Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2024 г. N 09АП-20366/24 по делу N А40-231365/2023

г. Москва

27 апреля 2024 г.

Дело N А40-231365/23

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: В.А. Яцевой,

судей:	И.В.Бекетовой, И.А.Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.А. Леликовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центральной электронной таможни

на решение Арбитражного суда города Москвы от 16.02.2024 по делу N А40-231365/23-72-1895,

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ГЕМ" (ОГРН: 1027739066794, ИНН: 7714044006)

к Центральной электронной таможне (ОГРН: 1207700098253, ИНН: 7708375722)

о признании незаконным и отмене решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя:	Омельченко Я.А. - по дов. от 11.01.2023;
от заинтересованного лица:	Леонова К.Э. - по дов. от 09.01.2024;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ГЕМ" (далее также - заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения Центральной электронной таможни (далее также - заинтересованное лицо, таможня/таможенный орган) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары в ДТ N 10131010/220223/3064170 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Решением суда первой инстанции от 16.02.2024 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, таможенный орган обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заявителя - обжалуемое решение суда первой инстанции.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьями 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и возражений на них, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, заявитель по ДТ N 10131010/220223/3064170 ввез на таможенную территорию Российской Федерации и поместил под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары, в том числе товар N2

"СРЕДЫ КУЛЬТУРАЛЬНЫЕ ДЛЯ ВЫРАЩИВАНИЯ МИКРООРГАНИЗМОВ, IN VITRO, НЕ ДЛЯ ВЕТЕРИНАРИИ, ПРЕДНАЗНАЧЕНЫ ДЛЯ ЛАБОРАТОРНЫХ ЦЕЛЕЙ.

ПРОБИРКА С ГЕЛЕМ AMIES, С ТАМПОНОМ-ЗОНДОМ/ TRANSPORT SWAB, SNAPPLE PS STICK +VISCOSE HEAD, WITH AMIES MEDIUM, STERILE.

ПРОБИРКА С ГЕЛЕМ AMIES С УГЛЕМ, С ТАМПОНОМ/ TRANSPORT SWAB, SNAPPLE PS STICK +VISCOSE HEAD, WITH AMIES MEDIUM+CARBON, STERILE R.".

Производитель: YANCHENG HUIDA MEDICAL INSTRUMENTS CO., LTD, код ТН ВЭД ЕАЭС - 3821 00 000 0.

Поставка товаров осуществлена в счет внешнеторгового контракта N 83/18 HU от 03.08.2018, заключенного между компанией ООО "ГЕМ" (Россия) и YANCHENG HUIDA MEDICAL INSTRUMENTS CO., LTD (Китай) на условиях поставки FCA ЯНЧЕНГ.

В графе 36 ДТ в отношении вышеуказанных товаров по элементу НДС заявлено "ЛМ".

В соответствии с приложением 7 классификатора льгот по уплате таможенных платежей, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 378 (далее - Решение N 378), "ЛМ" соответствует следующее пояснение - "Применение ставки НДС в размере 10% в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий".

В графе 47 ДТ в отношении вышеуказанных товаров НДС исчислен и уплачен по ставке НДС в размере 10 %.

В обоснование правомерности применения к ввозимому товару ставки в размере 10% Обществом было представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 24.08.2011 N ФСЗ 2011/10406, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор).

Таможенным органом был открыт таможенный контроль после выпуска товаров и (или) транспортных средств, проведена проверка документов и сведений по электронной декларации на товары N 10131010/220223/3064170, по результатам которой сделан вывод о том, что в отношении товара N 2 по ДТ N 10131010/220223/3064170 неправомерно заявлена льгота по НДС, поскольку в регистрационном удостоверении отсутствует указание на то, что оно выдано на среды питательные для диагностики in vitro.

По результатам завершения проверки таможенных, иных документов и сведений, с учетом требований, предусмотренных статьей 325 ТК ЕАЭС, таможенным органом принято решение о внесении изменений в ДТ N 10131010/220223/3064170 в отношении товара N 2. По результатам внесения изменений и формирования корректировки ДТ доначислен НДС в размере -313 889,86 руб.

Полагая, что решение таможенного органа не соответствует таможенному законодательству, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО "ГЕМ" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

На основании положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В ходе рассмотрения настоящего спора суд первой инстанции правомерно исходил из наличия установленной совокупности перечисленных обязательных условий.

Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда первой инстанции признаются коллегией несостоятельными, исходя из следующего.

Согласно пункту 5 статьи 164 НК РФ при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 статьи 164 НК РФ.

В соответствии с положениями подпункта 4 пункта 2 статьи 164 НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 10 процентов при реализации, в том числе, медицинских изделий (за исключением медицинских изделий, операции по реализации которых освобождаются от налогообложения в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ), при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31.12.2021 регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику)), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень кодов медицинских товаров в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), облагаемых НДС по налоговой ставке 10 процентов при их ввозе в Российскую Федерацию, утвержден Постановлением N 688 (далее - Перечень).

Правила государственной регистрации медицинских изделий, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416 (далее - Правила N 1416).

В соответствии с пунктом 6 Правил N 1416 документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (далее регистрационное удостоверение). Форма регистрационного удостоверения утверждается регистрирующим органом.

