|
27 апреля 2024 г.
|
Дело N А81-6446/2023
|
Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2024 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2024 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,
судей Солодкевич Ю.М., Тетериной Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарём Губанищевой У.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-915/2024) общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Электротема" на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.12.2023 по делу N А81-6446/2023 (судья Антонова Е.В.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Электротема" (ИНН 6678074057, ОГРН 1169658086950) к федеральному казенному учреждению "Центр инженерно-технического обеспечения и вооружения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу" (ИНН 1308080145, ОГРН 1021300658994) о признании недействительными условий закупочной документации, одностороннего отказа от исполнения контракта, взыскании денежных средств,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью Торговый дом "Электротема" (далее - ООО "ТД "Электротема", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению "Центр инженерно-технического обеспечения и вооружения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу" (далее - учреждение, ответчик), в котором просит: признать недействительными условия закупочной документации N 100051744122100034 в части указания дополнительных характеристик товара; признать недействительным отказ учреждения от исполнения государственного контракта от 20.12.2022 N 22-22, изложенный в решении от 16.03.2023 N 81/ТО/7/9-68; взыскать с ответчика неосновательное обогащение в сумме 24 111 руб. 56 коп.
Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.12.2023 в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы общество заявляет о том, что при описании объекта закупки по государственному контракту заказчик указал дополнительные технические характеристики, которые не предусмотрены Каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, что свидетельствует о нарушении ответчиком положений статей 23, 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 (далее - Правила N 145).
Оспаривая доводы апелляционной жалобы, ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на неё, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, между учреждением (заказчик) и обществом (поставщик) заключен государственный контракт от 20.12.2022 N 22-22 (далее - контракт), по условиям которого поставщик обязуется передать заказчику телефонные аппараты в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения программы вооружения для нужд ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - товар), по адресу, в количестве, срокам, указанным в техническом задании (приложение N 1), с функциональными, техническими и качественными характеристиками, предусмотренными спецификацией (приложение N 2), а заказчик обязуется обеспечить приёмку и оплату товара (пункт 1.1 контракта).
Согласно пункту 5.2 контракта, доставка товара осуществляется в течение 45 рабочих дней с момента заключения договора (до 02.03.2023) за счет исполнителя в адрес государственного заказчика: 629420, Ямало-Ненецкий автономный округ, городской округ г. Лабытнанги, п. Харп, ул. Гагарина 2/1.
Согласно техническому заданию к контракту (приложение N 1), поставляемый товар должен соответствовать следующим характеристикам:
|
N
|
Наименование товара
|
Характеристики товара
|
Кол-во
|
Ед. изм.
|
|
1
|
Телефонный аппарат
|
Комплект поставки оборудования должен включать:
- телефонный аппарат - 1 шт.;
- руководство эксплуатации на русском языке - 1 шт.;
- паспорт (формуляр) - 1 шт.
Требования к телефонным аппаратам.
1. Общие технические требования к телефонным аппаратам:
Телефонные аппараты должны соответствовать настоящим требованиям, стандартам, и рекомендациям в части норм, относящихся к данному оборудованию.
2.1. Требования к пользовательским функциям:
2.1.1. Телефонные аппараты должны иметь проводную трубку.
2.1.2. Телефонные аппараты должны поддерживать импульсный и тональный типы набора номера.
2.1.3. Телефонные аппараты должны поддерживать следующие функции:
- повторный набор последнего номера;
- изменение громкости мелодии звонка;
- изменение мелодии вызывного сигнала - не менее 5 мелодий;
- громкая связь;
- определитель номера;
- возможность настенного крепления.
2.1.4 Требования к клавишам:
- не менее 4-х клавиш прямого набора;
- повторный набор последних не менее 5 номеров;
- наличие кнопки выключения микрофона.
2.2. Требования к физическим интерфейсам:
- телефонные аппараты должны иметь порт для подключения гарнитуры;
- буквенно-цифровой дисплей;
- не требует подключения к электрической сети.
|
58
|
Компл.
|
По условиям Спецификации к контракту (приложение N 2), истец принял на себя обязательство поставить учреждению следующим товар (телефонные аппараты):
|
N п/п
|
Наименование объекта закупки
|
Технические характеристики
|
Ед. измер
|
Кол-во
|
Срок гарантии, мес.
|
|
1
|
Телефонный аппарат Ritmix RT-550
|
Комплект поставки оборудования должен включать:
- телефонный аппарат - 1 шт.;
- руководство эксплуатации на русском языке - 1 шт.;
- паспорт (формуляр) - 1 шт.
