Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 2 мая 2024 г. N 07АП-2285/24 по делу N А45-24029/2023

город Томск

2 мая 2024 г.

Дело N А45-24029/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2024 года.

В полном объеме постановление изготовлено 02 мая 2024 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Лопатиной Ю.М.,
судей		Афанасьевой Е.В.,
		Киреевой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Касьян В.Ф., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Васильевой Елены Александровны (N 07АП-2285/2024) на решение от 06 февраля 2024 года Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-24029/2023 (судья Пащенко Е.В.) по заявлению индивидуального предпринимателя Васильевой Елены Александровны (ОГРНИП 319547600146810, ИНН 544613931372) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (630091, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Державина, здание 28, ОГРН 1045402545836, ИНН 5406299278) о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области NКУВД-001/2023-15020688/2 от 26.07.2023 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности.

При участии в судебном заседании - без участия (извещены).

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Васильева Елена Александровна (далее - истец, ИП Васильева Е.А.) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - ответчик, Управление) о признании незаконным решения N КУВД-001/2023-15020688/2 от 26.07.2023 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества - здание павильона, общей площадью 81,9 кв.м., расположенное по адресу: Новосибирская область, город Искитим, улица Станционная, 1; обязании ответчика зарегистрировать переход права собственности на здание павильона, общей площадью 81,9 кв.м., расположенное по адресу: Новосибирская область, город Искитим, улица Станционная, 1, к истцу.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 06.02.2024 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ИП Васильева Е.А. обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила оспариваемый судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что суд первой инстанции нарушил нормы материального права, применив закон, не подлежащий применению; суд не учел, что Управлением не представлено доказательств законности отказа в государственной регистрации; судом не дана оценка тем обстоятельствам, что спорное здание стояло на учете с 27.05.1999, до образования учреждения юстиции в Новосибирской области в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Управление представило в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу, в которой просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать; указало, что оспариваемый судебный акт является законным и обоснованным; суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для регистрации прав ИП Васильевой Е.А. на спорный объект, поскольку у продавца (ООО "Людмила") государственная регистрация права собственности на здание отсутствовала, оснований распоряжаться имуществом у Общества не имелось; суд верно установил противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных ИП "Васильевой Е.А. документах, и сведениями в ЕГРН о таком объекте недвижимости.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили.

На основании 4 части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда по приведенным в жалобе доводам, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для его отмены

Как следует из материалов дела, 13.04.2023 ИП Васильева Е.А. обратилась в Филиал ГАУ НСО "Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг Новосибирской области" города Искитима с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание, площадью 103,3 кв.м., расположенное по адресу: Новосибирская область, город Искитим, улица Станционная, дом 1.

К заявлению был приложен договор купли - продажи от 17.01.2014, согласно которому ООО "Людмила" (ИНН 5446006337) (продавец) передала в собственность, а Меликова (в настоящее время - Васильева) Е.А. приняла и оплатила капитальное строение, здание павильона (ООО "Людмила"), размером 10,65 * 9,7 метров, высотой 4,5 метров, общей площадью 103,3 кв.м., расположенное по адресу: НСО, город Искитим, улица Станционная, дом 1 (около магазина "ЖУМ" города Искитима). Отчуждаемое имущество принадлежит продавцу на праве собственности на основании договора купли-продажи здания N 06/07 от 04.07.2006.

26.04.2023 государственная регистрация прав была приостановлена, о чем ИП Васильевой Е.А. направлено уведомление N КУВД-001/2023-15020688/1.

03.07.2023 заявителем дополнительно сданы документы: договор купли-продажи здания N 06/07, заключенный между ООО "Чинар" (ИНН 5443116211) (продавцом) и ООО "Людмила" (ИНН 5446006337) (покупателем), предметом которого являлось капитальное строение, здание павильона, общей площадью 103,3 кв.м., расположенное по адресу: Новосибирская область, город Искитим, улица Станционная, дом 1. Сведения о государственной регистрации перехода права собственности к ООО "Людмила" отсутствуют; план земельного участка от 28.04.1999.

26.07.2023 отделом государственной регистрации недвижимости N 5 Управления Росреестра по Новосибирской области ИП Васильевой Е.А. отказано в государственной регистрации права, поскольку заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права; содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации права, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных документах и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости.