Приказом Минздрава России от 06.06.2012 N 4н утверждена Номенклатура классификации медицинских изделий по видам (далее - Номенклатура).

Обращение медицинского изделия на территории Российской Федерации допускается в соответствии с регистрационным удостоверением, а также регистрационной документацией на данное изделие.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее Закон N 323-ФЗ) медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека (часть 1). Медицинские изделия подразделяются на классы в зависимости от потенциального риска их применения и на виды в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий. Номенклатурная классификация медицинских изделий утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2).

Судом первой инстанции установлено, что на ввозимый товар Обществом оформлено регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения N ФСЗ 2011/10406 от 24.08.2011, в соответствии с которым товары:

351640 Пробирки АPEXLAB для взятия, хранения, транспортировки и анализа крови и биоматериалов, вакуумные и невакуумные, с наполнителями и без наполнителей, с принадлежностями: 10. Пробирка с гелем Amies, с тампоном.

351640 Пробирки АPEXLAB для взятия, хранения, транспортировки и анализа крови и биоматериалов, вакуумные и невакуумные, с наполнителями и без наполнителей, с принадлежностями 11. Пробирка с гелем Amies с углем, с тампоном.

Правила ведения государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 N 1650 (далее Правила - 1650).

В соответствии с пунктом 3 Правил N 1650 ведение реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в электронном виде путем внесения реестровых записей с присвоением уникального номера реестровой записи в реестр.

Согласно пункту 6 Правил N 1650 реестр содержит следующие сведения:

а) наименование медицинского изделия;

г) вид медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее - номенклатурная классификация медицинских изделий).

Судом первой инстанции исследована номенклатурная классификация медицинских изделий по видам.

Код вида медицинского изделия 351640 имеет следующее описание: "5. Медицинские изделия для диагностики in vitro.", "5.02 Емкости/контейнеры для проб для ИВД".

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 164 НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 10 процентов согласно Перечню медицинских товаров, установленных действующим законодательством РФ, а именно:

- перечень кодов медицинских товаров в соответствии с ОКП;

- перечень кодов медицинских товаров в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС;

Код Общероссийского классификатора продукции для медицинского изделия

- 939800 Материалы и средства медицинские прочие;

Код в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС

- 3821 00 000 0

Среды культуральные готовые для выращивания или поддержания жизнедеятельности микроорганизмов (включая вирусы и подобные) или клеток растений, человека или животных

В данную товарную позицию включаются различные составы, в которых могут содержаться, размножаться и питаться бактерии, грибы, микробы, вирусы и другие микроорганизмы и клетки растений, человека или животных, используемые в медицинской промышленности (например, для получения антибиотиков), а также для научных или промышленных целей (например, в производстве уксуса, молочной кислоты, бутилового спирта).

Они обычно приготавливаются из мясных экстрактов, свежей крови или сыворотки крови, яиц, картофеля, альгинатов, агар-агара, пептонов, желатина и т.д. и часто содержат дополнительные ингредиенты, такие как глюкоза, глицерин, хлорид натрия, цитрат натрия или красители. К ним могут быть добавлены кислоты, пищеварительные ферменты или щелочи, чтобы создать требуемую степень кислотности или щелочности среды, и т.д.

Имеются также и другие среды, например, смеси хлорида натрия, хлорида кальция, сульфата магния, гидросульфата калия, аспартата калия и лактата аммония в дистиллированной воде.

Некоторые культуральные среды для вирусов состоят из живых зародышей. Они обычно находятся в жидком состоянии (бульоны), в виде паст, порошков, но могут быть также в форме таблеток или гранул, стерилизованы и поставляются в герметичных стеклянных бутылках, тубах, ампулах или банках.

Таким образом, с учетом сведений указанных в Регистрационном удостоверении N ФСЗ 2011/10406, в том числе в регистрационном досье, размещенном на официальном сайте Росздравнадзор, представленный Обществом к таможенному декларированию по ДТ N 10131010/220223/3064170 товар N 2, относится к медицинским изделиям для диагностики in vitro ("среды питательные для диагностики in vitro").

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что Обществом подтверждено наличие предусмотренных подпунктом 4 пункта 2 статьи 164 НК РФ и Постановлением N 688 оснований для применения в отношении товара N 2 по ДТ N 10131010/220223/3064170 льготной ставки НДС в размере 10%, и как следствие у таможенного органа не имелось оснований для принятия оспариваемого решения.

Учитывая совокупность установленных по делу обстоятельств, ненормативный акт таможенного органа не соответствует положениям действующего законодательства в области таможенного регулирования и, как следствие, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявление общества подлежит удовлетворению согласно части 2 статьи 201 АПК РФ с возложением на таможенный орган в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ устранить нарушение прав и законных интересов ООО "ГЕМ" в установленном законом порядке.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции апелляционный суд в порядке ч.1 ст.268 АПК РФ не усматривает.

Доводы, приведенные таможенным органом в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с изложенными в решении выводами суда первой инстанции и иной оценке представленных в дело доказательств.

При этом данные доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Таким образом, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу решения.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу части 4 статьи 270 АПК РФ для отмены судебного акта, коллегией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ и подлежат отнесению на подателя жалобы, который освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16.02.2024 по делу N А40-231365/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.А. Яцева

Судьи

И.В. Бекетова И.А.Чеботарева