Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2024 г. N 16АП-523/24 по делу N А15-7908/2023

г. Ессентуки

26 апреля 2024 г.

Дело N А15-7908/2023

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Луговой Ю.Б., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Земля" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.02.2024 по делу N А15-7908/2023 по иску муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства" городского округа "город Дербент" (ОГРН 1180571015690, ИНН 0542018505) к обществу с ограниченной ответственностью "Земля" (ОГРН 1030501742259, ИНН 0533011831) о взыскании неустойки, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" городского округа "город Дербент" (далее - истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Земля" (далее - ООО "Земля", общество, ответчик) о взыскании неустойки по муниципальному контракту N ОК-22/023 от 25.07.2022 в размере 225 201 руб. 45 коп. за период с 01.12.2022 по 17.08.2023.

Определением суда от 13.11.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, согласно статье 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 23.01.2024 (оформленным резолютивной частью) исковые требования удовлетворены.

14.02.2024 на основании части 2 статьи 229 АПК РФ судом изготовлено мотивированное решение. Судебный акт мотивирован тем, что согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой (пеней, штрафом), предусмотренной законом или договором. Факты ненадлежащего исполнения договора установлены и ответчиком не опровергнуты; доказательства отсутствия вины ответчик не представил.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "Земля" обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований учреждения. Податель жалобы ссылается на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела. По мнению апеллянта, суд не учел, что ООО "Земля" завершило работы в полном объеме в срок установленный контрактом.

Определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2024 апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания (с учетом разъяснений, данных в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 от 18.04.2017 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве"; далее - Постановление N 10). Истцу предложено в срок до 04.04.2024 представить письменный отзыв на апелляционную жалобу.

Отзыва на апелляционную жалобу в суд не поступило.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Судом установлено, что на основании результатов размещения заказа путем подведения итогов открытого конкурса в электронной форме N 0803600031822000163 от 14.07.2022, между истцом (далее - заказчик) и ООО "Земля" (далее - подрядчик) заключен муниципальный контракт N ОК-22/023 от 25.07.2022 (далее - контракт).

В соответствии с условиями контракта подрядчик принимает на себя обязательства в соответствии с заданием заказчика и в сроки, установленные контрактом, выполнить корректировку проектной документации по объекту: Реконструкция ул. Строительная в г. Дербенте (далее - соответственно работы, объект), и передать в соответствии с контрактом заказчику результаты указанных работ, а заказчик обязуется осуществлять приемку результатов выполненных работ по контракту в соответствии с графиком выполнения работ, который является приложением N 2 к контракту и его неотъемлемой частью, после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также подготовки рабочей документации, разработанной на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и уплатить определенную контрактом цену (пункт 1.1).

В соответствии с пунктом 1.2 контракта объем и содержание работ определены заданием на проектирование объекта капитального строительства (далее - задание на проектирование), (приложение N 1 к контракту). В работы, выполняемые подрядчиком по контракту также, входит обеспечение получения положительного заключения федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на проведение экспертизы проектной документации, или подведомственных указанным органам государственных учреждений.

Согласно пункту 1.4. контракта результатом выполненной работы по контракту являются документ, содержащий результаты инженерных изысканий, проектная и рабочая документации. Проектная, рабочая документации и результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и изыскательских работ по контракту при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Начало срока выполнения работ: с даты подписания настоящего контракта сторонами, окончание срока выполнения работ: 30.11.2022 (пункт 2.1).

Согласно пункту 2.2. контракта сроки начала и окончания выполнения отдельных этапов исполнения контракта определены графиком выполнения работ (приложение N 2 к контракту) (далее - график выполнения работ).

Сроки, указанные в пункте 2.1. настоящего контракта, а также предусмотренные графиком выполнения работ (приложение N 2 к контракту), являются исходными для начисления неустоек, предусмотренных разделом 9 настоящего контракта, в случаях нарушения сроков выполнения работ (пункт 2.3).

Цена контракта составляет 3 744 798 руб. 85 коп. (пункт 3.1).

Датой приемки оказанных услуг (выполненных работ) считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком (пункт 7.6).

Согласно пункту 9.3.1 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В связи с просрочкой выполнения работ заказчик обратился к подрядчику с требованиями N 148 от 08.02.2023, N 823 от 25.07.2023, N 905 от 17.08.2023 об уплате неустойки.

