Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2024 г. N 13АП-8605/24 по делу N А56-87608/2023

г. Санкт-Петербург

26 апреля 2024 г.

Дело N А56-87608/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 апреля 2024 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Мильгевской Н.А.

судей Семеновой А.Б., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хариной И.С.

при участии:

от заявителя: Дубинин А.Н. по доверенности от 01.09.2023

от заинтересованных лиц:

1. от Санкт-Петербургской таможни: Рыганцова М.С. по доверенности от 11.01.2024;

2. от Владивостокской таможни: Рыганцова М.С. по доверенности от 23.11.2023;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-8605/2024, 13АП-11215/2024) Санкт-Петербургской таможни, Владивостокской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2024 по делу N А56-87608/2023 (судья Покровский С.С.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фрегат"

к 1. Санкт-Петербургская таможне;

2. Владивостокской таможне;

об оспаривании

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Фрегат" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене уведомлений Санкт-петербургской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) о неуплаченных суммах таможенных платежей N N 10210000/У2023/0010977, 10210000/У2023/0010978, 10210000/У2023/0010979, 10210000/У2023/0010980; решений Владивостокской таможни о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) от 27.06.2023 NN РКТ10702000-23/001095, РКТ-10702000-23/001096, РКТ10702000-23/001097, РКТ-10702000- 23/001098.

Решением суда от 20.02.2024 заявление удовлетворено, решения Владивостокской таможни от 27.06.2023 N N РКТ-10702000-23/001095, РКТ-10702000-23/001096, РКТ-10702000-23/001097, РКТ-10702000-23/001098 о классификации товара по таможенным декларациям NN 10702070/090922/3297081, 10702070/090922/5000090, 10702070/090822/3248696, 10702070/100922/3297881; уведомления Санкт-Петербургской таможни от 10.07.2023 NN 10210000/У2023/0010977, 10210000/У2023/0010978, 10210000/У2023/0010979, 10210000/У2023/0010980 - признаны недействительными.

Не согласившись с вынесенным решением, таможенные органы обратились в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Определениями суда апелляционной инстанции от 19.03.2024, 03.04.2024 апелляционные жалобы приняты к производству, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 08.04.2024.

Определением от 08.04.2024 рассмотрение дела отложено на 22.04.2024.

В судебном заседании 22.04.2024 представитель таможенных органов поддержал доводы апелляционных жалоб;

Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционных жалоб по доводам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционной порядке.

Как следует из материалов дела, в августе-сентябре 2022 года ООО "Фрегат" (далее - Общество, декларант, заявитель) на таможенный пост Владивостокский (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни в электронном виде представлены декларации на товары (далее - ДТ) N N 10702070/090822/3248696,10702070/090922/3297081,10702070/090922/5000090, 10702070/100922/3297881.

По вышеуказанным ДТ под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" помещен товар "шины пневматические резиновые новые, для транспортных средств, используемых в строительстве/промышленности", классификационный код 4011800000 ЕТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %, НДС 20 %).

При этом в отношении товаров, указанных в рассматриваемых ДТ, таможенным органом проводился соответствующий таможенный контроль, в том числе проводилась проверка классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС.

После чего все вышеуказанные ДТ были выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой (выпуск для внутреннего потребления).

В адрес ООО "Фрегат" поступили решения Владивостокской таможни о классификации товаров, задекларированных в ДТ N N 10702070/090822/3248696, 10702070/090922/3297081, 10702070/090922/5000090, 10702070/100922/3297881 в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 27.06.2023 NN РКТ-10702000-23/001095, РКТ10702000-23/001096, РКТ-10702000-23/001097, РКТ-10702000-23/001098 (далее - Решения о классификации).

В соответствии с вышеуказанными Решениями о классификации товарам, задекларированным по ДТ N N 10702070/090822/3248696, 10702070/090922/3297081, 10702070/090922/5000090, 10702070/100922/3297881 присвоен классификационный код 4011209000 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 10%, НДС 20 %, антидемпинговая пошлина - 32,14 %), вместо заявленного Обществом кода 4011800000 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %, НДС 20 %).

