Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2024 г. N 15АП-2066/24 по делу N А32-56992/2023

город Ростов-на-Дону

27 апреля 2024 г.

дело N А32-56992/2023

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Соловьева М.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2023 (мотивированное решение изготовлено 24.01.2024) по делу N А32-56992/2023

по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОГРН: 1022301602091, ИНН: 2308014320)

к обществу с ограниченной ответственностью "Станкостроительный инженерный центр Седин" (ОГРН: 1022301425937, ИНН: 2309080291)

о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - истец, ОСФР по Краснодарскому краю, фонд) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Станкостроительный инженерный центр Седин" (далее - ответчик, ООО "Станкинцентр Седин", общество, страхователь) задолженности по финансовым санкциям в сумме 1 000 рублей.

В соответствии со статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судьей первой инстанции единолично без вызова сторон в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2023 (мотивированное решение изготовлено 24.01.2024) в удовлетворении исковых требований отказано. Решение мотивировано тем, что срок давности по рассматриваемому требованию заявителем пропущен.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОСФР по Краснодарскому краю обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда отменить и принять новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что заявление о выдаче судебного приказа должно было быть подано не позднее 09.09.2023, ОСФР по Краснодарскому краю обратилось с заявлением о выдаче судебного приказа 21.08.2023.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Станкинцентр Седин" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с пунктом 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 272.1 АПК РФ. В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отмене обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в отношении страхователя.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Сведения по форме СЗВ-М (исходная), предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, за январь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении 1 застрахованного лица, представлены обществом позже установленного законом срока. Сумма финансовых санкций составила 1 000 рублей.

Отделением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 10854 от 29.11.2019, который направлен страхователю заказным письмом 02.12.2019 (почтовый идентификатор N 35099135101092), акт от 21.10.2020 N 13948 который направлен страхователю заказным письмом 23.10.2020 (почтовый идентификатор N 35099143567613).

Фонд, рассмотрев вышеуказанные акты и принятые решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 10854 от 21.01.2020, на основании которого выставлено требование об уплате финансовой санкции N10854 от 19.02.2020, в котором страхователю предлагалось в добровольном порядке оплатить сумму финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, за отчетный период - 2017 года в размере 500 рублей, решение от 04.12.2020 N 13948 на основании которого выставлено требование об уплате финансовой санкции N13948 от 12.01.2021, в котором страхователю предлагалось в добровольном порядке оплатить сумму финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, за отчетный период - январь 2020 года в размере 500 рублей полученной из расчета, предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

В адрес ответчика направлены требования о необходимости оплаты, что послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд.

Порядок ведения ОСФР индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах предусмотрен Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 N 103п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)" и Порядка заполнения формы указанных сведений" (до 30 мая 2021 года форма СЗВ-М утверждалась Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (Форма СЗВ-М).

В соответствии с п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция), за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Истцом установлено, что страхователь предоставил "исходные" сведения по форме СЗВ-М за период январь 2020 года - 28.02.2020, то есть с нарушением срока, указанного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (должны были быть представлены в срок не позднее 15 февраля 2020 года), "дополняющие" сведения по форме СЗВ-СТАЖ за период год 2017 года - 15.08.2018, то есть с нарушением срока, указанного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (должны были быть представлены в срок не позднее 01 марта 2018 года).

Сведения за январь 2020 года предоставлены страхователем с типом формы "исходная".

Истцом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, в отношении страхователя, в результате которой, выявлено нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в части нарушения установленного срока предоставления отчетности в отношении 2 застрахованных лиц.

Истец квалифицировал данное нарушение по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ как непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, что влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500,00 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Таким образом, размер финансовой санкции составляет 1 000 руб.

Статья 11 Закона N 27-ФЗ устанавливает сроки предоставления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом, неисполнение страхователем обязанности по предоставлению указанных сведений к моменту истечения законодательно установленного срока правонарушение считается совершенным.

В соответствии с постановлениями Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 83п от 01.02.2016 и N 507п от 06.12.2018, N 103-п от 15.04.2021, утверждающими формы отчета СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, тип сведений "исходная" - это исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; когда идет речь об уточнении (исправлении) ранее представленных сведений, тип сведений представленных документов будет - "дополняющая", которая подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период. Форма СЗВ-М с типом "отменяющая" представляется страхователем с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, тот уведомляет страхователя об их устранении в течение 5 рабочих дней.

За представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, содержащихся в форме СЗВ-М, применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

21.10.2020 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующий о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 13948, который направлен в адрес страхователя заказным письмом, 29.11.2019 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующий о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 10854, который направлен в адрес страхователя заказным письмом.

04.12.2020 и 21.01.2020 фондом вынесены решения N 13948 и N 10854 о привлечении к ответственности, которые направлены в адрес страхователя заказным письмом. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (статья 17 Закона N 27-ФЗ).

Заказным письмом страхователю направлены требования N 13948 от 12.01.2021 и N 10854 от 19.02.2020 о необходимости оплаты, в котором предложено, в срок не свыше 10 календарных дней, оплатить образовавшуюся задолженность (штраф). Вышеуказанное требование в установленный срок должником исполнено не было.

В соответствии с ч. 20 ст. 17 Закона N 27-ФЗ (часть 20 введена Федеральным законом от 20.07.2020 N 237-ФЗ) в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока - исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, фонд обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, срок на подачу иска исчисляется следующим образом - требование от 19.02.2020 + 3 года (трехлетний срок) + 6 месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока + 10 дней на добровольную оплату + 5 дней на отправку корреспонденции + 6 дней на вручения.

Следовательно, в соответствии с частью 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ заявление о выдаче судебного приказа должно быть подано не позднее 09.09.2023.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в Арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа 21.08.2023.

Судом апелляционной инстанции установлено, что по делу N А32-44755/2023 22.08.2023 вынесен судебный приказ, определением от 04.09.2023 в связи с поступившими от общества возражениями судебный приказ отменён.

Судом первой инстанции не учтено, что при выяснение указанного обстоятельства необходимо, учитывая разъяснения, изложенные в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, о том, что заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано фондом в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Из материалов дела следует, что с исковым заявлением по настоящему делу ОСФР по Краснодарскому краю обратилось 19.10.2023.

Учитывая изложенное, с ООО "Станкинцентр Седин" в пользу ОСФР по Краснодарскому краю подлежит взысканию финансовая санкция за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗМ-М за январь 2020 года, СЗВ-СТАЖ за 2017 год в размере 1 000 руб.

В пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" разъяснено, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты, ввиду того, что ОСФР по Краснодарскому краю освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд с иском и апелляционной жалобой, с ООО "Станкинцентр Седин" в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 5 000 рублей (2 000 руб. по иску и 3 000 по апелляционной жалобе).

На основании изложенного Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2023 (мотивированное решение изготовлено 24.01.2024) по делу N А32-56992/2023 подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2023 (мотивированное решение изготовлено 24.01.2024) по делу N А32-56992/2023 отменить, взыскать с ООО "Станкинцентр Седин" (ОГРН: 1022301425937, ИНН: 2309080291) в пользу ОСФР по Краснодарскому краю (ОГРН: 1022301602091, ИНН: 2308014320) финансовую санкцию за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗМ-М за январь 2020 года, СЗВ-СТАЖ за 2017 год в размере 1 000 руб.

Взыскать с ООО "Станкинцентр Седин" (ОГРН: 1022301425937, ИНН: 2309080291) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 000 рублей.

В соответствии с абзацем вторым части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев, при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 288.2 Кодекса.

Судья

М.В. Соловьева