Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2024 г. N 04АП-243/24 по делу N А78-4341/2023

г. Чита

27 апреля 2024 г.

Дело N А78-4341/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2024 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Подшиваловой Н.С.,

судей Басаева Д.В., Будаевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сахаровой Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "810 Авиационный ремонтный завод" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 20 декабря 2023 года по делу N А78-4341/2023

по заявлению акционерного общества "810 Авиационный ремонтный завод" (ОГРН 1077536006118, ИНН 7536080716, адрес: 672003, г. Чита, ул. Вертолетная) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН 1027501150588, ИНН 7536008244, адрес: 672000, г. Чита, ул. Чкалова, 160б) о признании недействительным решения N 207S19230001839 от 30.03.2023 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Филимоновой Е.Н. (доверенность от 10.01.2024 N УК-810АРЗ-5);

от заинтересованного лица: Влавацкой Н.В. (доверенность от 10.01.2024).

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "810 Авиационный ремонтный завод" (далее - АО "810 АРЗ", заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее - ОСФР по Забайкальскому краю, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения N 207S19230001839 от 30.03.2023 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Суд определением от 5 июня 2023 года перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства, приняв уточнение заявителя в части номера оспариваемого постановления 207S19230001839.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 20 декабря 2023 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит признать недействительным решение ОСФР по Забайкальскому краю N 207S19230001839 от 30.03.2023, отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы в жалобе указывает на наличие существенных нарушении со стороны ОСФР по Забайкальскому краю при привлечении АО "810 АРЗ" к ответственности. Ссылается на то, что общество было лишено возможности внести в систему персонифицированного учета кода профессии Ваганова Е.С. до рассмотрения по существу Центральным районным судом г. Читы искового заявления Ваганова Е.С. о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не владело информацией о праве работника на льготное пенсионное обеспечение. Графа 12 "Основание (код)" не была заполнена, в связи с чем, оснований для внесения сведений в графу 13 о налете часов работника как участника испытательных полетов технически являлось невозможным. Также ссылается в жалобе на нарушение порядка и сроков привлечения к ответственности.

В возражениях на апелляционную жалобу ОСФР по Забайкальскому краю просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Во исполнение определения суда апелляционной инстанции от ОСФР по Забайкальскому краю поступили документы, послужившие основанием для принятия решения от 30.03.2023 N 207S19230001839 в отношении застрахованного лица Ваганова Е.С. за отчетный период 2020 года. Протокольным определением суд апелляционной инстанции от 22.04.2024 приобщил указанные документы в целях всестороннего и правильного рассмотрения дела.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2024 года судебное разбирательство отложено до 22 апреля 2024 года.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет". Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель заявителя в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ОСФР по Забайкальскому краю просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 АПК РФ, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ОСФР по Забайкальскому краю проведена внеплановая проверка сведений индивидуального (персонифицированного) учета представленных страхователем (АО "810 АРЗ") за 2001-2021 в отношении работника завода Крылова П.А. и за 2013-2021 в отношении работника Ваганова Е.С.

По результатам проведенной проверки ОСФР по Забайкальскому краю было выявлено представление страхователем неполных и или (недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2020 в отношении Ваганова Е.С. В акте о результатах проведения внеплановой проверки от 23.11.2022, указано, что при сдаче корректирующей формы СЗВ-СТАЖ сведения о налете часов застрахованных лиц, участников испытательных полетов (часов, минут) указывается в графе 13 "Дополнительные сведения" в случае, если в графе 12 "Основание (код)" указан один из кодов, в связи с чем страхователю необходимо представить корректирующую форму сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе, в отношении Ваганова Е.С.

Уведомление ОСФР по Забайкальскому краю об устранении ошибок и (или) несоответствий было направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 30.01.2023.

Уточненные (исправленные) сведения в отношении застрахованного лица Ваганова Е.С. за отчетный период "календарный год" 2020 по форме СЗВ-КОРР страхователь не представил.

