоставляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2020 по 31.12.2022, Фондом составлен акт выездной проверки от 22.05.2023 N 54032380000145, согласно которому Фондом излишне понесены расходы, в связи с назначением и выплатой застрахованным лицам - 121 333,46 руб., а именно: пособие по беременности и родам - 113 447,60 руб.

Таким образом, страхователем нарушены часть 1 статьи 11, части 2, 3.1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

16.06.2023 Фондом принято решение N 54032380000147 о возмещении ООО "Марма" излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового возмещения.

Требование о возмещении излишне понесенных расходов от 13.07.2023 N 540223800005001 направлено по СЭДО 13.07.2023.

Не согласившись с решением Фонда от 16.06.2023 N 54032380000147 в части суммы 113 447 руб. 60 коп., общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что размер пособия по беременности и родам Быструшкиной А.А. необоснованно завышен страхователем, поскольку при исчислении пособия размер дневного пособия по беременности и родам значительно превышает сумму фактически полученного застрахованным лицом за отработанные дни среднего дневного заработка.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200, статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно статье 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

На основании пункта 1 статьи 9 и подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать состоящим с ними в трудовых отношениях застрахованным лицам пособие по беременности и родам, выплата которого производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица.

В силу приведенных норм право на получение пособия по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию, то есть работающие на основании трудового договора. Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица. Страхователь осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждений).

В соответствии со статьей 255 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Статьей 256 ТК РФ предусмотрено, что по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определены Законом N 255-ФЗ, а также до 01.01.2022 определялись Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375, с 01.01.2022 определяются Положением N1540.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

Согласно части 2 статьи 13 Закона N 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 данного Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.

В силу пункта 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Согласно пункту 1.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Согласно материалам дела 09.11.2022 застрахованным лицом - Быструшкиной А.А. подано заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам с 09.11.2022 по 28.03.2023 на 140 календарных дней (листок нетрудоспособности N 910142215893). Приказом Бр-006 от 09.11.2022 ей предоставлен отпуск по беременности и родам.

ООО "Марма" представлен приказ N МАрд от 06.08.2021 о выходе Быструшкиной А.А. на неполный рабочий день (0,75 ставки) с 06.08.2021 (с сохранением отпуска по уходу за ребенком Быструшкиным Р.Ю.).

Фонда установлено, что согласно расчетным листкам за период с 06.08.2021 по 31.12.2021 заработная плата Быструшкиной А.А. составила 138 605,31 руб., отработано 148 дней.

Согласно представленному страхователем расчету пособия по беременности и родам Быструшкиной А.А. следует, что расчетным периодом является 2020 и 2021 годы (годы, приходящиеся на отпуск по беременности и родам и по уходу за предыдущим ребенком). Заработок за 2020 год составил 84 507,62 руб., исключаемых дней - 225, в 2021 году: заработок - 138 605,31 руб., исключаемых дней - 365. В расчет среднедневного заработка включен заработок, полученный Быструшкиной А.А. за работу на условиях неполного рабочего времени.

Среднедневной заработок для расчета пособия составил 1 582,36 руб. Пособие по беременности и родам Быструшкиной А.А. начислено и выплачено в сумме 221 530,40 руб.

По мнению Фонда, размер пособия по беременности и родам Быструшкиной А.А. был необоснованно завышен: при исчислении пособия размер дневного пособия по беременности и родам значительно превышает сумму фактически полученного застрахованной за отработанные дни среднего дневного заработка.

Сумма излишне понесенных расходов составила 137 622,80 руб. На основании представленных страхователем сведений:

Сумма пособия 221 530,40 руб. Сумма НДФЛ 0,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб. Всего: 221 530,40 руб. По данным проверки:

Средний дневной заработок за фактически отработанное время составил 772,02 руб. (223 112,93 руб./289 дней).

Сумма пособия 108 082,80 руб. Сумма НДФЛ 0,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб. Всего: 108 082,80 руб.

Излишне понесенные расходы: Сумма пособия 113 447,60 руб. Сумма НДФЛ 0,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб. Всего: 113 447,60 руб.

Итого излишне понесенные расходы, по мнению Фонда, составили в сумме 113447,60 рублей. В ходе проверки фондом, установлено, что в реестрах, представленных страхователем для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком, указана неверная дата окончания отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет.