Поскольку требование об уплате неустойки оставлено без удовлетворения, заказчик обратился в арбитражный суд с иском.

Сложившиеся между сторонами правоотношения подлежат регулированию общими положениями об исполнении обязательств, нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения муниципальных нужд, осуществляются на основе муниципального контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд.

По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии с нормами пункта 1 статьи 760 ГК РФ обязанностью подрядчика является согласование готовой технической документации с заказчиком, передача заказчику готовой технической документации и результатов изыскательских работ.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ определено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Право заказчика потребовать от исполнителя уплаты неустойки за просрочку исполнения либо ненадлежащее исполнение обязательств по контракту предусмотрено в пункте 9.3.1. контракта.

Согласно контракту, срок выполнения работ предусмотрен до 30.11.2022.

Между тем, в предусмотренный контрактом срок работы ответчиком не выполнены.

Ссылка подателя жалобы на акт передачи результатов инженерных изысканий/проектной документации от 19.12.2022 и акт передачи результатов инженерных изысканий/проектной документации от 09.10.2023, отклоняется.

Как верно установлено судом первой инстанции, данные акты не подтверждают выполнение работ по контракту в полном объеме. Так, из акта передачи результатов инженерных изысканий/проектной документации от 19.12.2022 следует, что подрядчик передал заказчику проектную документацию/результаты инженерных изысканий в целях направления их на государственную экспертизу. Такие же сведения содержатся и в акте передачи результатов инженерных изысканий/проектной документации от 09.10.2023.

В силу части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс, ГрК РФ) проведение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, является обязательным.

В соответствии с частью 3 статьи 110.2 Закона N 44-ФЗ результатом выполненной работы по контракту, предметом которого являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, являются проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий.

В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным, проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по такому контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Исходя из условий контракта, результатом выполнения работ по ним является выполненная в полном соответствии с заданием, получившая положительное заключение государственной экспертизы и пригодная для дальнейшей реализации проектная документация, оплата работы и подписание итогового акта приема-передачи проектной документации производится после получения положительного заключения государственной экспертизы.

Контракт на выполнение проектно-изыскательских работ не может считаться исполненным, если результат его не достигнут, поскольку данная сделка заключается не по поводу собственно проектно-изыскательских работ как деятельности подрядчика, а направлена на достижение ее результата, пригодного для использования по назначению, включающего наряду с собственно проектной документацией положительное заключение экспертизы.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, представление проектной документации, не прошедшей в установленном порядке государственной экспертизы, не может расцениваться как выполнение подрядчиком обязательств по контракту.

Таким образом, судом установлено, что подрядчик не выполнил работы по контракту в полном объеме в установленный срок.

Довод подателя жалобы о том, что заказчик внес изменения в задание на корректировку проектной документации, подлежат отклонению, поскольку данные изменения утверждены заказчиком 01.08.2022, то есть до истечения срока выполнения работ. Кроме того, стороны согласовали задание на корректировку проектной документации, при этом новые сроки завершения работ не установили, в связи с чем подрядчик не вправе ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 ГК РФ).

Также подлежит отклонению довод жалобы о том, что технические условия в части газоснабжения получены подрядчиком лишь в 2023 году.

В силу пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

Подрядчик, не реализовавший права, предусмотренные статьями 716, 719 ГК РФ, не вправе ссылаться на невозможность выполнения работ по независящим от него причинам. При этом статья 716 ГК РФ связывает реализацию указанных прав подрядчиком не только с обязательным уведомлением заказчика о невозможности выполнения работ и приостановлении работ по договору, но и с фактическим приостановлением работ.

Вместе с тем, подрядчик не заявлял о приостановлении работ в ходе их выполнения, правом на отказ от исполнения контракта также не воспользовался, напротив приступил к выполнению работ и подготовил проектную документацию и результаты инженерных изысканий.

Согласно расчету, произведенному судом, сумма неустойки составляет 296 274 руб. 16 коп.

Поскольку суд не вправе выходить за рамки заявленных требований, судом первой инстанции удовлетворены исковые требования о взыскании неустойки в размере 225 201 руб.,45 коп.

На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Суд апелляционной инстанции признает решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.02.2024 соответствующим нормам материального и процессуального права.

Нарушений норм, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.02.2024 по делу N А15-7908/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через арбитражный суд первой инстанции

Судья

Ю.Б. Луговая