Поскольку в установленный срок страхователь ошибки не устранил, ОСФР по Забайкальскому краю составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.02.2023 N 205S18230000977. Копия акта направлена обществу 22.02.2023, что подтверждается реестром документов.

В акте указано, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не был указан код льготы и сведения о налете часов в периоды работы Ваганова Е.С. 09.01.2020-09.01.2020, код - ИТСИСП, 1.00 0 ч. 07-м.; 01.02.2020-16.04.2020, ИТСИСП, 5.00 4 ч. 10-м.; 17.04.2020-30.04.2020, ИТСИСП, 0.00.0 ч. 00-м.; 01.05.2020-24.11.2020, ИТСИСП, 33.00 20 ч. 8-м.; 25.11.2020-31.12.2020, ИТСИСП, 0.00 0 ч. 00-м.

ОСФР по Забайкальскому краю принято решение от 30.03.2022 N 205S19230001839 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указанным решением общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений. Решение было направлено в адрес общества, что подтверждается реестром документов.

Полагая, что решение ОСФР по Забайкальскому краю не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы общества в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в суд с требованием.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, оценивая доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьей 71 АПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права, сделал обоснованный вывод о том, что решение ОСФР по Забайкальскому краю соответствует требованиям Закона 27-ФЗ, права и законные интересы общества не нарушает.

С данными выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку они постановлены при правильном определении обстоятельств имеющих значение для дела, в соответствии с нормами права, регулирующими спорные правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений статей 198, 200, 201 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В пункте 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ указано, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Данные сведения представлялись по форме СЗВ-СТАЖ вместе с формой ОДВ-1, которые утверждены Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 N 3п" (применялось до 01.01.2023).

Согласно пункту 2.3.8 названного Постановления, код особых условий труда или условий для досрочного назначения пенсии указывается за периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы по дополнительному тарифу, а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения

В силу пункта 2.3.10 Постановления, графы 9 "Особые условия труда (код)", 12 "Основание (код)" и 13 "Дополнительные сведения" раздела не заполняются, если особые условия труда не подтверждены документально либо занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующих нормативных документов, либо уплата страховых взносов по дополнительному тарифу или пенсионных взносов в соответствии с пенсионными договорами досрочного негосударственного пенсионного обеспечения отсутствует.

В графе 9 "Особые условия труда (код)" указываются периоды работы застрахованного лица в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии. Коды особых условий указываются в соответствии с разделом "Коды особых условий труда, используемые при заполнении форм "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)" (пункт 2.3.7 Порядка N 507п).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из анализа содержания статьи 17 Закона N 27-ФЗ следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена указанной нормой, составляет:

- нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета;

- представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета,

- представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, ОСФР по Забайкальскому краю пришел к выводу о недостоверности сведений за 2020 год в отношении одного сотрудника (Ваганова Е.С.) в части отражения кодов особых условий труда.

Согласно акту от 20.02.2023 N 207S18230000977, по мнению ОСФР по Забайкальскому краю, обществом не отражен код особых условий труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованное лицо Ваганова Е.С. и сведения о налете часов.

Как следует из акта N 85-3А-1 от 23.11.2022, с 22.05.2013 Ваганов Е.С. работал в должности авиационного техника по вертолету и двигателю на станции наземных и летных испытаний, с 02.10.2013 переведен на должность бортового инженера-испытателя станции наземных и летных испытаний, с 02.05.2017 переведен на должность старшего бортового инженера-испытателя-инструктора, с 01.02.2020 переведен на должность бортового техника-испытателя.

В соответствии с записями в свидетельстве бортмеханика гражданской авиации, с записями раздела II "допуск к полетам" летной книжки Ваганов Е.С. включен в состав экипажа и допущен к испытательным полетам. В соответствие с разделом V "поденный учет полетов" Ваганов Е.С. включен в состав экипажа и допущен к контрольным полетам с 26.08.2013.