Также в ходе изучения сведений, указанных в личном кабинете участника ВЭД (информационная база данных ФТС России) было установлено, что в 10.07.2023 Санкт-Петербургской таможней вынесено 4 уведомления о неуплате таможенных платежей по вышеуказанным ДТ (далее - Уведомления):

- уведомление N 10210000/У2023/0010977 (ДТ N 10702070/090822/3248696);

- уведомление N 10210000/У2023/0010978 (ДТ N 10702070/090922/3297081);

- уведомление N 10210000/У2023/0010979 (ДТ N 10702070/090922/5000090);

- уведомление N 10210000/У2023/0010980 (ДТ N 10702070/100922/3297881).

Согласно письма Владивостокской таможни от 29.06.2023 N 07-01-23/25275, которым в адрес Общества направлены Решения о классификации, они вынесены на основании акта камеральной таможенной проверки от 11.05.2023 N 10702000/210/110523/А004789.

Не согласившись с указанными Решениями и Уведомлениями, Общество оспорило их в арбитражном суде.

Суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности решений и уведомлений таможенных органов, на основании чего, признал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционных жалобах и отзыве на них, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

По правилам пункта 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (пункт 3 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 Кодекса в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, отнесены также документы о характеристиках товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Статьей 19 ТК ЕАЭС установлено, что Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Согласно пункту 2 этой же статьи Кодекса международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с ТК ЕАЭС в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с ТН ВЭД.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Выявление таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании является основанием для осуществления таможенным органом классификации товаров.

В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров по ТН ВЭД, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Первые пять правил ОПИ ТН ВЭД применяются последовательно и служат для определения соответствующей товарной позиции, к которой относится классифицируемый товар. ОПИ ТН ВЭД 6 применяется для дальнейшей детализации товара и определения соответствующей субпозиции и подсубпозиции ТН ВЭД ТС.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

По правилу 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пунктом 7 Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, затем - субпозиция исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

При этом, при возникновении сомнений и спорных ситуаций не исключена возможность использования Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащих толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретных товаров к определенной позиции номенклатуры.

Согласно Пояснениям в товарную позицию 4011 ТН ВЭД ЕАЭС включены шины и покрышки пневматические резиновые, в субпозицию 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, в субпозицию 4011 80 ТН ВЭД ЕАЭС - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Ни примечания к группе 40 ТН ВЭД, товарной позиции 4011 ТН ВЭД, ни пояснения к товарным подсубпозициям 4011 20 и 4011 80 не раскрывают отличительные характеристики товаров с целью их классификации: "шины и покрышки пневматические резиновые новые для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов" и "шины и покрышки пневматические резиновые новые для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности", а, следовательно, при оценке правильности заявленного классификационного кода необходимо принимать во внимание предназначение и функциональные данные ввозимого товара, принимая во внимание, что основным классификационным признаком шин резиновых в рамках товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС является вид и предназначение транспорта, для которого данные шины предназначены, а также область применения данных шин.

То есть, при проверке правильности заявленного классификационного кода необходимо принимать во внимание предназначение и функциональные данные ввозимого товара.

В товарной позиции 4011 "Шины и покрышки пневматические резиновые новые" на уровне пятого знака предусмотрена детализация:

- 4011 20 - "для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов";

- 4011 80 000 0 - "для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности".

При этом основным классификационным признаком шин резиновых в рамках товарной позиции 4011 ТН ВЭД является вид транспорта, для которого данные шины предназначены, а также область применения данных шин.

В соответствии с указанными в графе 31 ДТ N N 10702070/090822/3248696, 10702070/090922/3297081, 10702070/090922/5000090, 10702070/100922/3297881 данными, ввозимые ООО "Фрегат" товары представляют собой "Шины пневматические резиновые новые, для транспортных средств, используемых в строительстве/промышленности".