Требования к телефонным аппаратам.
1. Общие технические требования к телефонным аппаратам:
Телефонные аппараты должны соответствовать настоящим требованиям, стандартам, и рекомендациям в части норм, относящихся к данному оборудованию.
2.1. Требования к пользовательским функциям:
2.1.1. Телефонные аппараты должны иметь проводную трубку.
2.1.2. Телефонные аппараты должны поддерживать импульсный и тональный типы набора номера.
2.1.3. Телефонные аппараты должны поддерживать следующие функции:
- повторный набор последнего номера;
- изменение громкости мелодии звонка;
- изменение мелодии вызывного сигнала - не менее 5 мелодий;
- громкая связь;
- определитель номера;
- возможность настенного крепления.
2.1.4 Требования к клавишам:
- не менее 4-х клавиш прямого набора;
- повторный набор последних не менее 5 номеров;
- наличие кнопки выключения микрофона.
2.2. Требования к физическим интерфейсам:
- телефонные аппараты должны иметь порт для подключения гарнитуры;
- буквенно-цифровой дисплей;
- не требует подключения к электрической сети.
|
Компл
|
58
|
|
Как утверждает истец, во исполнение принятого на себя обязательства общество поставило ответчику предусмотренный контрактом товар, что подтверждается универсальным передаточным документом от 09.01.2023 N 2.
Между тем учреждение отказалось о приёмки поставленного товара, заявив в письме от 31.01.2023 о том, что переданный товар не соответствует условиям контракта, содержит следующие недостатки: отсутствие функции изменения громкости мелодии звонка, отсутствии возможности изменения мелодии вызывного сигнала.
В связи с этим учреждение потребовало от истца произвести поставку товара, соответствующего условиям контракта.
Поскольку в последующем поставку товара, соответствующего условиям контракта, ответчик не произвел, учреждение приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 16.03.2023, а также направило обществу требование уплаты неустойки (штрафа и пени) в общей сумме 24 111 руб. 56 коп. за неисполнение условий контракта.
Полагая, что односторонний отказ ответчика от исполнения контракта является необоснованным, поскольку учреждение без предусмотренных законом оснований внесло в условия закупочной документации дополнительные характеристики товара, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением о признании недействительными условий закупочной документации, одностороннего отказа от исполнения контракта, а также взыскании с учреждения неосновательного обогащения в виде суммы уплаченной неустойки.
Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, с чем выразил несогласие истец.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
Статьей 95 Закона N 44-ФЗ определено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (часть 8).
Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9).
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13).
В соответствии со статьей 523 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).
При этом нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.
Статьей 450 ГК РФ установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Таким образом, с учетом положений норм статей 450, 523 ГК РФ, а также норм статьи 95 Закона N 44-ФЗ, условий заключенного между сторонами контракта, у ответчика имелось право на односторонний отказ от договора в случае нарушения истцом сроков поставки товара.
Апелляционным судом установлено и ответчиком не оспаривается, что в установленный контрактом срок обязательство поставки товара поставщиком исполнено не было, что, учитывая длительность периода просрочки, послужило правомерным основанием для принятия учреждением решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Утверждение истца о том, что обязательство передачи товара исполнено им надлежащим образом, в соответствии с условиями контракта, что, по мнению общества, подтверждается универсальным передаточным документом от 09.01.2023 N 2, отклоняется апелляционным судом.
Апелляционный суд отмечает, что среди нарушений условий договора поставщиком необходимо различать поставку товара, качество которого не соответствует согласованным сторонами параметрам, поставку товара, не соответствующего обычно предъявляемым требованиям по качеству к товарам подобного рода, при отсутствии согласования в договоре конкретных качественных характеристик, а также поставку иного товара, нежели тот, поставка которого согласована сторонами в договоре.
Передача товара, не согласованного сторонами в договоре, не свидетельствует об исполнении обяза