Должностной инструкцией старшего бортового инженера-испытателя-инструктора предусмотрено выполнение методической подготовки бортовых инженеров-испытателей и инструкторские полеты по программам испытательных полетов и видам применения вертолетов.

Проанализировав вышеуказанные документы ОСФР по Забайкальскому краю пришел к выводу, что работники летно-испытательного состава, непосредственно занятые в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной техники станции наземных и летных испытаний АО "810 АРЗ" могут пользоваться правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствие со ст.31 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" при условии занятости в должностях, предусмотренных списком, утвержденным постановлениям Совмина РСФСР 05.07.1991 N 384 "О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава".

Если работник значился в должности, не предусмотренной пунктом 3 Положения N 384, но на период проведения летных испытаний включался в состав экипажа в должностях, предусмотренных соответствующим списком то в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, могут быть засчитаны периоды участия такого работника в летных испытаниях, подтвержденные соответствующими приказами.

В ходе проверки ОСФР по Забайкальскому краю на основании представленных страхователем документов установлено, что Ваганов Е.С. принимал участие в испытательных полетах в составе экипажа, имел соответствующий допуск к полетам, следовательно, у организации имеется обязанность указать соответствующие сведения, влияющие на обеспечение реализации пенсионных прав своих работников с учетом специфики их профессиональной деятельности в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом, довод общества, приведенный, в том числе, и в апелляционной жалобе о том, что общество было лишено возможности внести в систему персонифицированного учета кода профессии Ваганова Е.С. до принятия Центральным районным судом г. Читы решения по заявленным Ваганова Е.С. к ОСФР по Забайкальскому краю о включении периодов его работы в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение является несостоятельным, обоснованно отклонен судом по мотивам приведенным в решении, оснований не согласится с которыми суд апелляционной инстанции не усматривает.

Пункт 2.3.10 вышеуказанного Постановления Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507П прямо предусматривает не заполнение соответствующих граф 12 и 13 раздела в случае, если особые условия труда не подтверждены документально либо занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующих нормативных документов, либо уплата страховых взносов по дополнительному тарифу или пенсионных взносов в соответствии с пенсионными договорами досрочного негосударственного пенсионного обеспечения отсутствует.

В данном случае, Ваганов Е.С. работал в должности, предусматривающей льготное пенсионное обеспечение, что подтверждено документально, в распоряжении страхователя имелось достаточно доказательств, касающихся подтверждения льготного страхового стажа в отношении работника, в связи с чем, определение кода льготы при подаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника, а равно и корректировке сведений учета по предложению пенсионного органа, не представляло сложности.

Принятие Центральным районным судом г. Читы 30.05.2023, а в последующем и Забайкальским краевым судом 31.10.2023 судебных актов по заявленным Вагановым Е.С. требованиям фактически подтвердило выводы пенсионного фонда о наличии у Ваганова Е.С. в отдельные периоды, в том числе 2020, права на льготное пенсионное обеспечение. В этой связи, то обстоятельство, что судебные акты состоялись позднее принятого пенсионным органом решения, не свидетельствовало о невозможности страхователем исполнения возложенной законом обязанности.

Заблуждение работодателя относительно права работника на льготное пенсионное обеспечение не освобождало работодателя от обязанности представления полных и достоверных сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении своего работника.

Нельзя не учесть, что до принятия оспариваемого решения, пенсионным органом в адрес страхователя направлялись подробные разъяснения по вопросу определения права работников летно-испытательного состава на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, доводы об информированности страхователя о наличии у Ваганова Е.С. права на льготное пенсионное обеспечение после состоявшегося в Центральном районном суде г. Чите судебного разбирательства по заявлению Ваганова Е.С. являются несостоятельными.