Декларируемый Обществом товар представляет собой грузовые шины повышенной проходимости ADVANCE GL073A, применяются для специальных автомобилей (тягачи внедорожные, тралы-полуприцепы, самосвалы), для движения по бездорожью.

Шины предназначены для установки: жесткорамные самосвалы, сочлененные самосвалы, шахтная спецтехника, внедорожные самосвалы, фронтальные погрузчики, мобильные автокраны, лесозаготовительная техника, в том числе лесовозы.

Как указано заявителем, данные шины являются шинами специального назначения, т.е. предназначены, прежде всего, для приведения транспортного средства в движение и поддержания его движения в условиях бездорожья, в строительстве, горном деле, промышленности.

Суд первой инстанции указал, что в соответствии с письмом производителя GUIZHOU TYRE CO., LTD, спорный товар марки ADANCE, модель GL072A является многоцелевой специальной шиной для техники повышенной проходимости, имеющей индекс нагрузки 173, символ скорости С; рисунок протектора обеспечивает проходимость в условиях бездорожья; специальный состав шины обеспечивает высокую стойкость к повреждениям и порезам; цельнометаллический каркас обеспечивает значительный запас прочности.

Согласно заявлению о классификации, GL073A - внедорожная модель (по классификации TRA-Ассоциации производителей шин и дисков - OTR), которая обычно используется в строительной, горнодобывающей, промышленной отраслях.

Внешний вид спорного товара соответствует примерным изображением шин для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или строительстве, приведенным в Пояснениях к единой ТН ВЭД ЕАЭС (Том II. Разделы VI - VIII. Группы 29 - 43).

Исследовательская часть заключения таможенного эксперта подтверждает заявленные производителем и отраженные в декларации характеристики спорных шин.

Об обоснованности заявленного декларантом и изготовителем предназначения спорного товара свидетельствует вывод эксперта о соответствии маркировки исследуемой шины по символу индекса скорости (С - 60 км/ч) маркировке шин, предназначенных для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин.

Сделанный таможенным экспертом вывод о соответствии маркировки товара в том числе и маркировке шин, предназначенных на грузовых автомобилях, передвигающихся по дорогам общего пользования, не опровергает и не противоречит указанному выше выводу, тем более, что эксперт совершенно справедливо обращает внимание на то, что конечная область применения товара устанавливается производителем и определяется потребителем.

Отсутствие на товаре маркировки OFF THE ROAD, которая наносится по усмотрению изготовителя или требованию потребителя ввиду чего не носит обязательного характера, и значение индекса нагрузки 173, сами по себе, не свидетельствуют о неправильности установленного производителем и заявленного декларантом предназначения шин.

Суд первой инстанции, оценив выводы таможенного эксперта в совокупности с документами производителя нашел возможным согласиться с доводами Общества о том, что текст товарной субпозиции, соответствующей коду 4011 80 000 0 ТН ВЭД, включает наиболее полное описание основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения спорного товара.

Ссылки таможенного органа на критерии ГОСТов не могут приниматься во внимание, поскольку соответствие или отклонение от требований региональных (национальных) стандартов не имеют правового значения для определения классификации товара по ТН ВЭД в целях его таможенного декларирования.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, апелляционный суд приходит к выводу о том, что таможенными органами в нарушение положений части 5 статьи 200 АПК РФ не доказал правомерность классификации спорного товара в товарной подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС - Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: с индексом нагрузки более 121, поскольку ввезенный Обществом товар относится к специализированным шинам, применяемым на транспортных средствах повышенной проходимости и машинах специального назначения, включая технику, работающую в сложных условиях бездорожья.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не нашли своего подтверждения при их рассмотрении, по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных, по мнению суда апелляционной инстанции, выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влекущими отмену либо изменение обжалуемого судебного акта.

Учитывая вышеизложенное, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что оспариваемые решения и уведомления таможенных органов являются незаконными и подлежат отмене, заявленные требования удовлетворены судом правомерно.

Поскольку судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 февраля 2024 года по делу N А56-87608/2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Мильгевская

Судьи

А.Б. Семенова О.В. Фуркало