Полагая, что отказ в осуществлении государственной регистрации права собственности незаконен, нарушает права и законные интересы, ИП Васильева Е.А. обратилась в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для признания отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности незаконным.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом отсутствие одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в настоящее время регулируются положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Статьей 1 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно статье 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу части 4 статьи 29 указанного Закона государственный регистратор принимает решение о государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов при отсутствии предусмотренных законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.

Установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав.

В статье 26 названного Закона приведен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Согласно статье 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости, Закон N 218-ФЗ) в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Порядок регистрации, предусмотренный частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ о регистрации предусматривает, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Статьей 14 Закона N 218-ФЗ о регистрации установлено, что государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки. Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с переходом права на объект недвижимости.

Пунктом 1 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по договору купли-продажи недвижимого имущества продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество. В договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, принадлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества (статья 554 Гражданского кодекса Российской Федерации ).

При этом право собственности покупателя на объект недвижимости согласно статье 223 Гражданского кодекса Российской Федерации возникает с момента его государственной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в качестве основания возникновения права собственности на спорный объект недвижимости ИП Васильева Е.А. предоставила в Управление договор купли-продажи от 17.01.2014, заключенный с ООО "Людмила", по которому приобрела нежилое здание павильона общей площадью 103,3 кв.м., расположенное по адресу: Новосибирская область, город Искитим, улица Станционная, дом 1, на земельном участке площадью 164 кв.м.

При этом ООО "Людмила" приобрело указанный объект недвижимости по договору купли - продажи здания N 06/07 от 04.07.2006, заключенному с ООО "Чинар"; ООО "Чинар" приобрело объект на основании договора купли - продажи N 99/05 от 25.05.1999, заключенного с ЧП Осинных.

ООО "Чинар" ликвидировано 02.09.2008; ООО "Людмила" ликвидировано 20.11.2020.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, право собственности на указанный объект недвижимости за продавцом - ЧП Осинных, ООО "Чинар", ООО "Людмила" не зарегистрировано.

Какие-либо иные документы, подтверждающие право собственности продавца на заявленный объект недвижимости, ИП Васильевой Е.А. не представлены.

Кроме того, согласно Плану земельного участка по улице Станционная, 1, на земельном участке расположено строение площадью 103,3 кв.м.; в соответствии с Планом объекта капитального строительства (магазин) по состоянию на 16.03.2021 - строение площадью 81,9 кв.м.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке по адресу улица Станционная, 1, в городе Искитиме, расположено нежилое здание магазина, площадью 194,1 кв.м., права долевой собственности на которое зарегистрированы 28.10.2003 на основании решения Арбитражного суда Новосибирской области за обществом с ограниченной ответственностью "Искитимский зоомагазин" (доля в праве 257/1000) и 19.01.2007 на основании решения Арбитражного суда Новосибирской области, договора купли-продажи, акта приема-передачи за Осинных Людмилой Викторовной (доля в праве 743/1000).

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие законность строения спорного объекта в тех границах, параметрах и назначении, которые указаны в договоре купли-продажи от 17.01.2014.

Правоустанавливающие документы на земельный участок под спорным объектом у ИП Васильевой Е.А. также отсутствуют и никогда не оформлялись.

Обратного из материалов дела не следует.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при ликвидации стороны по сделке покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (абзац 3 пункта 62).

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности (абзац 4 пункта 62).

Учитывая изложенные разъяснения Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что продавец по договору купли-продажи 17.01.2014 (общество с ограниченной ответственностью "Людмила") ликвидирован, ранее спорный объект недвижимости на кадастровый учет поставлен не был (письмо Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области "Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации" от 02.10.2023 N 08-16-1621, л.д. 81), при этом в материалах дела отсутствуют сведения о спорном объекте недвижимости ранее 28.04.1999 (то есть до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), из чего не усматривается ранее возникшего права собственности на спорный объект, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявителем при подаче заявления об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: Новосибирская область, город Искитим, улица Станционная, 1, не соблюдены все требования Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, в связи с чем, право собственности на спорный объект государственной регистрации не подлежит, уведомление Управления Росреестра об отказе в осуществлении государственной регистрации права N КУВД-001/2023-15020688/2 от 26.07.2023 является законным.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований судом первой инстанции отказано правомерно.

Доводы подателя жалобы о том, что судом первой инстанции не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права, не нашли своего подтверждения.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной инстанции в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06 февраля 2024 года Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-24029/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Васильевой Елены Александровны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ю.М. Лопатина

Судьи

Е.В. Афанасьева О.Ю. Киреева