Доводы жалобы в той части, что в оспариваемом решении ОСФР по Забайкальскому краю неверно поименовал коды льготы, поскольку принятым по иску Ваганова Е.С. апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 31.10.2023 произведено разграничение специального стажа на льготное и календарное исчисление (до 01.02.2020 стаж подсчитан в льготном исчислении, с 01.02.2020 в календарном) не могут быть приняты во внимание, поскольку о незаконности принятого пенсионным органом решения данное обстоятельство не свидетельствует. Страхователь привлечен к ответственности за неисполнение обязанности представления достоверных сведений в отношении своего работника, такие сведения по вине страхователя не были представлены.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении процессуальных сроков для привлечения страхователя к ответственности, а также порядка проведения проверки, приведенный в апелляционной жалобе был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно отклонен.

В данном случае, в отношении АО "810 Авиационный ремонтный завод" проводилась внеплановая документальная проверка сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, инициированной на основании решения от 01.11.2022 N 85-3Р-1, при этом нарушений положений ст. 17 Закона N 27-ФЗ (части 6-11) в ходе проверки допущено не было.

Так, в частности, сроки принятия решения, регламентированные ч.9 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, вопреки доводов жалобы пенсионным органом соблюдены.

Из материалов дела следует, что 23.11.2022 составлен акт проведения внеплановой проверки сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении работников завода Ваганова Е.С. за период с мая 2013, Крылова П.А. с мая 2001, которым выявлены нарушения при сдаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с актом, страхователю предложено сдать корректирующую форму СЗВ (СТАЖ), сведения о налете застрахованных лиц, как участников испытательных полетов. После вынесения акта, приняты дополнения к акту о результатах проведения проверки от 23.11.2022, которые направлены в адрес страхователя 09.12.2022 с разъяснениями на возражения. Уведомление ОСФР по Забайкальскому краю об устранении ошибок и (или) несоответствии было направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 30.01.2023. В связи с непредставлением исправленных (уточненных) сведений в отношении застрахованного лица Ваганова Е.С. за отчетный период 2020 по форме СЗВ-КОРР составлен акт о выявлении правонарушения от 20.02.2023, который направлен страхователю 28.02.2023.

Частью 9 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем) руководителя территориального органа Фонда и решение по ним должно быть внесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акт. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Согласно акта от 20.02.2023 срок представления возражений установлен 15 дней со дня его получения, рассмотрение акта с учетом представленных страхователем документов назначено на 30.03.2023, то есть в предусмотренный статьей Закона N 27-ФЗ.

Ссылки в жалобе на нарушение порядка проведения проверки, регламентированного Методических рекомендации от 30.01.2022 N 11п подлежат отклонению, поскольку таких нарушений пенсионным органом также не допущено.

Из собранных по делу материалов следует, что о проведении проверки страхователь был извещен, представил документы, требуемые для проведения проверки (документы по основной деятельности, по летной деятельности, штатные расписания первичные документы в отношении работников и т.д.) свои возражения, в которых, в частности, на допущенные грубые пенсионного органа при проведении проверки не ссылался.

Доводы жалобы в той части, что в ходе рассмотрения дела не определено, какая именно проверка в отношении страхователя проведена, подлежат отклонению. Из представленных материалов дела следует, что в отношении страхователя с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета проводилась внеплановая проверка, на что указано в решении суда и следует из материалов дела.

Отсутствие ссылки в решении суда на Методические рекомендации о проведении проверки, основанием для отмены решения суда не является.

Решение о привлечении страхователя к ответственности от 30.03.2023 принято на основании акта о выявлении правонарушения от 20.02.2023 N 207S18230000977, который составлен уполномоченным органом, в ходе проверки, проведенной с цель контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета с соблюдением порядка и сроков, установленных ст. 17 Закона N 27-ФЗ, в связи с чем, суд обоснованно отказал в признании его недействительным.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 20 декабря 2023 года по делу N А78-4341/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.С. Подшивалова

Судьи

Д.В. Басаев Е.А. Будаева