По мнению фонда, фактический период нахождения застрахованного лица в отпуске по уходу за ребенком - с 22.05.2021 по 04.09.2022. Сумма излишне понесенных расходов составила 7 885,86 руб.

На основании представленных страхователем сведений: Сумма пособия за сентябрь 2022 года 10 514,48 руб. Сумма НДФЛ 0,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб.

По данным проверки установлено, что сумма пособия 2 628,62 руб. Сумма НДФЛ 0,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб.

Излишне понесенные расходы: Сумма пособия 7 885,86 руб. Сумма НДФЛ 0,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб.

При этом, при расчете среднего дневного заработка для определения размера пособия Фонд учел 148 дней, отработанных работником в 2021 в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, но осуществлявшем работу на условиях неполного рабочего времени.

Статьей 256 ТК РФ предусмотрено, что по заявлению женщины или лиц, указанных в части второй названной статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Таким образом, в соответствии с действующим трудовым законодательством женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставлено право трудиться во время такого отпуска на условиях неполного рабочего времени.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком заявлен в перечне исключаемых периодов, установленных частью 3.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ, без каких-либо дополнительных условий, требований, ограничений, следовательно, он подлежит исключению из расчетного периода, даже если в период такого отпуска сотрудница трудилась по совместительству в режиме неполного рабочего времени и получала заработную плату.

Соответственно, при расчете пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком период нахождения в отпуске по уходу за ребенком исключается, а заработок за время работы на условиях неполного рабочего времени за этот период включается в средний заработок для расчета пособий. Такой же позиции придерживается и Фонд социального страхования Российской Федерации. Соответствующие разъяснения приведены в письме от 20.06.2013 N 25-03-14/12-7942.

Так, в письме ФСС РФ от 20.06.2013 N 25-03-14/12-7942 разъяснено, что время, когда застрахованное лицо, находясь в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени, все равно считается периодом нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Следовательно, при расчете пособия по беременности и родам период нахождения в отпуске по уходу за ребенком исключается, а заработок за время работы на условиях неполного рабочего времени за этот период включается в средний заработок для расчета пособий.

При этом в соответствии с частью 3.3 статьи 14 Закона N 255-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, определенный в соответствии с частью 3.1 настоящей статьи, не может превышать величину, определяемую путем деления на 730 суммы предельных величин базы для начисления страховых взносов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года) на два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.

Предельная величина базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством установлена в следующих размерах:

- с 1 января 2020 года не превышает 912 000 рублей нарастающим итогом (Постановление Правительства РФ от 06.11.2019 N 1407);

- с 1 января 2021 года не превышает 966 000 рублей нарастающим итогом (Постановление Правительства РФ от 26.11.2020 N 1935);

- с 1 января 2021 года не превышает 1 032 000 рублей нарастающим итогом (Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 N 1951).

Пособие по расчету заявителя составило 221 530,40 рублей (среднедневной заработок 1 582,36 руб. * 140 дней). Пособие по расчету заинтересованного лица составило 108 082,80 руб. Средний дневной заработок за фактически отработанное время составил 772,02 руб. (223 112,93 руб./289 дней).

Таким образом, пособие не превышает максимальной величины.

Приводимый Фондом расчёт является ошибочным и противоречит методике расчета, заложенной в пункте 5 Положения N 1540, так как под расчетным периодом понимается совокупно два года и правило об исчислении по МРОТ применяется в случае, когда весь двухлетний расчетный период состоит из исключаемых периодов, а не его часть (1 год).

Принимая во внимание изложенное, апелляционный суд приходит к выводу, что общество правомерно назначило и выплатило пособие по беременности и родам, расчет пособия произведен верно.

При таких обстоятельствах решение от 06.12.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-19213/2023 подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.12.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-19213/2023 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Признать недействительными решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством N 54032380000148 от 16.06.2023 года в части признания излишне начисленной суммы пособия застрахованному лицу Быструшкиной А.А. в размере 113 447,60 рублей, а также решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения N 54032380000147 от "16" июня 2023 года в части необходимости возместить излишне уплаченные расходы в размере 113 447,60 рублей.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Марма" 3 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение заявления, 1 500 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Марма" из федерального бюджета 1 500 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 27.12.2023 N 1211.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

О.О. Зайцева Т.В. Павлюк