Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 мая 2024 г. N 14АП-2624/24 по делу N А44-5045/2023

г. Вологда

02 мая 2024 г.

Дело N А44-5045/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2024 года.

В полном объеме постановление изготовлено 02 мая 2024 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Рогатенко Л.Н., судей Селивановой Ю.В. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Михайловой Р.А.,

при участии от истца Григорьевой Е.А. по доверенности от 08.04.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Парфинский фанерный комбинат" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 15 февраля 2024 года по делу N А44-5045/2023,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Межмуниципальное предприятие Водоканал Парфинского района" (ОГРН 1135332000319, ИНН 5312004673; адрес: 175130, Новгородская область, Парфинский район, рабочий поселок Парфино, улица Карла Маркса, дом 50В; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Парфинский фанерный комбинат" (ОГРН 1135332000528, ИНН 5312004708; адрес: 175130, Новгородская область, Парфинский район, рабочий поселок Парфино, улица Кирова, дом 52; далее - Комбинат) о взыскании 890 459 руб. 84 коп. долга за негативное воздействие на центральную систему водоотведения за февраль 2023 года.

Решением суда от 15 февраля 2024 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. Кроме того, с Комбината в пользу Общества взыскано 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. С Комбината в доход федерального бюджета взыскано 18 809 руб. государственной пошлины.

Комбинат с решением суда не согласился, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Податель жалобы ссылается на наличие некорректных (ошибочных) сведений в предъявленной Обществу декларации по показателям "железо" и "марганец". Считает, что услуга в предъявленном к оплате размере оказана ему Обществом не была, так как состав сточных воды фактически не изменился.

Комбинат надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направил, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие данного лица в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Представитель Общества в судебном заседании апелляционной инстанции с доводами жалобы не согласился, просил жалобу оставить без удовлетворения.

Заслушав пояснения представителя Общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, изучив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как усматривается в материалах дела, Обществом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Комбинатом (абонент) подписан договор от 26.05.2017 N 62/17 холодного водоснабжения и водоотведения (далее - договор), по условиям которого Общество осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется: подавать Комбинату через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду; осуществлять прием сточных вод Комбината от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Комбинат обязуется оплачивать питьевую воду и услуги водоотведения, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 12 договора Общество обязано осуществлять производственный контроль состава и свойств сточных вод.

В подпункте "е" пункта 14 договора предусмотрена обязанность Комбината в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.

В силу подпункта "р" пункта 14 договора в обязанность Комбината входит соблюдение установленных нормативов допустимых сбросов абонентов и лимитов на сбросы, обеспечение реализации плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принятие мер по соблюдению указанных нормативов и требований.

Согласно пункту 46 договора в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод Комбинат подает в Общество декларацию. Декларация разрабатывается Комбинатом и представляется в Общество не позднее 6 месяцев со дня заключения Комбинатом с Обществом договора. Декларация на очередной год подается Комбинатом до 1 марта предшествующего года.

Данный договор подписан ответчиком с протоколом разногласий, доказательства урегулирования которых в деле отсутствуют.

Комбинат 28.10.2022 подал Обществу декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2023 год, на основании которой истцом произведен расчет платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения за февраль 2023 года в сумме 890 459 руб. 84 коп.

Отказ ответчика внести соответствующую плату послужил основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил иск в полном объеме, признав его обоснованным по праву и по размеру.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с принятым судебным актом, а доводы жалобы отклоняет.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) (часть 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ)).

В соответствии с пунктом 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Согласно пункту 123(2) Правил N 644, в случае если по результатам, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, значение фактической концентрации по какому-либо показателю в 1,5 раза и более отличается от значения, заявленного абонентом в декларации (за исключением водородного показателя (pH), вместо указанного значения используются результаты, полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод (в период с начала календарного месяца, в котором в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод установлено такое отличие, до следующего отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если он был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца).

Декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года. Декларация может предусматривать сбросы загрязняющих веществ с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, нормативов состава сточных вод, однако не может предусматривать сброс в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу. Декларация содержит фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах и фактические показатели свойств сточных вод, отводимых (планируемых к отведению) абонентом в централизованную систему водоотведения (пункты 125 и 128 Правил N 644).

Направление абонентом декларации и принятие ее организацией, осуществляющей водоотведение, является самостоятельной формой контроля за составом и свойствами сточных вод абонента наряду с правом организации, осуществляющей водоотведение, осуществить контроль состава и свойств сточных вод путем отбора контрольных проб (часть 2 статьи 30.3 Закона N 416-ФЗ). Поданная абонентом декларация создает презумпцию наличия в сточных водах абонента загрязняющих веществ в указанных концентрациях до прекращения действия декларации либо внесения в нее изменений в установленном порядке.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения ежемесячно осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации, представляемой абонентом. Организация, осуществляющая водоотведение, не обязана при этом проверять соответствие фактических концентраций загрязняющих веществ в сточных водах показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентом в декларации. И только в случаях, когда такая декларация не представлена, не принята для осуществления контроля, а также в случаях, когда организацией, осуществляющей водоотведение, по результатам контроля в виде отбора контрольных проб зафиксировано отличие фактической концентрации по какому-либо показателю в 1,5 раза и более от значения, заявленного абонентом в декларации, расчет осуществляется на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод.

Поскольку Комбинатом представлена, а Обществом принята для осуществления контроля декларация на спорный период, содержащая значения фактической концентрации железа и марганца, превышающие установленные в приложении N 5 к Правилам N 644, Общество правомерно осуществило расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по показателям железа и марганца на основании декларации.

Ссылки Комбината на некорректные (ошибочные) данные в декларации по показателям железа и марганца, фактическое не изменение состава сточных вод по сравнению с предыдущим годом правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку пунктом 127 Правил N 644 допускается внесение в декларацию изменений, однако данным правом Комбинат не воспользовался. В связи с этим, указав в декларации значения показателей, Комбинат обязан вносить плату в соответствии с этими показателями до внесения изменений в декларацию, и как составитель декларации несет риск негативных последствий при наличии в ней ошибок.

Поскольку доказательств проведения Комбинатом мероприятий по контролю качества стоков в исковом периоде, опровергающих информацию, указанную им в декларации, либо обращения к истцу с требованием об отборе проб сточных вод для проведения исследования их состава, не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ), у суда не имелось оснований для вывода о необоснованном начислении ответчику платы исходя из данных декларации.

При таких обстоятельствах по делу требования истца удовлетворены судом обоснованно.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения. Приведенные апеллянтом аргументы не опровергают выводы суда первой инстанции по существу рассмотренного дела, а выражают несогласие с ними, что не является основанием для отмены оспариваемого решения.

Поскольку судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 15 февраля 2024 года по делу N А44-5045/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Парфинский фанерный комбинат" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Рогатенко

Судьи

Ю.В. Селиванова О.А. Тарасова